ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2011 г. № 44/257
О ЖАЛОБЕ КОНСТАНТИНОВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВИЧА
05 февраля 2011 года в избирательную комиссию города Ставрополя от Константинова Александра Николаевича поступила жалоба о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации.
Константинов А.Н. в своей жалобе указывает, что в декабре 2010 года Ставропольским городским местным отделением Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" распространялись календари с изображением лиц, которые в последующем были выдвинуты вышеуказанным объединением кандидатами в депутаты Ставропольской городской Думы.
Как считает заявитель, представленные к жалобе копии календарей являются агитационным материалом, распространенным с нарушением статьи 54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Заявитель указывает, что листовки распространялись до проведения политической партией конференции по выдвижению кандидатов, а именно: до 15 января 2011 года, что противоречит статье 45 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации" (далее - Федеральный закон).
Константинов А.Н. просит признать действия Ставропольского городского местного отделения Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" незаконными и привлечь к ответственности виновных лиц.
На заседании комиссии Константинов А.Н. уточнил, что календари распространялись в последних числах декабря 2010 года и были обнаружены заявителем в почтовом ящике.
Константинов А.Н. поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме, и просил избирательную комиссию удовлетворить заявленные требования.
Избирательная комиссия города Ставрополя, изучив изложенные в заявлении обстоятельства, установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.
Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Под избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона понимается деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона кандидат, в том числе в составе списка кандидатов, считается выдвинутым с момента поступления в соответствующую избирательную комиссию заявления о выдвижении.
Заявителем представлены копии календарей с изображением следующих физических лиц: Геннадия Тищенко, Виктора Надеина, Александра Боблова, Константина Муравьева, Александра Резникова.
Вышеуказанные лица в настоящее время действительно являются кандидатами в депутаты Ставропольской городской Думы шестого созыва. Однако приобрели статус кандидатов только в январе 2011 года, уже после распространения листовки.
Согласно данным, предоставленным территориальной избирательной комиссией Ленинского района города Ставрополя, Александр Боблов уведомил комиссию о своем выдвижении 21 января 2011 года по 3 одномандатному избирательному округу.
Согласно данным, предоставленным территориальной избирательной комиссией Промышленного района города Ставрополя:
Геннадий Тищенко уведомил комиссию о своем выдвижении 20 января 2011 года по 11 одномандатному избирательному округу;
Виктор Надеин уведомил комиссию о своем выдвижении 20 января 2011 года по 12 одномандатному избирательному округу;
Константин Муравьев подал заявление о своем выдвижении 19 января 2011 года по 9 одномандатному избирательному округу;
Александр Резников уведомил комиссию о своем выдвижении 19 января 2011 года по 10 одномандатному избирательному округу.
Ставропольское городское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" приобрело статус избирательного объединения 17 января 2011 года.
Таким образом, в декабре 2010 года, когда, как утверждает заявитель, происходило распространение календарей, ни граждане, изображенные на календарях, ни Ставропольское городское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" субъектами избирательного процесса по выборам депутатов Ставропольской городской Думы шестого созыва не являлись.
Доводы заявителя о распространении представленных календарей Ставропольским городским местным отделением Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не нашли своего подтверждения.
Кроме того, представленные копии календарей не являются печатными агитационными материалами, так как они не соответствуют указанным в подпункте 4 статьи 2 и пункте 2 статьи 48 Федерального закона признакам предвыборной агитации.
Листовки представляют собой календари на 2011 год, оформленные в новогодней тематике, с изображением в левом верхнем углу фотографий Геннадия Тищенко, Виктора Надеина, Александра Боблова, Константина Муравьева, Александра Резникова. Наличие эмблемы Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и текста "13 марта (без указания года) выборы в Ставропольскую городскую Думу" не является безусловным основанием для признания листовок агитационным материалом.
Избирательная комиссия города Ставрополя также не усматривает нарушений статьи 45 Федерального закона.
В статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" закреплено, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации. Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Предоставленные листовки не являются средством массовой информации, поскольку не содержат вышеуказанных признаков.
В связи с этим избирательная комиссия города Ставрополя не находит оснований для удовлетворения жалобы Константинова Александра Николаевича.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 24, 75, 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избирательная комиссия города Ставрополя постановляет:
1. Оставить жалобу Константинова Александра Николаевича без удовлетворения.
2. Копию настоящего постановления направить заявителю.
3. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Вечерний Ставрополь" и разместить его в сети общего пользования "Интернет" на сайте избирательной комиссии Ставропольского края.
Председатель
В.В.ФИЛИППЧЕНКО
Секретарь
С.И.ХАРСЕКИНА
