ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2011 г. № 21/270-5
О ЖАЛОБЕ ИЗБИРАТЕЛЯ БЕРЧЕНКО И.Н. ОТ 20 НОЯБРЯ 2011 ГОДА
НА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
20 ноября 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба избирателя - гражданина Берченко Игоря Николаевича на нарушение избирательного законодательства - незаконной, по мнению заявителя, публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893) и 17 ноября 2011 года № 45 (894).
В жалобе заявитель указал на следующее.
Гражданин Российской Федерации, Президент Российской Федерации Д.А. Медведев является зарегистрированным кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выдвинутым ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Размещенные на первой полосе газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), материалы: статья "Явление народу" и стихотворение "Забавляют всю страну", содержат информацию, в которой явно преобладают сведения о деятельности Д.А. Медведева в сочетании с негативными комментариями о нем.
Размещенные на третьей полосе газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 17 ноября 2011 года № 45 (894), статьи "Обновленные обещаловки" и "Модернизация узурпации" содержат информацию, в которой явно преобладают сведения о деятельности Д.А. Медведева в сочетании с негативными комментариями о нем.
По мнению заявителя при размещении вышеназванных материалов не был соблюден порядок размещения агитационных материалов, в том числе не была осуществлена своевременная их оплата, информация об оплате из средств соответствующего избирательного фонда не размещена в агитационных материалах. Исходя из вышеизложенного, заявитель просит: признать незаконными названные агитационные материалы; обратиться в правоохранительные органы, в суд, Роскомнадзор с представлением о пресечении противоправной агитации и изъятии незаконных агитационных материалов; составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного редактора газеты и в отношении юридического лица, выпускающего газету.
Изучив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, заслушав заявителя, уполномоченного представителя избирательного объединения Ставропольского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", главного редактора газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Оценка всем агитационным материалам, размещенным в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), дана избирательной комиссией Ставропольского края при рассмотрении жалобы заявителя от 17 ноября 2011 года. По результатам рассмотрения которой ряд агитационных материалов были признаны незаконными, в суд направлено представление об изъятии тиража газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893), составлены протоколы об административных правонарушениях по фактам нарушения главным редактором и редакцией периодического печатного издания - газеты Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина" установленного Федеральным законом от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" порядка проведения предвыборной агитации, нарушения порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов в соответствии со статьей 5.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении требований заявителя о признании незаконными размещенных в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 17 ноября 2011 года № 45 (894), статей "Обновленные обещаловки" и "Модернизация узурпации", избирательная комиссия Ставропольского края, исходя из положений Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), не находит оснований для их удовлетворения.
В соответствии с положениями Федерального закона № 67-ФЗ предвыборная агитация - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (статья 2 Федерального закона № 67-ФЗ) и выражающаяся в призывах голосовать за или против кандидата (списка кандидатов) (подпункт "а" пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ), а также в иных действиях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 67-ФЗ. Следовательно, понятие "предвыборная агитация" включает в себя совокупность действий, имеющих целью побудить или побуждающих избирателей голосовать за или против кандидата, кандидатов или списков кандидатов и осуществляемых кандидатом, избирательным объединением самостоятельно либо в установленном законодательством порядке с привлечением иных лиц.
В рассматриваемых материалах: статьях "Обновленные обещаловки" и "Модернизация узурпации", даются негативные оценки деятельности органов государственной власти Российской Федерации, деятельности Д.А. Медведева как Президента Российской Федерации, а не кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме того в рассматриваемых материалах не усматривается преобладание сведений о каком-либо кандидате, избирательном объединении, поскольку в статьях в равной степени отражается мнение о деятельности и Д.А. Медведева, и В.В. Путина, который участником проходящей избирательной кампании не является.
Учитывая названные обстоятельства, избирательная комиссия Ставропольского края не усматривает признаков предвыборной агитации в статьях "Обновленные обещаловки" и "Модернизация узурпации". Соответственно установленные Федеральным законом № 67-ФЗ требования к порядку размещения агитационных материалов в периодических печатных материалах, в том числе и по их оплате из средств избирательного фонда избирательного объединения, кандидата, не распространяются на данные материалы.
Размещенный в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 17 ноября 2011 года № 45 (894), агитационный материал кандидата в депутаты Думы Ставропольского края пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 9 Андриенко М.Л. по данным, имеющимся в избирательной комиссии Ставропольского края, оплачен в установленном порядке из средств избирательного фонда данного кандидата.
На основании вышеизложенного и в соответствии пунктом 4 статьи 2, пунктом 2 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 12 статьи 3
Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1. В удовлетворении жалобы избирателя - Берченко Игоря Николаевича от 20 ноября 2011 года на нарушение избирательного законодательства: незаконной публикации агитационных материалов в газете Ставропольского краевого отделения Компартии Российской Федерации "Родина", выпущенной 10 ноября 2011 года № 44 (893) и 17 ноября 2011 года № 45 (894), - отказать.
2. Направить настоящее постановление для опубликования в газету "Ставропольская правда" и разместить на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Исполняющий
обязанности секретаря
М.Н.ПРОХОДА
