ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2012 г. № 34/490-5
О ЖАЛОБЕ МИЩЕРЯКОВА ВЛАДИМИРА ФЕДОРОВИЧА
На 4 марта 2012 года назначены досрочные выборы депутатов совета города Лермонтова пятого созыва.
Комиссией, организующей указанные выборы, является территориальная избирательная комиссия города Лермонтова, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования города Лермонтова.
3 февраля 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края поступила жалоба (заявление) Мищерякова Владимира Федоровича (далее - заявитель) на итоговый протокол от 01 февраля 2012 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Мищерякова Владимира Федоровича, составленный рабочей группой территориальной избирательной комиссии города Лермонтова по проверке соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей, собранных в поддержку выдвижения кандидатов (далее - Рабочая группа).
10 февраля 2012 года заявитель внес дополнения и уточнения к своей жалобе (заявлению) в избирательную комиссию Ставропольского края от 3 февраля 2012 года и попросил избирательную комиссию Ставропольского края рассмотреть вопрос об отмене постановления территориальной избирательной комиссии города Лермонтова (далее - Комиссия) от 4 февраля 2012 года № 10/108 "Об отказе Мищерякову Владимиру Федоровичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14".
Рассмотрев жалобу заявителя, изучив материалы жалобы, избирательная комиссия Ставропольского края установила следующее.
Заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 на основании подпунктов "в"
и "д" пункта 24 статьи 38
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в связи с недостаточным количеством достоверных подписей избирателей и отсутствием среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с Федеральным законом
, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Заявителем в Комиссию для регистрации было представлено 29 (двадцать девять) подписей избирателей, собранных в поддержку его выдвижения.
В соответствии с постановлением Комиссии от 15 января 2012 года № 2/8 количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 составляет 29 (двадцать девять), при этом проверке подлежат все 100 процентов подписей, представленных для регистрации.
Комиссия признала все 29 (двадцать девять) подписей избирателей, представленных заявителем для регистрации, недействительными по основаниям, установленным подпунктом "и" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона и 9 (девять) подписей - недостоверными по основаниям, установленным пунктом 6.3 статьи 38
Федерального закона.
Причиной признания подписей недействительными явилось несоответствие формы всех восьми подписных листов, представленных заявителем в Комиссию, форме приложения 8
к Федеральному закону в части наименования и порядка размещения сведений в таблице.
Причиной признания подписей недействительными явилось заключение эксперта ЭКЦ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 01 февраля 2012 года № 95, в котором указано, что "дата внесения подписи" в отношении десяти подписей выполнена одним и тем же лицом.
Данное обстоятельство указывает на ошибочное применение Комиссией пункта 6.3 статьи 38
Федерального закона в качестве основания для признания 9 (девяти) подписей недостоверными. На основании вышеуказанного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей, 9 (девять) указанных в заключении эксперта подписей признаются недействительными по основаниям, установленным подпунктом "е" пункта 6.4 статьи 38
Федерального закона.
Однако, при этом общее количество подписей избирателей признанных недействительными составляет 100 процентов, что является достаточным основанием для применения Комиссией подпункта "д" пункта 24 статьи 38
Федерального закона для отказа заявителю в регистрации в качестве кандидата.
В связи с этим выводы Комиссии, содержащиеся в обжалуемом постановлении, о недостаточном количестве достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации Мищерякова Владимира Федоровича кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, признаются обоснованными.
Обоснованным признается применение Комиссией подпункта "в" пункта 24 статьи 38
Федерального закона в качестве основания для отказа заявителю в регистрации. В соответствии с пунктом 16 статьи 37
Федерального закона вместе с подписными листами в комиссию представляется протокол об итогах сбора подписей на бумажном носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде. Заявителем протокол об итогах сбора подписей в Комиссию не представлялся. Данный факт установлен в связи с наличием письменного подтверждения принятия документов, представленных для регистрации кандидатом Мищеряковым В.Ф. с описью, выданного 29 января 2012 года Комиссией заявителю в порядке статьи 13.1
Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае".
Необходимо указать, что мотивировочная часть обжалуемого постановления Комиссии не достаточно раскрывает позицию Комиссии о нарушениях со стороны заявителя требований законодательства Российской Федерации о выборах и не указывает на конкретные факты, в связи с которыми были применены те или иные нормы закона.
Кроме того, необходимо отметить, что Комиссией были допущены нарушения при организации работы по проверке подписных листов и по проверке соблюдения требования Федерального закона
, иного закона при выдвижении кандидата. Так, Комиссией были допущены ошибки в указании соответствующих норм Федерального закона
в качестве оснований для признания подписей недействительными и не были учтены все нарушения, допущенные заявителем при выдвижении, также была допущена техническая ошибка в части указания номера одномандатного избирательного округа в наименовании постановления Комиссии от 4 февраля 2012 года № 10/108 об отказе заявителю в регистрации.
Вместе с тем указанные нарушения, допущенные Комиссией, не влияют на существо принятого Комиссией обжалуемого решения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23
, 24
, 75
, 76
, 78
Федерального закона, избирательная комиссия Ставропольского края постановила:
1. Оставить жалобу Мищерякова Владимира Федоровича на постановление территориальной избирательной комиссии города Лермонтова от 4 февраля 2012 года № 10/108 "Об отказе Мищерякову Владимиру Федоровичу в регистрации кандидатом в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 14", а также на итоговый протокол Рабочей группы от 01 февраля 2012 года проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты совета города Лермонтова пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Мищерякова Владимира Федоровича без удовлетворения.
2. Указать территориальной избирательной комиссии города Лермонтова на необходимость повышения качества работы с документами, представляемыми для уведомления о выдвижении и регистрации кандидатов в период избирательной кампании, на необходимость соблюдения требований законодательства Российской Федерации о выборах.
3. Поручить территориальной избирательной комиссии города Лермонтова направить настоящее постановление для опубликования не позднее дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
4. Направить настоящее постановление заявителю и в территориальную избирательную комиссию города Лермонтова.
5. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
