МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 10 февраля 2012 г. № 108-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ О КОНФЛИКТНЫХ КОМИССИЯХ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИТОГОВОЙ)
АТТЕСТАЦИИ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ОСВОИВШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
ОСНОВНОГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, С УЧАСТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ В 2012 ГОДУ
В соответствии с письмом
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 28 декабря 2011 г. № 10-500 "Об использовании в 2012 учебном году нормативных документов и методических рекомендаций при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся", и в целях защиты прав участников государственной (итоговой) аттестации, разрешения спорных вопросов, возникающих при оценивании экзаменационных работ выпускников, освоивших программы основного общего образования, приказываю:
1. Утвердить:
1.1. Положение о региональной конфликтной комиссии Ставропольского края по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии (приложение 1 - не приводится).
1.2. Положение
о территориальной конфликтной комиссии по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в Ставропольском крае (приложение 2).
2. Отделу дошкольного и общего образования министерства образования Ставропольского края (Недбальской И.В.) довести данный приказ до сведения руководителей органов управления образованием муниципальных районов и городских округов.
3. Рекомендовать руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов Ставропольского края:
3.1. Обеспечить ознакомление руководителей образовательных учреждений, участников образовательного процесса с Положением о региональной конфликтной комиссии Ставропольского края по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии, Положением
о территориальной конфликтной комиссии по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в Ставропольском крае.
3.2. Организовать работу территориальной конфликтной комиссии по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в Ставропольском крае в июне.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра образования Ставропольского края Лаврову Н.А.
Министр
И.В.КУВАЛДИНА
Приложение 2
утверждено
приказом
министерства образования
Ставропольского края
от 10 февраля 2012 г. № 108-пр
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ КОНФЛИКТНОЙ КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ИТОГОВОЙ) АТТЕСТАЦИИ
ОБУЧАЮЩИХСЯ, ОСВОИВШИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, С УЧАСТИЕМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ
ЭКЗАМЕНАЦИОННОЙ КОМИССИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Территориальная конфликтная комиссия по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии в Ставропольском крае (далее - Территориальная конфликтная комиссия) создается министерством образования Ставропольского края в целях обеспечения соблюдения единых требований и разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ в рамках проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии (далее - ГИА), а также защиты прав обучающихся, участвующих в ГИА.
Положение о территориальной конфликтной комиссии (далее - Положение) разработано на основании Закона
Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании", с учетом "Рекомендаций
по разработке положения о территориальной конфликтной комиссии субъекта Российской Федерации, рассматривающей апелляции при проведении государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальной экзаменационной комиссии" (письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.02.2008 № 01-96/08-01).
1. Общие положения
1.1. Территориальная конфликтная комиссия осуществляет свою работу в период проведения ГИА.
1.2. Территориальная конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется:
- законодательством Российской Федерации;
- правовыми актами Министерства образования Российской Федерации, распорядительными актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки по вопросам организации и проведения ГИА;
- нормативными правовыми актами и инструктивными документами министерства образования Ставропольского края;
- настоящим Положением.
1.3. В своей работе территориальная конфликтная комиссия взаимодействует с территориальной экзаменационной комиссии Ставропольского края по организации и проведению государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (далее - ТЭК), министерством образования Ставропольского края.
2. Полномочия и функции территориальной конфликтной комиссии
2.1. Территориальная конфликтная комиссия в рамках проведения ГИА выполняет следующие функции:
- совместно с муниципальными органами управления образования информирует обучающихся и их родителей (законных представителей) о порядке работы территориальной конфликтной комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;
- принимает и рассматривает апелляции участников ГИА;
- определяет соответствие процедуры проведения ГИА установленным требованиям;
- определяет соответствие процедуры проверки и оценивания экзаменационных работ установленным требованиям;
- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;
- информирует обучающегося, подавшего апелляцию, или его родителей (законных представителей), а также ТЭК о принятом решении;
- информирует ТЭК об обнаружении в экзаменационных материалах некорректных заданий.
2.2. В целях выполнения своих функций территориальная конфликтная комиссия в установленном порядке вправе:
- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе экзаменационную работу обучающегося, протоколы результатов проверки экзаменационной работы обучающегося, подавшего апелляцию, сведения о лицах, присутствовавших в образовательном учреждении, в котором располагался пункт проведения экзамена (далее - ОУ-ППЭ), информацию о соблюдении процедуры ГИА;
- привлекать к рассмотрению апелляций членов, членов предметных комиссий по соответствующим общеобразовательным предметам (далее - территориальные предметные комиссии) в случае возникновения спорных вопросов по оцениванию экзаменационных работ.
3. Состав и структура территориальной конфликтной комиссии
3.1. Состав территориальной конфликтной комиссии формируется по представлению органов управления образованием муниципальных районов и городских округов края и утверждается приказом министерства образования Ставропольского края.
3.2. Территориальная конфликтная комиссия не может быть структурным подразделением ТЭК.
3.3. Работу территориальной конфликтной комиссии возглавляет председатель, который осуществляет контроль за работой территориальной конфликтной комиссией с Положением. В отсутствие председателя территориальной конфликтной комиссии его функции выполняет его заместитель.
3.4. В структуру территориальной конфликтной комиссии входят территориальные конфликтные подкомиссии по общеобразовательным предметам.
3.5. Состав территориальной конфликтной подкомиссии формируется из учителей предметников, имеющих высшую или первую квалификационную категорию.
3.6. Председатель (заместители председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии обязаны:
- осуществлять своевременное и объективное рассмотрение апелляций в соответствии с Положением и требованиями нормативных правовых актов;
- выполнять возложенные на них функции на высоком профессиональном уровне, соблюдая этические и моральные нормы;
- своевременно информировать руководство территориальной конфликтной комиссии и министерства образования Ставропольского края о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;
- соблюдать конфиденциальность и режим информационной безопасности;
- соблюдать установленный порядок документооборота и хранения документов и материалов ГИА.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей, нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Организация работы территориальной конфликтной комиссии
4.1. Решения территориальной конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава территориальной конфликтной комиссии при наличии кворума <1>
. В случае равенства голосов председатель территориальной конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.
--------------------------------
<1> Под кворумом в данном случае понимается участие в голосовании более половины членов Комиссии.
4.2. Решения территориальной конфликтной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами территориальной конфликтной комиссии, подкомиссии по соответствующему общеобразовательному предмету.
4.3. Территориальная конфликтная комиссия передает протоколы в ТЭК и в министерство образования Ставропольского края, для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ГИА и отчетную документацию.
4.4. Документами, подлежащими строгому учету, по основным видам работ территориальной конфликтной комиссии, которые хранятся в течение года в органах управления образованием муниципальных районов и городских округов, являются:
- апелляция обучающегося;
- журнал регистрации апелляций;
- протоколы заседаний территориальной конфликтной комиссии;
- заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения ГИА в пунктах проведения экзаменов в общеобразовательных учреждениях (далее - ОУ-ППЭ).
Делопроизводство территориальной конфликтной комиссии ведет ответственный секретарь.
4.5. Заседания территориальной конфликтной комиссии проводятся по необходимости, для решения спорных вопросов.
5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции
5.1. Право подачи апелляции имеют обучающиеся, участвовавшие в ГИА.
5.2. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:
о нарушении процедуры проведения ГИА по общеобразовательному предмету в ОУ-ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются любые отступления от установленных требований к процедурам проведения экзаменов в ОУ-ППЭ, которые могли оказать существенное негативное влияние на качество выполнения экзаменационных работ обучающимися;
о несогласии с выставленными баллами.
5.3. Апелляция не принимается:
по вопросам содержания и структуры экзаменационных материалов по общеобразовательным предметам;
по вопросам, связанным с нарушением обучающимся правил по выполнению экзаменационной работы.
5.4. Сроки и место приема апелляций устанавливаются Положением о территориальной конфликтной комиссии, исходя из необходимости обеспечения соблюдения прав обучающихся и учета особенностей организации работы территориальной конфликтной комиссии, обусловленных организационно-территориальным порядком проведения ГИА в Ставропольском крае.
5.5. Апелляция о нарушении процедуры проведения ГИА подается обучающимся непосредственно в день проведения экзамена до выхода из ОУ-ППЭ руководителю ОУ-ППЭ. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушениях процедуры проведения экзаменов руководителем ОУ-ППЭ создается комиссия и организуется проведение служебного расследования. Результаты служебного расследования оформляются в форме заключения указанной комиссии, которое вместе с апелляцией передается в территориальную конфликтную подкомиссию.
5.6. Апелляция о несогласии с выставленными баллами подается в территориальную конфликтную комиссию либо руководителю того образовательного учреждения, в котором обучающийся ознакомился с официальными результатами экзамена. Руководитель образовательного учреждения, принявший апелляцию, должен сразу же передать ее текст в территориальную конфликтную комиссию.
Рекомендуемый срок завершения приема апелляций о несогласии с выставленными баллами после официального объявления результатов экзамена и ознакомления с ними обучающихся составляет два рабочих дня.
5.7. Апелляция, как правило, рассматривается в течение трех дней после ее подачи.
5.8. При рассмотрении апелляции присутствуют общественные наблюдатели, которые аккредитуются в соответствии с федеральными и региональными нормативными документами.
5.9. Обучающийся имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции. С ним имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей).
Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность.
5.10. Председатель (заместитель председателя) и члены территориальной конфликтной комиссии не вправе отказать обучающемуся и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции.
5.11. Рассмотрение апелляции следует проводить в спокойной и доброжелательной обстановке. Обучающемуся, подавшему апелляцию, должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и критериями. Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.
5.12. При рассмотрении апелляции о нарушении процедуры проведения ГИА территориальная конфликтная комиссия исследует материалы служебного расследования (заключение комиссии, организованной по инициативе руководителя ОУ-ППЭ, с приложением документов и материалов, собранных в рамках служебного расследования), устанавливает, могли ли повлиять допущенные нарушения на качество выполнения экзаменационной работы, и выносит одно из решений:
об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ГИА не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;
об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ГИА подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы.
В последнем случае результат проведения ГИА аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается в ТЭК для реализации решения территориальной конфликтной комиссии. Обучающемуся предоставляется возможность сдать экзамен по соответствующему общеобразовательному предмету в дополнительные сроки, которые устанавливаются министерством образования Ставропольского края. Форма сдачи экзамена в дополнительные сроки также устанавливается министерством образования Ставропольского края.
5.13. При рассмотрении апелляции о несогласии с выставленными баллами территориальная конфликтная комиссия запрашивает в муниципальном органе управления образованием:
- экзаменационную работу обучающегося;
- протоколы территориальной предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету по результатам проверки экзаменационной работы обучающегося.
При рассмотрении апелляции обучающемуся предъявляется экзаменационная работа, которую он выполнял. Обучающийся должен подтвердить, что ему предъявлена его экзаменационная работа (удостоверить своей подписью в протоколе рассмотрения апелляции).
В случае возникновения спорных вопросов по оценке ответов на задания, территориальная конфликтная комиссия устанавливает соответствие ответов обучающегося критериям оценивания, согласно которым производилась проверка ответов на задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены территориальной предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.
По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами территориальная конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции либо об удовлетворении апелляции.
Данная информация передается территориальной конфликтной комиссии для утверждения и передачи в ТЭК для внесения соответствующих изменений в протоколы о результатах ГИА. Измененные протоколы о результатах ГИА являются основанием для аннулирования ранее выставленных баллов обучающегося и выставления новых (баллы могут быть изменены как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения).
