ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2012 г. № 38/515-5
О ЖАЛОБЕ СЫСОЕВА А.М. И ЧЛЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ С ПРАВОМ СОВЕЩАТЕЛЬНОГО ГОЛОСА
СИМОНЕНКО А.П. НА ДЕЙСТВИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
22 февраля 2012 года в избирательную комиссию Ставропольского края (далее - ИКСК) поступила жалоба Сысоева А.М. и члена территориальной избирательной комиссии города Ессентуки с правом совещательного голоса Симоненко А.П. на действия территориальной избирательной комиссии города Ессентуки (далее - ТИК).
Заявители просят ИКСК рассмотреть вышеуказанную жалобу и принять меры по прекращению по их мнению незаконной деятельности ТИК, фактически способствующей агитации кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О.
В жалобе заявители указывают на то, что ТИК было принято незаконное решение по результатам рассмотрения жалобы, поступившей в ТИК 14 февраля 2012 года от Сысоева А.М. и члена территориальной избирательной комиссии города Ессентуки с правом совещательного голоса Симоненко А.П., на предвыборный печатный агитационный материал кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О. "ЕССЕНТУКИ - за Ларису ПИСАРЕНКО!" (далее - Агитационный материал).
Изучив представленные в избирательную комиссию Ставропольского края материалы, ИКСК установила следующее.
В своей жалобе заявители указывают на то, что употребление лозунга-призыва "ЕССЕНТУКИ - за Ларису ПИСАРЕНКО!" в печатном Агитационном материале направлено на побуждение избирателей голосовать за Писаренко Л.О. и на введение в заблуждение избирателей, как создающее мнение о якобы поддержке всем городом Ессентуки Писаренко Л.О.
В соответствии с пунктом 1
и пунктом 4 статьи 48
Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.
В соответствии со статьей 2
Федерального закона под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
К предвыборным агитационным материалам законодательством Российской Федерации не предъявляется обязательных требований их достоверности. Также, избирательным законодательством не предусмотрена процедура проверки сведений, изложенных в предвыборных печатных агитационных материалах, на предмет их достоверности.
Кроме того, законодательством не предусмотрен запрет на использование в агитационных материалах названий географических объектов.
Вышеуказанный довод заявителей о нарушении избирательного законодательства Российской Федерации необоснован.
Агитационный материал был представлен в ТИК 10 февраля 2012 года с приложениями в виде согласий на использование в агитационных материалах кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О. изображений и высказываний следующих физических лиц:
1. Скоморохина Константина Борисовича.
2. Богданова Юрия Романовича.
3. Шахвалиева Сергея Робертовича.
4. Андржиевского Бориса Францевича.
5. Сучковой Светланы Владимировны.
6. Поповой Галины Федоровны.
7. Субботиной Ольги Викторовны.
8. Субботиной Марии Германовны.
9. Паюл Лины Николаевны.
10. Киселевой Анны Борисовны.
11. Штраймышь Ольги Николаевны.
12. Богдановой Марины Юрьевны.
13. Зверевой Виктории Александровны.
14. Борисенко Виктора Алексеевича.
15. Попова Михаила Львовича.
16. Ивахник Юрия Николаевича.
ТИК были представлены сведения о том, что Агитационный материал соответствует требованиям, указанным в статье 54
Федерального закона.
Согласно подпункту "б" пункта 7 статьи 48
Федерального закона запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций) (далее - лица, не имеющие в соответствии с Федеральным законом
права проводить предвыборную агитацию) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения.
В агитационном материале используются изображения и высказывания депутатов Совета города Ессентуки Попова Михаила Львовича и Андржиевского Бориса Францевича.
В соответствии со статьей 2
Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Следовательно депутаты Совета города Ессентуки Попов М.Л. и Андржиевский Б.Ф. не являются лицами, замещающими выборные муниципальные должности и не входят в число лиц, не имеющих в соответствии с Федеральным законом
права проводить предвыборную агитацию.
В агитационном материале используется изображение и высказывание Киселевой Анны Борисовны, указанной в качестве: "юрисконсульта Министерства природно-охранных ресурсов Ставропольского края".
ИКСК был направлен запрос исполняющему обязанности министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края о том, является ли Киселева Анна Борисовна сотрудником министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - Министерство). На данный запрос был получен ответ о том, что в настоящий момент Киселева Анна Борисовна не является сотрудником Министерства. Следовательно Киселева Анна Борисовна, не является государственным служащим и не входит в число лиц, не имеющих в соответствии с Федеральным законом
права проводить предвыборную агитацию.
В агитационном материале также используется изображение и высказывание депутата Думы Ставропольского края пятого созыва Ивахник Юрия Николаевича.
Законом
Ставропольского края от 29 декабря 2006 года № 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края" установлен Перечень государственных должностей Ставропольского края.
ИКСК был направлен запрос Председателю Думы Ставропольского края пятого созыва Белому Ю.В. с просьбой представить в ИКСК информацию о том, является ли депутат Думы Ставропольского края пятого созыва Ивахник Ю.Н. лицом, замещающим государственную должность Ставропольского края, а именно депутатом Думы Ставропольского края, работающим на постоянной основе. На данный запрос был получен ответ о том, что депутат Думы Ставропольского края пятого созыва Ивахник Ю.Н. не является депутатом Думы Ставропольского края, работающим на постоянной основе. Следовательно Ивахник Ю.Н., не является лицом, замещающим государственную должность Ставропольского края и не входит в число лиц, не имеющих в соответствии с Федеральным законом
права проводить предвыборную агитацию.
В агитационном материале используется изображение и высказывание члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Скоморохина Константина Борисовича.
Указом
Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 утвержден Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, в соответствии с которым член комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации является лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 января 2012 года № 1-СФ Скоморохин К.Б. введен в состав Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике.
Из вышеуказанного следует, что высказывание Скоморохина К.Б., размещенное в Агитационном материале, противоречит подпункту "б" пункта 7 статьи 48
Федерального закона, и нарушает требование подпункта "б" пункта 9 статьи 48
Федерального закона, так как Скоморохин К.Б. входит в круг лиц, не имеющих в соответствии с Федеральным законом
права проводить предвыборную агитацию. В Агитационном материале использовано высказывание данного лица о кандидате, факт обнародования которого до официального опубликования решения о назначении выборов не подтвержден, в том числе, размещением в ссылке Агитационного материала даты (периода времени) и наименования средства массовой информации.
При этом Агитационный материал содержит прямое указание на то, что Скоморохин К.Б. является Членом Совета Федерации и не возникает сомнений в том, что данная агитационная деятельность проводится при исполнении им своих должностных полномочий - т.е. с использованием должностного статуса.
Таким образом, ссылка в агитационных материалах на высказывание лица, не имеющего, в соответствии с Федеральным законом
, права проводить предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это высказывание было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов. Обязательного указания сведений о том, где и когда до официального опубликования решения о назначении выборов Главы городского округа город-курорт Ессентуки было обнародовано это высказывание в СМИ, агитационный материал не содержит.
Учитывая вышеизложенное и в соответствии с пунктом 9 статьи 48
Федерального закона, предвыборный печатный агитационный материал кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О. "ЕССЕНТУКИ - за Ларису ПИСАРЕНКО!" является незаконным и деятельность по его распространению подлежит пресечению.
В своей жалобе Сысоев А.М. и Симоненко А.П. просят признать деятельность ТИК незаконной и фактически способствующей агитации кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О. Однако вышеуказанные доводы подтверждены документально не были. Доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что деятельность ТИК способствует агитации кандидата на должность главы города Ессентуки Писаренко Л.О., в ИКСК не представлено.
На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктами 7
, 9 статьи 48
, пунктом 6 статьи 54
, пунктами 8
, 9 статьи 56
и пунктом 10 статьи 23
Федерального закона, пунктом 12 статьи 3
Закона Ставропольского края "Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае" избирательная комиссия Ставропольского края постановляет:
1. Жалобу Сысоева А.М. и члена территориальной избирательной комиссии города Ессентуки с правом совещательного голоса Симоненко А.П. на действия территориальной избирательной комиссии города Ессентуки удовлетворить частично.
2. Признать предвыборный печатный агитационный материал кандидата на должность Главы городского округа город-курорт Ессентуки Писаренко Л.О. "ЕССЕНТУКИ - за Ларису ПИСАРЕНКО!" незаконным.
3. Отменить постановление территориальной избирательной комиссии города Ессентуки от 19 февраля 2012 года № 23/1 "О заявлении А.П. Симоненко, А.М. Сысоева".
4. Поручить территориальной избирательной комиссии города Ессентуки направить копию настоящего постановления в ОВД по г. Ессентуки.
5. Поручить территориальной избирательной комиссии города Ессентуки направить настоящее постановление для опубликования не позднее дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
6. Направить настоящее постановление заявителю, в территориальную избирательную комиссию города Ессентуки Ставропольского края.
7. Разместить настоящее постановление на сайте избирательной комиссии Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Председатель
Е.В.ДЕМЬЯНОВ
Секретарь
Р.В.ДИКАНСКИЙ
