ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2011 г. № 20/269-5
О ЖАЛОБЕ ИЗБИРАТЕЛЯ БЕРЧЕНКО И.Н. ОТ 17 НОЯБРЯ 2011 ГОДА
НА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба избирателя - гражданина Берченко Игоря Николаевича на нарушение избирательного законодательства - незаконной, по мнению заявителя, публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893).
В жалобе заявитель указал на следующее, по его мнению, нарушение избирательного законодательства - размещенный на третьей полосе газеты агитационный материал кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Зубова В.М. - статья "Быть нужным людям" не соответствует установленным требованиям к размещению информации об оплате из средств избирательного фонда. Также заявитель, в связи с имеющимися у него сомнениями в соблюдении установленного порядка оплаты агитационных материалов, обратился в избирательную комиссию Ставропольского края с просьбой провести проверку по этим основаниям. В случае установления фактов нарушения редакцией периодического печатного издания избирательного законодательства, заявитель указал на необходимость обращения комиссии в правоохранительные органы, в суд, Роскомнадзор с представлением о пресечении противоправной агитации.
Из документов и пояснений, представленных в избирательную комиссию Ставропольского края главным редактором газеты "Родина" Ходунковым К.Д., уполномоченным представителем избирательного объединения Ставропольского регионального отделения политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Чернявским Д.Н., представителями управления Роскомнадзора по Ставропольскому краю Поляничевым Д.В. и Новиковым М.Н., были установлены следующие обстоятельства:
Агитационный материал "Быть нужным людям" в соответствии с данными, имеющимися в избирательной комиссии Ставропольского края, был оплачен из избирательного фонда кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Зубова В.М. 02.11.2011 с соблюдением требований, установленных частью 12 статьи 35
Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. № 68-кз "О выборах депутатов Думы Ставропольского края" (далее - краевой закон). При этом, редакцией газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина" (далее - редакция газеты) при опубликовании вышеуказанного агитационного материала было допущено нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона: не было указано из избирательного фонда какого кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 была произведена оплата агитационного материала. Вместе с тем, текст агитационного материала содержал указание о том, что "оплачено из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7". Избирательная комиссия Ставропольского края считает данное нарушение не преднамеренной технической ошибкой и не находит в действиях редакции газеты умысла на нарушение норм избирательного законодательства. При данных обстоятельствах, допущенное по неосторожности редакцией газеты нарушение норм избирательного законодательства признано малозначительным.
На второй странице вышеуказанной газеты размещены агитационные материалы: "Предвыборная программа Ставропольского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на выборах депутатов Думы Ставропольского края", "Мы вернем достойную жизнь!". В соответствии с данными, имеющимися в избирательной комиссии Ставропольского края, вышеуказанные агитационные материалы были оплачены из избирательного фонда избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - избирательное объединение) 10.11.2011, т.е. в день публикации, что является нарушением сроков и условия предварительной оплаты агитационных материалов, размещаемых в периодических печатных изданиях, в соответствии с частью 12 статьи 35
краевого закона.
На третьей странице вышеуказанной газеты содержится материал "Пророки" отечества", который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 51-ФЗ) является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия одного из кандидатов, выдвинутого в составе списка кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ, не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата публикации.
Также, на третьей странице вышеуказанной газеты содержится материал "Подумай крепко, ветеран!", который в соответствии с пунктом 4 статьи 2 и подпунктом "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 6 части 1 статьи 55 Федерального закона № 51-ФЗ является предвыборным агитационным материалом, способствующим созданию отрицательного отношения избирателей к избирательному объединению, выдвинувшему список кандидатов, и побуждающим избирателей к голосованию против них. Указанный материал посвящен предстоящим выборам и затрагивает вопросы участия избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. Вышеуказанный агитационный материал, также в нарушение пункта 6 статьи 52 Федерального закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ не содержит информации о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации.
Поскольку материалы "Пророки" отечества" и "Подумай крепко, ветеран!" носят агитационный характер применительно к выборам депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, они подлежали оплате из средств избирательного фонда избирательного объединения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (со специального избирательного счета Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации").
По данным Контрольного управления Аппарата ЦИК России (письмо от 17 ноября 2011 года), оплата со специального избирательного счета Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" агитационного материала, опубликованного в периодическом печатном издании Ставропольского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" "Родина" от 10.11.2011, не производилась.
Таким образом редакцией газеты были грубо нарушены требования пункта 5 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ, части 12 статьи 59 Федерального закона № 51-ФЗ.
На основании вышеизложенного, избирательная комиссия Ставропольского края считает, что редакцией периодического печатного издания - газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина" допущены нарушения установленного Федеральным законом № 67-ФЗ и Федеральным законом № 51-ФЗ порядка проведения предвыборной агитации, нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов.
В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 56 Федерального закона противоправная агитационная деятельность подлежит пресечению, незаконные агитационные материалы подлежат изъятию.
Поскольку незаконные агитационные материалы размещены в периодическом печатном издании, подлежит изъятию тираж периодического печатного издания. В соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации" изъятие тиража допускается не иначе как по вступившему в силу решению суда. В связи с этим избирательная комиссия Ставропольского края считает необходимым обратиться в суд с представлением об изъятии тиража газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенного 10 ноября 2011 года № 44(893).
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 55, частями 12 и 16 статьи 59 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", пунктом 4 статьи 2, подпунктом "е" пункта 2 и пункта 5 статьи 48, пункта 6 статьи 52, пункта 8 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 28 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 "О средствах массовой информации", пунктом 12 статьи 3
Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1. Жалобу избирателя Берченко Игоря Николаевича от 17 ноября 2011 года на нарушение избирательного законодательства: незаконной публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), удовлетворить частично.
2. Признать агитационные материалы "Предвыборная программа Ставропольского регионального отделения Коммунистической партии Российской Федерации на выборах депутатов Думы Ставропольского края", "Мы вернем достойную жизнь!", "Пророки" отечества" и "Подумай крепко, ветеран!", опубликованные в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), незаконными.
3. Обратиться в суд с представлением об изъятии тиража газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенного 10 ноября 2011 года № 44(893).
4. Поручить члену избирательной комиссии Ставропольского края с правом решающего голоса Мальцевой О.А. составить протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения главным редактором и редакцией периодического печатного издания - газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина" установленного Федеральным законом от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения предвыборной агитации, нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов в соответствии со статьей 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
