СОВЕТ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2009 г. № 16/182-2
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" принят 06.10.2003, а не 06.12.2003.
На основании Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодексом Российской Федерации, Федерального закона от 06.12.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава
Андроповского муниципального района Ставропольского края, совет Андроповского муниципального района Ставропольского края решил:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий Андроповского муниципального района Ставропольского края.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. В связи с принятием настоящего решения предложить администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края и ее структурным подразделениям с правом юридического лица привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
До приведения правовых актов Андроповского муниципального района Ставропольского края в соответствие с требованиями настоящего решения, указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему решению.
4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение
совета Андроповского муниципального района Ставропольского края от 27.05.2005 № 9/83-1 "О порядке предоставления муниципальных гарантий".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию совета Андроповского муниципального района Ставропольского края по бюджету, экономическим вопросам, налогам, собственности и инвестициям и ревизионную комиссию совета Андроповского муниципального района Ставропольского края в пределах их компетенции.
Глава
Андроповского муниципального
района Ставропольского края
В.В.РОМАНЕНКО
Приложение
к решению
совета Андроповского муниципального
района Ставропольского края
от 29 сентября 2009 г. № 16/182-2
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
Андроповского муниципального района Ставропольского края и в целях урегулирования отношений, возникающих при предоставлении муниципальных гарантий Андроповского муниципального района Ставропольского края (далее - Андроповский муниципальный район).
1. Общие положение
1. Муниципальная гарантия Андроповского муниципального района (далее - муниципальная гарантия) - вид долгового обязательства, в силу которого Андроповский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Андроповского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем решении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации.
3. Муниципальные гарантии в соответствии с настоящим решением предоставляются юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность на территории Андроповского муниципального района.
4. Муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим решением и иными нормативными правовыми актами Андроповского муниципального района.
5. Муниципальные гарантии обеспечивают:
1) надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром в объеме основного обязательства без начисленных на него процентов, пеней и штрафов;
2) возмещение ущерба, образовавшегося при наступлении гарантийного случая некоммерческого характера.
6. Муниципальные гарантии предоставляются с правом регрессного требования Андроповского муниципального района (далее - гарант) к принципалу и предусматривают субсидиарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.
7. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, указанной в программе муниципальных гарантий Андроповского муниципального района, утвержденной решением совета Андроповского муниципального района о бюджете Андроповского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) (далее - решение о бюджете).
8. При составлении проекта решения о бюджете направления (цели) гарантирования и объем предоставляемых муниципальных гарантий формируются с учетом предложений администрации Андроповского муниципального района.
9. Муниципальные гарантии предоставляются на конкурсной основе, если иное не установлено решением о бюджете.
2. Порядок предоставления муниципальных гарантий
10. От имени Андроповского муниципального района муниципальная гарантия предоставляется администрацией Андроповского муниципального района на основании решения о бюджете, правового акта администрации Андроповского муниципального района и договора о предоставлении муниципальной гарантии между гарантом в лице администрации Андроповского муниципального района, принципалом и бенефициаром, а также иных договоров в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
11. Порядок и условия конкурсного отбора претендентов на получение муниципальных гарантий (далее претендент) устанавливаются администрацией Андроповского муниципального района с учетом действующего законодательства и настоящего решения.
12. Типовые формы муниципальной гарантии, договора о предоставлении муниципальной гарантии, договора об обеспечении регрессных требований гаранта и перечень документов, предоставляемых претендентом на получение муниципальной гарантии, а также порядок их рассмотрения утверждаются администрацией Андроповского муниципального района с учетом действующего законодательства и настоящего решения.
13. Решение о предоставлении муниципальной гарантии принимается администрацией Андроповского муниципального района с учетом заключения о целесообразности и социальной эффективности проекта в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия, а также заключения о финансовом состоянии претендента на получение муниципальной гарантии.
14. Заключение о целесообразности и социальной эффективности проектов в обеспечение которых выдается муниципальная гарантия готовит отдел экономического и социального развития администрации Андроповского муниципального района (далее - отдел экономического и социального развития).
15. Финансовое управление администрации Андроповского муниципального района (далее - финансовое управление) проводит анализ финансового состояния претендента, в порядке, установленном финансовым управлением, и составляет заключение о возможности либо невозможности предоставления муниципальной гарантии.
16. В случае если Программой муниципальных гарантий Андроповского муниципального района на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) не предусмотрено предоставление гарантии претенденту при наличии положительных заключений финансового управления и отдел экономического и социального развития, финансовое управление одновременно с вышеуказанным заключением представляет в администрацию Андроповского муниципального района проект решения совета Андроповского муниципального района о внесении изменений в решение о бюджете на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), предусматривающий включение такого претендента (принципала) в Программу муниципальных гарантий Андроповского муниципального района.
3. Условия предоставления муниципальной гарантии
17. Муниципальная гарантия не может быть предоставлена в случае:
1) неполного представления претендентом документов, требуемых в соответствии с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной гарантии (далее - документы);
2) наличия в представляемых документах недостоверных сведений о претенденте;
3) проведения в отношении претендента процедур ликвидации, реорганизации;
4) наличия просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе бюджетным средствам и (или) неисполненных обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией;
5) наличия просроченной задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
6) неудовлетворительного финансового состояния претендента, установленного финансовым управлением администрации Андроповского муниципального района;
7) нецелевого использования кредита (займа), обеспеченного ранее предоставленной муниципальной гарантией;
8) непредставления обеспечения обязательств претендента перед гарантом в соответствии со статьей 6
настоящего решения;
9) наличия неурегулированных обязательств по ранее предоставленным муниципальным гарантиям.
4. Обеспечение исполнения обязательства принципала
перед гарантом
18. Обеспечение исполнения обязательства принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта в связи с исполнением им в полном объеме или какой-либо части муниципальной гарантии может быть предоставлено в форме:
1) банковской гарантии - в размере 100 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии;
2) залога имущества - в размере 200 процентов от объема предоставленной муниципальной гарантии.
19. Оценка имущества, передаваемого в качестве залога осуществляется в соответствии с Российской Федерации об оценочной деятельности.
20. Договор залога имущества не заключается в отношении имущества, уже являющегося предметом залога по ранее заключенным договорам, не утратившим силу, в случае обременения предмета залога правами третьих лиц, в том числе и по договорам аренды, а также иными правопритязаниями, требованиями, заявленными в судебном порядке.
21. В договоре залога имущества предусматривается невозможность последующего залога до полного расчета по обязательству.
22. Заложенное имущество подлежит обязательному страхованию, в пользу гаранта.
23. Договор залога недвижимого имущества (ипотеки) подлежит обязательной государственной регистрации.
24. Расходы, связанные с оформлением залога, оценкой и страхованием передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.
25. Обеспечение обязательств принципала не требуется в случае предоставления муниципальной гарантии: муниципальным унитарным предприятиям Андроповского муниципального района и юридическим лицам, в которых гарант владеет на праве собственности 100 процентами акций или долей в уставном капитале.
5. Договор о предоставлении муниципальной гарантии
26. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны условия муниципальной гарантии и сведения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также иные условия и сведения, определенные настоящим решением, нормативными правовыми актами администрации Андроповского муниципального района.
27. Договор о предоставлении муниципальной гарантии подписывается главой администрации Андроповского муниципального района.
28. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии могут быть предусмотрены возможность ее отзыва и следующие условия, при которых гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию:
1) внесение в кредитный или иной договор, обеспеченный муниципальной гарантией изменений, влекущих увеличение ответственности Андроповского муниципального района, не согласованных с администрацией Андроповского муниципального района;
2) аннулирование принципалом договора обеспечения муниципальной гарантии, либо наступление события, в результате которого произошла потеря обеспечения или значительное снижение стоимости обеспечения муниципальной гарантии;
3) неполучение или непредставление кредита в сроки, установленные кредитным договором, заключенным между бенефициаром и принципалом, в обеспечение которого выдана муниципальная гарантия;
4) использование принципалом кредитных ресурсов, полученных по кредитному договору, обеспеченному муниципальной гарантией на цели, не соответствующие условиям такого договора или гарантии;
5) отказ в государственной регистрации договора залога, заключаемого в обеспечение предоставляемой муниципальной гарантии;
6) проведение реорганизации, ликвидации принципала, без соответствующего уведомления гаранта;
7) отказ гаранта от внесения изменений в договор о предоставлении муниципальной гарантии при реорганизации, ликвидации принципала.
29. В случае отзыва муниципальной гарантии администрация Андроповского муниципального района направляет соответствующие уведомления, подписанные главой администрации Андроповского муниципального района: принципалу - об отзыве муниципальной гарантии; бенефициару - об отказе в удовлетворении требований бенефициара к гаранту. В результате отзыва, обязательства по муниципальной гарантии прекращаются в порядке и на условиях, предусмотренных соответствующим договором о муниципальной гарантии.
30. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должна быть предусмотрена обязанность принципала и (или) бенефициара по предоставлению отчетности об исполнении обязательств в обеспечение которых выдана муниципальная гарантия:
1) не позднее чем через один рабочий день после получения кредитных ресурсов представить в финансовое управление администрации Андроповского муниципального района информацию о размере кредитных ресурсов, полученных под гарантию, а в пятидневный срок с даты последнего использования кредита представить в финансовое управление информацию о целевом использовании указанных средств (в случае целевого назначения кредитных ресурсов). Информация подписывается руководителем и главным бухгалтером принципала (бенефициара) и заверяется его печатью;
2) ежемесячно, не позднее 5-го числа месяца, представлять в финансовое управление информацию об исполнении обязательств по кредитному договору (соглашению) (возврат основного долга, уплата процентов и штрафных санкций (пени), если таковые были начислены, при этом указываются дата перечисления и сумма перечисленных денежных средств), о размере задолженности по основному долгу, процентам, штрафным санкциям (пени), если таковые были начислены, по состоянию на 1-е число каждого месяца, а также о мерах, принимаемых для погашения имеющейся задолженности. Информация подписывается руководителем и главным бухгалтером принципала (бенефициара) и заверяется его печатью;
3) по требованию и в сроки, установленные финансовым управлением представлять любую информацию, прямо или косвенно касающуюся исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.
6. Исполнение и прекращение муниципальных гарантий
31. Решением о бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение предоставленных муниципальных гарантий по возможным гарантийным случаям.
32. Объем обязательств по муниципальной гарантии не может превышать объема обязательств, установленного Программой муниципальных гарантий Андроповского муниципального района, являющейся приложением к решению о бюджете. В объем обязательств гаранта по договору о предоставлении муниципальной гарантии не включаются обязательства по погашению возможных штрафных санкций.
33. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями договора, ограничивается сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена муниципальная гарантия (как правило, не более 5 лет). Указанный срок фиксируется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии и пересмотру не подлежит.
34. При невыполнении принципалом, его поручителем, гарантом по банковской или муниципальной гарантии своих обязательств по возмещению сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии, гарант принимает меры по принудительному взысканию просроченной задолженности.
35. Порядок исполнения, случаи прекращения действия муниципальной гарантии, а также порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии, определяются договором о предоставлении муниципальной гарантии с учетом условий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим решением, другими нормативными актами Андроповского муниципального района.
36. Гарант в месячный срок после реализации муниципальной гарантии, в случае если договором о предоставлении муниципальной гарантии предусмотрено регрессное требование, принимает меры к принципалу либо к поручителю принципала, по возмещению сумм, уплаченных бенефициару по гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
37. Ответственность гаранта перед бенефициаром за неисполнение принципалом своих обязательств наступает в соответствии с требованиями Бюджетного и Гражданского кодексов Российской Федерации и договора о предоставлении муниципальной гарантии.
7. Порядок учета муниципальных гарантий
38. Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга Андроповского муниципального района как вид долгового обязательства.
39. Сведения о предоставленных и исполненных муниципальных гарантиях вносятся в муниципальную долговую книгу Андроповского муниципального района.
40. Финансовое управление ведет учет выданных муниципальных гарантиях, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.
41. Отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных муниципальных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными муниципальными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным муниципальным гарантиям прилагается к отчету об исполнении бюджета Андроповского муниципального района.
8. Заключительные положения
42. Нормы, не установленные настоящим Положением, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными положениями действующего законодательства.
