Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ставропольскому краю 16 июля 2009 г. № Ru265240002009001
Принят
решением
Совета Труновского
муниципального района
Ставропольского края
от 23 июня 2009 г. № 38
СОВЕТ ТРУНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
УСТАВ
ТРУНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Настоящий Устав Труновского муниципального района Ставропольского края (далее по тексту - муниципальный район) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ставропольского края порядок и форму осуществления местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно, через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые им федеральными законами и законами Ставропольского края.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, правовой статус муниципального района
Труновский муниципальный район Ставропольского края - муниципальное образование, состоящее из 6 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы и статус которого установлены законами Ставропольского края.
Статья 2. Границы муниципального района и порядок их изменения
1. Территория муниципального района определена границами, установленными Законом
Ставропольского края от 4 октября 2004 г. № 89-кз "Об установлении границ муниципальных районов Ставропольского края", существующими на момент принятия настоящего Устава.
2. Изменение границ муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон). Инициатива населения муниципального района об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района об изменении границ муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 3. Преобразование района
Преобразование муниципального района осуществляется законом Ставропольского края по инициативе населения муниципального района, органов местного самоуправления муниципального района, органов государственной власти Ставропольского края, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом. Инициатива населения муниципального района о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ставропольского края для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления муниципального района о преобразовании муниципального района оформляется решением соответствующих органов местного самоуправления муниципального района.
Статья 4. Территория и состав территории муниципального района
1. Территорию муниципального района составляют земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2. Территорию муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Безопасненский сельсовет, Донской сельсовет, Кировский сельсовет, с. Новая Кугульта, с. Подлесное, Труновский сельсовет.
В состав территорий сельских поселений входят 15 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Административным центром муниципального района является село Донское Труновского района Ставропольского края.
Статья 5. Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
Муниципальный район имеет герб и флаг, а также вправе иметь иные официальные символы муниципального района.
Описание и порядок официального использования указанных символов муниципального района устанавливается решением совета муниципального района.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 6. Местное самоуправление муниципального района
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты совета муниципального района;
3) правовые акты (постановления, распоряжения) Главы муниципального района, постановления и распоряжения администрации муниципального района, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом и правовыми актами совета муниципального района.
5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
6. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральными законами и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального района.
7. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями представительного органа муниципального района, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения, вопросам организации деятельности совета и аппарата совета муниципального района, а также главы администрации муниципального района.
8. Глава Администрации муниципального района в пределах своих полномочий, издает постановления и распоряжения администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района Федеральными законами и законами Ставропольского края, а также по вопросам организации работы администрации муниципального района.
9. Избирательная комиссия муниципального района по вопросам, отнесенным к ее полномочиям Федеральными законами и законами Ставропольского края, настоящим Уставом, принимает постановления.
10. Руководители органов и структурных подразделений администрации муниципального района издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 43. Устав муниципального района
1. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района принимаются решениями представительного органа муниципального района.
2. Проект Устава муниципального района, проект решения совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного решения совета муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав муниципального района, нормативный правовой акт совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав муниципального района, нормативный правовой акт совета муниципального района о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления муниципального района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий совета муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Статья 44. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами в муниципальном районе осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 45. Решения представительного органа муниципального района
Решение представительного органа муниципального района считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
2. Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района, подписывает и обнародует Глава муниципального района.
Под нормативным правовым актом понимается акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
3. Правовые акты представительного органа муниципального района, не являющиеся нормативными, в том числе связанные с вопросами организации деятельности представительного органа муниципального района, подписываются Главой муниципального района и могут быть обнародованы, если это предусмотрено самим правовым актом.
Статья 46. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами представительного органа муниципального района, Главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти Ставропольского края, прокурором Труновского района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
2. Нормативные правовые акты совета муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение совета муниципального района только по инициативе Главы администрации муниципального района или при наличии заключения Главы администрации муниципального района.
3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 47. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Муниципальные правовые акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их принятия (издания), если иной срок вступления в силу не предусмотрен, Федеральным законами и (или) законами Ставропольского края, либо самим актом.
Нормативные правовые акты представительного органа муниципального района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные нормативные правовые акты муниципального района публикуются в печатном средстве массовой информации, определенном решением совета муниципального района, обнародуются в электронных средствах массовой информации, на специальных стендах, собраниях (конференциях) граждан.
Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Ставропольского края, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Ставропольского края).
