Утвержден
приказом
управления Ставропольского края -
государственной жилищной инспекции
от 21 сентября 2011 г. № 56-од
ВЕДОМСТВЕННЫЙ ПЛАН
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА 2011 - 2012
ГОДЫ УПРАВЛЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ - ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Ведомственный план по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 года управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - Ведомственный план) разработан в целях реализации пункта 19
Плана мероприятий по реализации в 2011 - 2012 годах Программы повышения эффективности бюджетных расходов в Ставропольском крае на период до 2013 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 17 ноября 2010 года № 481-рп, в соответствии с приказом
министерства финансов Ставропольского края от 31 марта 2011 года № 39 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации отраслевых (ведомственных) планов повышения эффективности бюджетных расходов".
1. Общие положения
Ведомственный план направлен на организацию деятельности управления Ставропольского края - государственной жилищной инспекции (далее - управление) по повышению эффективности расходов бюджета Ставропольского края и создание стимулов для повышения качества управления финансами.
2. Анализ ситуации, предшествующей разработке
Ведомственного плана
Управление является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
Государственный контроль в сфере использования и обеспечения сохранности жилищного фонда, предоставления жилищных и коммунальных услуг осуществляется управлением в виде плановых и внеплановых проверок, которые в свою очередь проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.
Одним из основных направлений деятельности управления является работа с обращениями граждан, которой уделяется особое внимание. Из общего количества корреспонденции за 1 полугодие 2011 года поступило 1101 обращение граждан (что в 1,7 раз больше, чем поступило за 1 полугодие 2010 года - 657), на которые подготовлены и направлены 1011 ответов. Все обращения, требующие ответа, поставлены на контроль, рассмотрены в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации. Должностными лицами управления приняты необходимые меры, и даны соответствующие ответы заявителям. По вопросам, не относящимся к полномочиям управления подготовлены и направлены заявителям квалифицированные разъяснения.
Всего управлением в 1 полугодии 2011 года принято 3844 обращений граждан, поручений Правительства и прокуратуры Ставропольского края, другой корреспонденции, что в 1,5 раза больше, чем за 1 полугодие 2010 года.
В ходе рассмотрения поступивших в адрес управления ГЖИ обращений за 1 полугодие 2011 года проинспектировано 8323 тыс. кв. м жилищного фонда (за 1 полугодие 2010 года - 7473 тыс. кв. метров).
Анализ деятельности управления показал о значительном увеличении обращений граждан и юридических лиц. В связи с этим увеличилось и количество проводимых управлением внеплановых инспекционных проверок, а следовательно возросли расходы на отправку корреспонденции. Всего за 1 полугодие 2011 года при проведении инспекционных проверок управлением обследовано 22240 тыс. кв. м жилищного фонда всех форм собственности (1 полугодие 2010 года - 22213 тыс. кв. метров). Загруженность на одного инспектора в 1 полугодии текущего года составила более 741 тыс. кв. м, при норме на год 1 млн кв. метров.
Несмотря на ежегодное увеличение расходов бюджетных средств, управлением, в целях исполнения возложенных на него функций и задач, проводится планомерная работа по повышению эффективности и целевому использованию бюджетных расходов.
Так, в 2010 году с целью оптимизации бюджетных расходов на оплату услуг местной телефонной связи, модернизации технического оснащения и информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края в управлении ГУП Ставропольского края "Региональный Центр "Фонд информационного развития" осуществил установку и подключение IP телефонов, в результате чего расходы на местную телефонную связь уменьшились на 15%.
В результате принятых мероприятий по экономному расходованию теплоснабжения, электроэнергии и водоснабжения в 2010 году экономия по КОСГУ 223000 составила 17,39 тыс. руб. (установлены измерительные приборы).
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон
№ 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" принят 21.07.2005, а не 21.06.2005.
Для оптимизации расходования средств краевого бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом
от 21 июня 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 21.04.2011) (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), управление производит размещение государственных заказов через комитет Ставропольского края по государственному заказу, который является уполномоченным органом Ставропольского края. В 2010 году размещение государственных заказов управлением проводилось путем проведения аукциона (глава 3
Федерального закона № 94-ФЗ), а также путем запроса котировок (глава 4
Федерального закона № 94-ФЗ), в 2011 году - путем запроса котировок, а также путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт (глава 3.1
Федерального закона № 94-ФЗ).
Для эффективного расходования средств краевого бюджета при установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) управление использует в качестве источника информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа Реестр предельных максимальных цен на товары (работы, услуги), закупаемые для государственных нужд Ставропольского края, который размещен на официальном сайте комитета Ставропольского края по государственному заказу.
Так в 2010 году в результате размещения государственных заказов путем проведения открытого конкурса (оказание услуг по страхованию гражданской ответственности заказчика по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортных средств, принадлежащих заказчику, на территории Российской Федерации), а также путем запроса котировок для субъектов малого предпринимательства (поставка компьютерной, офисной техники и программного обеспечения), в результате размещения заказов через уполномоченный орган Ставропольского края экономия бюджетных средств составила 5,2 тыс. руб. (или 4%) по статьям 226000 "Прочие работы, услуги", 310000 "Увеличение стоимости основных средств".
При формировании проекта бюджета Ставропольского края на очередной финансовый год и очередные плановые годы управление проводит обоснование необходимых расходов на содержание управления.
Управлением осуществляется постоянный контроль о недопущении просроченной кредиторской задолженности.
Работа по повышению эффективности бюджетных расходов требует постоянного внедрения новых принципов и методов, создания эффективной системы государственного управления, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов.
Решение этой задачи планируется осуществить в рамках Ведомственного плана, который представляет комплекс мероприятий по его реализации.
Мероприятия по реализации Ведомственного плана по повышению
эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2012 годы
управления Ставропольского края - государственной
жилищной инспекции
1. Оптимизация расходных обязательства Ставропольского края
Управление является органом исполнительной власти Ставропольского края. С учетом полномочий, возложенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" и постановлением
Губернатора Ставропольского края от 30.06.2008 № 510 в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 25.05.2010 № 226 "О внесении изменений в Положение об управлении Ставропольского края - государственной жилищной инспекции", управление исполняет контрольные функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.
│ │внутреннего освещения на│ │ года │ средств │ │ │ │
│ │энергосберегающие │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│8.3. │Рациональное │Демьянова Л.Г.│ Постоянно │ Экономия бюджетных │ 223 │ - │ 2,5 │
│ │использование │ │ │ средств │ │ │ │
│ │компьютерной техники, │ │ │ │ │ │ │
│ │кондиционеров и другого │ │ │ │ │ │ │
│ │имущества управления │ │ │ │ │ │ │
├──────┴────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────────────────┴────────┴───────┴───────┤
│ 9. Совершенствование финансового контроля │
├──────┬────────────────────────┬──────────────┬───────────────┬─────────────────────┬────────┬───────┬───────┤
│9.1. │При подготовке │ Кочубей Н.Т. │В течение всего│ Повышение │ │ │ │
│ │конкурсной документации │Киселева Е.А. │ года │ эффективности │ │ │ │
│ │на закупку товаров, │ Звягинцева │ │ использования │ │ │ │
│ │выполнения работ, │ Н.Н. │ │ бюджетных средств и │ │ │ │
│ │оказания услуг для │ │ │ их экономия │ │ │ │
│ │расчета начальной цены │ │ │ │ │ │ │
│ │использовать по │ │ │ │ │ │ │
│ │возможности, среднюю │ │ │ │ │ │ │
│ │цену на товары, работы, │ │ │ │ │ │ │
│ │услуги по нескольким │ │ │ │ │ │ │
│ │поставщикам, подрядчикам│ │ │ │ │ │ │
│ │и исполнителям │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│9.2. │Акты выполненных работ и│ Заместитель │В течение года │ Контроль за │ │ │ │
│ │оказанных услуг │ начальника │ │ своевременным и │ │ │ │
│ │тщательно проверяются с │ управления │ │ полным исполнением │ │ │ │
│ │условиям технического │ Кочубей Н.Т. │ │ государственных │ │ │ │
│ │задания к │ Лычева З.Г. │ │ контрактов │ │ │ │
│ │государственному │ │ │ (договоров) │ │ │ │
│ │контракту, визируются │ │ │ │ │ │ │
│ │ответственными лицами, │ │ │ │ │ │ │
│ │утверждаются начальником│ │ │ │ │ │ │
│ │управления │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│9.3. │Проведение мониторинга │Киселева Е.А. │В течение года │ Обеспечение │ │ │ │
│ │нормативных актов, │Звягицева Н.Н.│ │ законности │ │ │ │
│ │выпускаемых управлением,│ │ │ расходования │ │ │ │
│ │на предмет их соблюдения│ │ │ бюджетных средств │ │ │ │
│ │и обеспечения │ │ │ │ │ │ │
│ │финансовыми средствами │ │ │ │ │ │ │
│ │при необходимости │ │ │ │ │ │ │
│ │таковых │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│9.4. │Проведение при │ Кочубей Н.Т. │В течение года │ Повышение │ │ │ │
│ │заключении │Киселева Е.А. │ │ эффективности │ │ │ │
│ │государственных │ │ │ использования │ │ │ │
│ │контрактов │ │ │ бюджетных средств и │ │ │ │
│ │предварительного анализа│ │ │ их экономия │ │ │ │
│ │эффективности │ │ │ │ │ │ │
│ │использования бюджетных │ │ │ │ │ │ │
│ │средств и достижения │ │ │ │ │ │ │
│ │поставленной цели по │ │ │ │ │ │ │
│ │данному мероприятию │ │ │ │ │ │ │
├──────┼────────────────────────┼──────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────┼───────┼───────┤
│9.5. │Выплату заработной платы│ Кочубей Н.Т. │ Постоянно │ Обеспечение │ │ │ │
│ │сотрудникам управления, │ │ │сохранности денежных │ │ │ │
│ │командировочные и │ │ │ средств │ │ │ │
│ │хозяйственные расходы │ │ │ │ │ │ │
│ │производить по │ │ │ │ │ │ │
│ │безналичному расчету │ │ │ │ │ │ │
└──────┴────────────────────────┴──────────────┴───────────────┴─────────────────────┴────────┴───────┴───────┘
