СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2012 г. № 216
ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ЗА 2011 ГОД
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением
Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 года № 5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности" Ставропольская городская Дума решила:
1. Отчет
о результатах деятельности администрации города Ставрополя за 2011 год принять к сведению (прилагается).
2. Признать работу администрации города Ставрополя неудовлетворительной в части распоряжения имущественным комплексом и градостроительной политики.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Вечерний Ставрополь" и размещению на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет.
Глава города Ставрополя
Г.С.КОЛЯГИН
Приложение
к решению
Ставропольской городской Думы
от 30 мая 2012 г. № 216
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ЗА 2011 ГОД
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением
Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 года № 5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности" в Ставропольскую городскую Думу представляется отчет о результатах деятельности администрации города Ставрополя за 2011 год.
1. Демографическая ситуация
Численность постоянного населения города Ставрополя по состоянию на 1 января 2012 года составила 404,8 тыс. человек. За 2011 год общий прирост населения города составил 5757 человек, в том числе: за счет естественного прироста - 859 человек, за счет миграционного - 4898 человек.
В 2011 году в город Ставрополь прибыло 11303 человека, из них 73,79 процента мигранты из республик Северо-Кавказского федерального округа и муниципальных образований Ставропольского края. Выбыло 6515 человек, из них 49,7 процента жители города, выезжающие в республики Северо-Кавказского федерального округа и муниципальные образования Ставропольского края, 16 процентов - в Центральный федеральный округ и 17,4 - процента в Южный федеральный округ.
В 2011 году в городе родилось 4780 детей, что на 10,7 процента меньше, чем в 2010 году. Это снижение обусловлено явлением демографического эха 90 годов, когда страна пережила самый сильный демографический спад, и, как следствие, в настоящее время снизилось количество женщин, вступивших в детородный возраст.
Несмотря на снижение числа родившихся, показатель рождаемости на 1000 человек населения в городе Ставрополе в сравнении с другими городами краевого значения по-прежнему один из самых высоких и составляет 12,0 (в городе Буденновске - 10,6; городе Пятигорске - 9,9; городе Невинномысске - 11,0).
Показатель смертности в городе Ставрополе на 1000 человек населения в 2011 году снизился на 4 процента по сравнению с 2010 годом и является самым низким в Ставропольском крае - 9,8 умерших на 1000 человек населения.
2. Уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий города за январь - декабрь 2011 года составила 19778,2 рубля и выросла по сравнению с январем - декабрем 2010 года на 7,7 процента.
Для сравнения: среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника крупных и средних предприятий по Ставропольскому краю составляет 16849 рублей. Уровень средней заработной платы в городе Ставрополе является одним из самых высоких в Ставропольском крае.
В 2011 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Ставрополя составила 10223,0 рубля (рост 12,2 процента), муниципальных общеобразовательных учреждений города Ставрополя - 14268,8 рубля (рост 13,9 процента), работников муниципальных учреждений здравоохранения города Ставрополя - 13208,9 рубля (рост 12,4 процента).
С учетом изменения индекса потребительских цен реальный размер заработной платы составил 99,7 процента к январю - декабрю 2010 года.
В 2011 году среднесписочная численность работников предприятий города Ставрополя (без субъектов малого предпринимательства) составила 127,9 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2010 годом на 2,3 процента.
По видам экономической деятельности наибольшая среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) отмечается в государственном управлении и обеспечении военной безопасности, социальном страховании - 27608 человек, образовании - 18934 человека, наименьшая - 19 человек - в добыче полезных ископаемых.
По состоянию на 1 января 2012 года уровень регистрируемой безработицы составил 1,7 процента, что на 0,1 процентного пункта ниже уровня 2010 года. Уровень безработицы по методологии Международной организации труда - 10,2 процента, что на 2,4 процентного пункта ниже уровня 2010 года.
В 2011 году, согласно доведенному финансированию, выполнены работы на сумму 4000 тыс. рублей по восстановлению пропускной способности 8660 метров ливневых канализаций, что составляет 3,18 процента от их общей протяженности. Сформированы списки неработающих ливневых канализаций, составлены дефектные ведомости и сметы, подготовлена заявка на проведение аукциона на выполнение работ по восстановлению пропускной способности ливневых канализаций по улицам, на которых осуществляется движение общественного транспорта.
В 2011 году выполнены работы по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий 266 многоквартирных домов и 116 проездов к дворовым территориям многоквартирных домов на сумму 198 200 тыс. рублей.
Реконструирована каскадная лестница на восточном склоне Крепостной горы на сумму 20000 тыс. рублей.
Построены линии наружного освещения по улицам Перспективной, Биологической, 45 Параллель от улицы Пирогова до комплекса "Олимпийский", улице Березовой от улицы Чапаева до улицы 50 лет Победы и по улице 50 лет Победы, завершены работы по улице Черниговской.
7.4. Санитарная очистка и охрана окружающей среды
В рамках реализации муниципальной целевой программы
"Чистый город Ставрополь на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2009 № 1794, в 2011 году приобретено 1000 пластиковых контейнеров для сбора твердых бытовых отходов для жителей частного сектора на сумму 2500 тыс. рублей, 46 оцинкованных евроконтейнеров, 418 металлических контейнеров и 25 бункеров-накопителей на общую сумму более 2000 тыс. рублей.
Приобретено и установлено на территории города Ставрополя 240 урн для мусора на сумму 599 тыс. рублей. Проведены работы по ремонту 50 контейнерных площадок на общую сумму 957,0 тыс. рублей.
Для улучшения качества воды в преддверии открытия купального сезона проведено обследование и очистка дна Комсомольского озера на сумму 97,0 тыс. рублей. Произведено пополнение водой Комсомольского озера в объеме более 106 тыс. кубических метров. На реализацию мероприятия израсходовано 3000 тыс. рублей.
В рамках муниципальной целевой программы
"Благоустройство и текущее содержание территорий городских действующих кладбищ на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 18.12.2009 № 1793, в 2011 году выполнен ямочный ремонт дорог на территориях городских действующих кладбищ и подъездов к ним на сумму 1400 тыс. рублей, проведен ремонт существующего водопровода на сумму 400 тыс. рублей, приобретены два туалетных модуля на сумму 1600 тыс. рублей, выполнены работы по текущему содержанию и санитарной очистке городских действующих кладбищ на площади 153 гектаров на сумму почти 2800 тыс. рублей.
Для обустройства нового кладбища по улице Коломийцева выполнены работы по устройству дорог, строительству нового водопровода, строительству наружного электроосвещения на сумму 4800 тыс. рублей.
7.5. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В целях снижения расходов на оплату электрической энергии проведена работа по переводу объектов уличного освещения с низкого напряжения (НН) на среднее напряжение второго уровня (СН-II), что позволило снизить расходы на оплату электрической энергии на 37 процентов.
При выполнении работ по ремонту систем наружного освещения города произведена замена устаревших светильников на энергосберегающие в количестве 760 штук на 27 улицах города Ставрополя. Всего стоимость услуги по уличному освещению города Ставрополя за 2011 год составила более 100000 тыс. рублей.
Затраты предприятий жилищно-коммунального хозяйства на подготовку к зиме за 2011 год составили более 340000 тыс. рублей.
В рамках муниципальной целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в городе Ставрополе на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 30.07.2010 № 2150, выполнялись мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере, жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре. Общая стоимость мероприятий в 2011 году составила более 325000 тыс. рублей, при этом экономический эффект от их реализации составил более 22000 тыс. рублей.
Продолжается работа по выполнению инвестиционной программы ОАО "Теплосеть" по реконструкции и модернизации системы централизованного теплоснабжения города Ставрополя на 2011 - 2021 годы и инвестиционной программы МУП "Водоканал" города Ставрополя по реконструкции систем водоснабжения и водоотведения города Ставрополя.
8. Организация муниципального управления
8.1. Управление муниципальным имуществом
За 2011 год в бюджет города Ставрополя поступило 595581,0 тыс. рублей, что на 25049 тыс. рублей больше по сравнению с 2010 годом. Выполнение плана составило 90 процентов.
Значительную долю в доходах бюджета города Ставрополя составляет арендная плата за землю. По данному источнику доходов в бюджет города Ставрополя в 2011 году поступило 360385,0 тыс. рублей.
За 2011 год проведено 33 заседания городской комиссии по контролю за поступлением арендной платы за землю, в том числе 5 заседаний при участии депутатов Ставропольской городской Думы. По итогам работы комиссии во все уровни бюджетов поступило 48595,9 тыс. рублей, в том числе в бюджет города Ставрополя - 37881,4 тыс. рублей.
Активно велась работа с должниками по арендной плате в досудебном порядке. Оплаченная арендаторами задолженность до возбуждения исполнительного производства в добровольном порядке составила 8707,9 тыс. рублей. За 2011 год взыскано по 23 исполнительным листам 12744,2 тыс. рублей.
От продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в бюджет города Ставрополя поступили средства в сумме 94700 тыс. рублей.
В 2011 году активно проводилась работа по оформлению права муниципальной собственности на городские леса. Кадастровый учет проведен в отношении 61 земельного участка площадью 758 гектаров. На 40 лесных участков (общая площадь 391,4 гектара) были переданы документы в Росреестр для регистрации права муниципальной собственности.
Совместно с прокуратурами районов города Ставрополя проведены проверки земельных участков, предоставленных в аренду под стоянки (парковки) для автотранспорта, по результатам которых было выявлено 13 нарушений. Материалы проверок направлены в администрации районов города Ставрополя для принятия мер.
В результате данных мероприятий демонтированы автостоянки по улицам Пушкина, Булкина, 50 лет ВЛКСМ.
В результате проведенных выездных комплексных проверок целевого использования земельных участков под нестационарными торговыми объектами демонтировано 34 нестационарных торговых объекта с освобождением самовольно занятых земельных участков, 18 нестационарных торговых объектов прекратили свою деятельность с подготовкой к последующему демонтажу.
В 2011 году от аренды нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в бюджет города Ставрополя поступило 91469,0 тыс. рублей.
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальными унитарными предприятиями города Ставрополя, в 2011 году составили 17600 тыс. рублей, что на 35,1 процента больше плановых показателей.
8.2. Реализация кадровой политики
Количество муниципальных служащих администрации города Ставрополя и ее органов на конец 2011 года составило 881 человек.
В соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой
"Развитие муниципальной службы в городе Ставрополе на 2011 год", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 06.08.2010 № 2262, в 2011 году за счет бюджета города Ставрополя подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 150 муниципальных служащих администрации города Ставрополя и ее органов, что составляет 17,0 процента от общего количества муниципальных служащих.
Общая сумма финансовых средств, использованная для реализации мероприятий
указанной программы, составила 1272,53 тыс. рублей.
В рамках договоров о сотрудничестве между администрацией города Ставрополя и образовательными учреждениями высшего профессионального образования города Ставрополя в 2011 году в администрации города Ставрополя и ее органах прошли практику 64 студента высших учебных заведений города Ставрополя.
С целью замещения отдельных должностей муниципальной службы в администрации города Ставрополя имеются сформированные ранее списки лиц, включенных в резерв управленческих кадров города Ставрополя, в количестве 97 человек.
В течение 2011 года награждены 341 человек, из них Почетной грамотой администрации города Ставрополя - 324 человека, Памятным знаком администрации города Ставрополя "За большой вклад в социально-культурную сферу города" - 12 человек, Памятной медалью "За усердие и полезность" - 4 человека, медалью "За заслуги перед городом Ставрополем" - 1 человек.
В рамках реализации законодательства о противодействии коррупции в 2011 году были разработаны и созданы нормативные правовые акты администрации города Ставрополя.
8.3. Осуществление финансового контроля
Контрольным управлением администрации города Ставрополя в 2011 году проведено 116 контрольных мероприятий, кроме того, рассмотрено 3 обращения и заявления.
За 2011 год установлено финансовых нарушений на сумму 268600 тыс. рублей. Всего возмещено финансовых нарушений на сумму 42900 тыс. рублей.
В органы прокуратуры города Ставрополя передано 33 материала ревизий и проверок, проведенных в соответствии с планом контрольной работы и по поручениям главы администрации города Ставрополя на основании обращений правоохранительных органов.
8.4. Реализация административной реформы. Информационное общество
В 2011 году продолжена работа над внедрением системы автоматизированного делопроизводства и электронного документооборота "Дело" (далее - САДЭД "Дело") в администрации города Ставрополя, которая началась в октябре 2008 года.
В 2011 году была завершена работа по запуску САДЭД "Дело" во всех отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя. На сегодняшний день в администрации города Ставрополя автоматизировано 455 рабочих мест (75 процентов от необходимого числа), из них 130 - в администрации города Ставрополя и 325 - в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города Ставрополя.
В 2011 году созданы и сданы в опытную эксплуатацию автоматизированная информационная система "Образование", которая охватила все муниципальные образовательные учреждения города Ставрополя, автоматизированная информационная система для организации обработки и анализа обращений граждан в службу "112" - единую дежурную диспетчерскую службу, позволившая регистрировать обращение в службу "112", организовывать взаимодействие участников (службы скорой помощи, пожарных частей), а также вести аудиозапись телефонных переговоров.
В 2011 году были созданы векторная электронная карта города Ставрополя масштаба 1:10000 и ортофотоплан территории города Ставрополя. Также был разработан модуль публикации открытых данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, находящийся сейчас на стадии опытной эксплуатации в комитете градостроительства администрации города Ставрополя.
В 2011 году создана и арендуется многоуровневая защищенная сеть передачи данных на 113 точек.
В 2011 проведен комплекс работ по вводу в эксплуатацию здания офиса муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" по адресу: город Ставрополь, улица Голенева, 21.
В 2011 году запущен в режиме опытной эксплуатации центр обработки данных администрации города Ставрополя, существенно увеличивший количество серверов с 5 до 24.
В 2011 году была запущена тестовая версия официального портала администрации города Ставрополя (www.portal.stavadm.ru).
В рамках Плана-графика перехода на предоставление в электронной форме первоочередных муниципальных услуг и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, разработаны 110 административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе 61 - на муниципальные услуги, 49 - на государственные услуги, предоставляемые органами местного самоуправления города Ставрополя при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных законами Ставропольского края.
С марта 2011 года на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети Интернет функционирует информационная система "Реестр муниципальных услуг города Ставрополя". Обеспечена автоматическая выгрузка сведений, внесенных в данную информационную систему, в федеральную государственную информационную систему "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)".
В настоящее время реализована возможность подачи документов для заявителей в целях получения услуги в электронной форме с использованием официального портала администрации города Ставрополя.
9. Общественная безопасность
9.1. Безопасный Ставрополь
В 2011 году проведено 4 плановых и 1 внеочередное заседание антитеррористической комиссии города Ставрополя.
На реализацию мероприятий
муниципальной целевой программы "Безопасный Ставрополь - 2010 - 2012", утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от 17.12.2009 № 1781, из бюджета города Ставрополя в 2011 году выделено 27073,0 тыс. рублей.
В соответствии с Положением
о добровольной народной дружине города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 года № 107, с 1 февраля 2011 года в охране общественного порядка на улицах, в жилых микрорайонах и общественных местах совместно с сотрудниками полиции участвуют 287 народных дружинников.
В 2011 году сохранена тенденция по улучшению основных показателей пожарной обстановки, количество пожаров по сравнению с 2010 годом сократилось на 19,5 процента, а пострадавших в них - на 23,7 процента.
В полном объеме реализована ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2011 год", утвержденная постановлением администрации города Ставрополя от 03.12.2010 № 3746. На выполнение мероприятий
, направленных на профилактику пожаров, из бюджета города Ставрополя было израсходовано более 30000 тыс. рублей.
В городе Ставрополе создана система оперативно-диспетчерского управления, входящая в общий комплекс мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Ее основой является единая дежурно-диспетчерская служба муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя - орган повседневного управления городского звена Ставропольской краевой подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЕДДС).
В 2011 году в ЕДДС города Ставрополя на телефон 112 поступило около 450 тысяч обращений, что на 3 процента больше, чем в 2010 году. Выполнено почти 15 тысяч заявок, что на 7 процентов больше в сравнении с 2010 годом.
Спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя в 2011 году осуществлено более 4600 выездов на ликвидацию различных чрезвычайных происшествий. Оказана помощь более 1800 гражданам города.
По итогам 2011 года муниципальное казенное учреждение "Служба спасения" города Ставрополя очередной раз стало лучшей среди поисково-спасательных служб Ставропольского края.
В рамках реализации муниципальной целевой программы
"Безопасный Ставрополь - 2010 - 2012" Ситуационный центр муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Ставрополя осуществлял в режиме реального времени сбор, хранение и передачу видеоинформации с мест массового пребывания людей в центр управления нарядами Управления МВД России по городу Ставрополю. В городе установлено 442 камеры видеонаблюдения.
9.2. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Для дальнейшего повышения эффективности антинаркотической деятельности в 2011 году продолжена работа по организации раннего выявления незаконного потребления наркотических средств.
Был изучен опыт других регионов по организации тестирования, в результате принято решение о проведении тестирования с использованием аппаратно-программных средств "ИМЕДИС-ЭКСПЕРТ".
Достоверность метода составляет более 97 процентов и позволяет обнаружить самые незначительные дозы наркотиков, присутствующие в организме человека, в том числе и новые виды психоактивных веществ.
В 2011 году проведен ряд мероприятий, сформировавших положительное общественное мнение и получивших более 6500 добровольных согласий на проведение тестирования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города.
27 октября 2011 года в Центре здоровья для детей и подростков муниципальном учреждении здравоохранения "Городская детская поликлиника № 3" проведено тестирование первой группы учащихся.
В настоящее время тестирование с использованием экспресс-тестов осуществляется на уровне крупных субъектов Российской Федерации. Внедрение вышеуказанного метода на уровне муниципального образования является единственным в России.
В 2011 году администрацией города Ставрополя продолжено сотрудничество с общественной организацией "Спасо-Преображенским центром реабилитации наркозависимых", созданным при Ставропольской и Невинномысской епархии Русской Православной Церкви, в сфере антинаркотической деятельности.
Администрация города Ставрополя 25 мая 2011 года приняла участие в выездном совещании Государственного антинаркотического комитета в городе Ставрополе, на котором был представлен и получил положительную оценку опыт работы администрации города Ставрополя в сфере антинаркотической деятельности.
В сентябре 2011 года принято участие в конференции международной некоммерческой организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD) в городе Великий Новгород.
Управляющий делами
Ставропольской городской Думы
Е.Н.АЛАДИН
