АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2011 г. № 357
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ) АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ
И ИХ ПОСЛЕДУЮЩЕГО УСТРАНЕНИЯ
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 26.02.2010 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" имеет номер 96, а не номер 96-ФЗ.
В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", статьей 4
Закона Ставропольского края от 4 мая 2009 года № 25-кз "О противодействии коррупции в Ставропольском крае", постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением
Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. № 216-п "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края и аппаратом Правительства Ставропольского края" администрация города Ессентуки постановляет:
1. Утвердить Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрации города Ессентуки в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения согласно приложению 1.
2. Утвердить порядок
размещения нормативных правовых актов администрации города Ессентуки и их проектов в сети Интернет для проведения их независимой антикоррупционной экспертизы и действий инициатора принятия нормативного правового акта при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе согласно приложению 2.
3. Прекратить действие постановления администрации города Ессентуки от 5 мая 2009 года № 722 "О создании Комиссии по изучению и проведению правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов и иных документов Администрации города Ессентуки в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" с момента вступления в силу настоящего постановления.
4. Отделу правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки (В.И. Круглов) разработать и представить на утверждение перечень действующих нормативных правовых актов администрации города Ессентуки, подлежащих антикоррупционной экспертизе, и график проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации города Ессентуки на 2011 год в срок до 1 мая 2011 года.
5. Назначить лицом, ответственным за своевременное и надлежащее размещение на официальном сайте администрации города Ессентуки http://essentuky-today.ru/ проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, помощника главы города Ессентуки Ж.Б. Ким-Сулханову.
6. МУП "Ессентуки сегодня" (Е.А. Згода) опубликовать настоящее постановление в городской газете "Ессентукская панорама".
7. Общему отделу администрации города Ессентуки (А.К. Марков) ознакомить с настоящим постановлением заинтересованных лиц.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заведующего отделом правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки В.И. Круглова.
9. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования в городской газете "Ессентукская панорама".
Глава города Ессентуки
К.Б.СКОМОРОХИН
Приложение 1
к постановлению
администрации города Ессентуки
от 15.03.2011 № 357
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ (ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ)
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ В ЦЕЛЯХ ВЫЯВЛЕНИЯ В НИХ
КОРРУПЦИОГЕННЫХ ФАКТОРОВ И ИХ ПОСЛЕДУЮЩЕГО УСТРАНЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации города Ессентуки (далее по тексту соответственно - антикоррупционная экспертиза, нормативные правовые акты).
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в целях выявления в них положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающих условия для проявления коррупции (далее - коррупциогенные факторы), и их последующего устранения.
1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
1.4. Антикоррупционная экспертиза проводится отделом правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки.
2. Процедура проведения антикоррупционной экспертизы
проектов нормативных правовых актов
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы проектов правовых актов.
2.2. При внесении на согласование проекта нормативного правового акта в заключении инициатора принятия нормативного правового акта к вносимому проекту должен содержаться вывод об отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.
2.3. В случае, если по результатам антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта установлено наличие в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, отделом правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки осуществляется подготовка заключения в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка.
2.4. В случае, если при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта в тексте проекта нормативного правового акта коррупциогенных факторов не выявлено, отдел правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки осуществляет согласование проекта нормативного правового акта без составления заключения.
2.5. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в действующий нормативный правовой акт, антикоррупционной экспертизе подлежит и основной нормативный правовой акт.
3. Антикоррупционная экспертиза действующих
нормативных правовых актов
3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится на основании Перечня нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе (далее - Перечень) и Графика проведения антикоррупционной экспертизы, утверждаемых постановлением администрации города Ессентуки не реже одного раза в год.
Перечень утверждается постановлением администрации города Ессентуки на основании письменных предложений структурных подразделений администрации города Ессентуки без прав юридического лица, предложений отраслевых (функциональных) органов администрации города Ессентуки, муниципальных служащих города Ессентуки.
3.2. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, включенных в Перечень, отделом правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки дается заключение в соответствии с разделом 4
настоящего Порядка.
3.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта направляется инициатору принятия нормативного правового акта для подготовки предложений о внесении изменений в нормативный правовой акт, прошедший антикоррупционную экспертизу, обеспечивающих устранение выявленных положений, которые могут способствовать проявлениям коррупции.
4. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы
4.1. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы (далее - заключение) должно содержать:
- дату подготовки заключения, данные о лицах, проводящих экспертизу;
- основание для проведения экспертизы;
- наименование нормативного правового акта или его проекта, проходящего экспертизу;
- выявленные коррупциогенные факторы;
- рекомендации по их устранению.
4.2. Заключение оформляется отдельным документом или включается в состав отрицательного заключения по результатам правовой экспертизы проекта нормативного правового акта.
4.3. Заключение по результатам антикоррупционной экспертизы направляется инициатору принятия нормативного правового акта, копия заключения остается в отделе правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки для включения в реестр нормативных правовых актов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе, согласно пункту 4.5
настоящего Порядка.
4.4. Заключение подлежит обязательному рассмотрению инициатором принятия нормативного правового акта.
4.5. Отдел правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки ведет реестр нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), подвергнутых антикоррупционной экспертизе, в котором указываются наименование нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), даты и результаты проведения экспертизы.
5. Устранение коррупциогенных факторов,
урегулирование разногласий
5.1. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта проект возвращается инициатору принятия нормативного правового акта с заключением.
Коррупциогенные факторы, содержащиеся в проекте нормативного правового акта и выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются инициатором принятия нормативного правового акта на стадии его доработки.
5.2. В случае несогласия инициатора принятия нормативного правового акта с результатами антикоррупционной экспертизы, свидетельствующими о наличии в проекте разрабатываемого им нормативного правового акта коррупциогенных факторов, проект нормативного правового акта направляется инициатором принятия нормативного правового акта главе города Ессентуки для принятия решения об окончательном варианте проекта нормативного правового акта. При этом к проекту в обязательном порядке прилагаются заключение отдела правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки, мотивированные возражения инициатора принятия нормативного правового акта и иные документы и материалы, связанные с рассмотрением разногласий.
5.3. В случае выявления коррупциогенных факторов при проведении антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта, заключение отдела правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки направляется в соответствующее структурное подразделение администрации города Ессентуки без прав юридического лица, отраслевой (функциональный) орган администрации города Ессентуки, муниципальному служащему для внесения изменений в нормативный правовой акт.
В течение 14 дней со дня получения заключения структурное подразделение администрации города Ессентуки без прав юридического лица, отраслевой (функциональный) орган администрации города Ессентуки, муниципальный служащий осуществляет подготовку проекта о внесении изменений в нормативный правовой акт или мотивированного возражения. Разногласия по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта рассматриваются в порядке, установленном пунктом 5.2
настоящего Порядка.
Управляющий делами администрации
города Ессентуки
С.В.МИЩЕНКО
Приложение 2
к постановлению
администрации города Ессентуки
от 15.03.2011 № 357
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА ЕССЕНТУКИ И ИХ ПРОЕКТОВ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ ИХ НЕЗАВИСИМОЙ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
И ДЕЙСТВИЙ ИНИЦИАТОРА ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО
ПРАВОВОГО АКТА ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О НЕЗАВИСИМОЙ
АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации города Ессентуки и их проектов они направляются помощнику главы города (уполномоченному постановлением администрации города Ессентуки) для их размещения на официальном сайте Администрации города Ессентуки http://essentuky-today.ru/ инициатором принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) в следующем порядке:
проекты нормативных правовых актов администрации города Ессентуки - в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных проектов на правовую экспертизу в отдел правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки, а в случае, если указанные проекты подготовлены отделом правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки - дню направления данных проектов на согласование управляющему делами администрации города Ессентуки;
нормативные правовые акты администрации города Ессентуки - в течение рабочего дня, соответствующего дню направления данных нормативных правовых актов на антикоррупционную экспертизу в отдел правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки согласно графику проведения антикоррупционной экспертизы.
2. При размещении на официальном сайте администрации города Ессентуки http://essentuky-today.ru/ проектов нормативных правовых актов администрации города Ессентуки, нормативных правовых актов администрации города Ессентуки инициатором принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) указываются следующие сведения:
временной период приема заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы (далее - заключение о независимой антикоррупционной экспертизе), который должен составлять не менее трех календарных дней с момента размещения на сайте до момента окончания приема заключений;
форму возможного направления заключения о независимой антикоррупционной экспертизе (письменный документ, электронный документ, факсограмма);
информацию об инициаторе принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) (юридический адрес, номера контактных телефонов, факсов и адрес его электронной почты в сети Интернет).
3. Инициатор принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) при получении заключения о независимой антикоррупционной экспертизе не позднее дня, следующего за днем окончания приема заключений о независимой антикоррупционной экспертизе, направляет его (нарочно, факсограммой) для сведения в отдел правового обеспечения и приема граждан администрации города Ессентуки, после чего в 14-дневный срок со дня его получения дает собственную оценку фактам, изложенным в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе.
4. Инициатор принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) устраняет положения, содержащие коррупциогенные факторы, указанные в заключении о независимой антикоррупционной экспертизе, на стадии доработки соответствующего проекта нормативного правового акта или нормативного правового акта администрации города Ессентуки.
В случае несогласия инициатор принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) с заключением о независимой антикоррупционной экспертизе он вносит данный проект нормативного правового акта или нормативный правовой акт администрации города Ессентуки главе города Ессентуки с приложением к нему заключения о независимой антикоррупционной экспертизе и письменного возражения с обоснованием своего несогласия на рассмотрение и принятие решения главе города Ессентуки.
5. По результатам рассмотрения главой города Ессентуки заключения о независимой антикоррупционной экспертизе инициатором принятия нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) направляется мотивированный ответ гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу.
Управляющий делами администрации
города Ессентуки
С.В.МИЩЕНКО
