СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2012 г. № 219
ОБ ОТЧЕТЕ О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ЗА 2011 ГОД
В соответствии с Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением
Ставропольской городской Думы от 10 февраля 2010 года № 5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления Ставропольской городской Думой контрольной деятельности" Ставропольская городская Дума решила:
1. Отчет
о результатах деятельности управления здравоохранения администрации города Ставрополя за 2011 год принять к сведению (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Ставрополя
Г.С.КОЛЯГИН
Приложение
к решению
Ставропольской городской Думы
от 30 мая 2012 г. № 219
ОТЧЕТ
О РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ ЗА 2011 ГОД
В 2011 году перед управлением здравоохранения администрации города Ставрополя (далее - управление здравоохранения) были поставлены задачи по обеспечению высокого уровня качества и доступности медицинской помощи населению города, проведению модернизации системы муниципального здравоохранения.
В настоящее время медицинское обслуживание населения города Ставрополя осуществляют 58 лечебно-профилактических учреждений, из которых 5 муниципальных автономных учреждений здравоохранения, 16 муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения, 2 муниципальных унитарных предприятия.
Численность населения города Ставрополя в сравнении с 2010 годом возросла на 9,6 процента и составила 404839 человек. Анализ статистических данных проводился с учетом данной численности населения.
Удельный вес бюджета отрасли "Здравоохранение" в бюджете города Ставрополя в 2011 году составил 12,4 процента (2010 год - 10,3 процента) от всего бюджета города Ставрополя. Фактическое финансирование составило 929,6 млн рублей. Финансирование в системе обязательного медицинского страхования составило 1060,0 млн рублей.
В структуре финансирования отрасли "Здравоохранение" расходы бюджета города Ставрополя составили 53 процента, средства бюджета Ставропольского края - 5 процентов, внебюджетные источники финансирования - 20 процентов, средства краевой программы
"Программа модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 04 апреля 2011 г. № 113-п, - 22 процента. Удельный вес доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в общем объеме финансирования отрасли "Здравоохранение" за 2011 год составил 8,6 процента.
На финансирование капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения города Ставрополя в 2011 году из средств бюджета города Ставрополя было выделено 27,9 млн рублей и 64,9 млн рублей за счет средств бюджета Ставропольского края. На все выделенные средства проведено размещение заказов, заключены муниципальные контракты. По текущему ремонту освоено 6,3 млн рублей.
За счет всех источников финансирования приобретено медицинское и прочее оборудование на сумму 185,9 млн рублей, в том числе 48 млн рублей за счет средств бюджета города Ставрополя, что на 78 процентов выше уровня 2010 года.
В городе Ставрополе в 2011 году реализовывались 3 муниципальные целевые программы по приоритетным направлениям отрасли "Здравоохранение" (городская целевая программа
профилактики заболеваний и охраны здоровья жителей города Ставрополя на 2007 - 2011 годы, утвержденная решением Ставропольской городской Думы от 28 марта 2007 года № 44, ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Развитие системы здравоохранения города Ставрополя на 2009 - 2011 годы", утвержденная постановлением главы города Ставрополя от 18.05.2009 № 1466, ведомственная (отраслевая) муниципальная целевая программа
"Модернизация отрасли "Здравоохранение" в городе Ставрополе на 2011 - 2013 годы", утвержденная постановлением администрации города Ставрополя от 01.10.2010 № 2939) и 2 краевые программы ("Программа
модернизации здравоохранения Ставропольского края на 2011 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 04 апреля 2011 г. № 113-п, "Приоритетные направления развития здравоохранения
в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. № 249-п).
Обеспеченность населения города муниципальными амбулаторно-поликлиническими учреждениями сократилась на 6,6 процента и составила 128,0 посещений в смену на 10 000 населения против 137,1 в 2010 году. Показатель на 26,3 процента ниже среднекраевого и на 50 процентов ниже среднероссийского уровня.
Продолжен процесс разукрупнения педиатрических и терапевтических территориальных участков. Сформировано 5 новых терапевтических участков и 1 педиатрический. В участковой службе сохраняется кадровый дефицит (укомплектованность врачебных должностей составляет 88,7 процента, среднего персонала - 84,7 процента).
Доля посещений медицинских работников с профилактической целью составила 18 процентов в общем числе посещений, а доля населения, осмотренного профилактически, - 38,9 процента. В 2011 году были организованы комплексные осмотры 44258 человек, в том числе проведены ежегодные комплексные осмотры инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним льготных категорий граждан. Прошли дополнительную диспансеризацию 7264 работающих гражданина города.
Благодаря активной профилактической работе число злокачественных новообразований, выявленных на ранней стадии, возросло на 4 процента, при сокращении числа больных, выявленных на поздних стадиях, - на 2 процента.
Жители города на льготных условиях были обеспечены лекарственными препаратами на сумму 3,7 млн рублей за счет средств бюджета Ставропольского края и на 2,9 млн рублей за счет средств бюджета города Ставрополя.
В 2011 году количество рентгенологических исследований увеличилось на 12,3 процента, ультразвуковых исследований - на 2,1 процента, функциональных исследований - на 3,7 процента.
От гриппа привито 23 процента населения города Ставрополя. В 2011 году выполнено 333 тысячи вакцинаций.
С целью формирования положительного отношения населения к вакцинации было выпущено 2 тысячи листовок, 100 брошюр. Проведено 139 семинаров с медицинскими работниками, в которых приняли участие 2913 человек.
Обеспеченность населения города Ставрополя местами в дневных стационарах возросла по сравнению с 2010 годом на 6,7 процента, но осталась ниже среднекраевого и среднероссийского уровней.
Для нужд муниципальных учреждений здравоохранения было приобретено 315 единиц компьютерного оборудования, 13 автомобилей для службы неотложной помощи, создано 270 портов подключения к сети "Интернет". Внедрены системы "электронной очереди" с использованием информационных табло, системы электронной записи на прием к врачу, все муниципальные учреждения здравоохранения имеют свои сайты.
В целях сохранения достаточного уровня доступности медицинской помощи город нуждается в строительстве в ближайшее время поликлиники с детским отделением на 1000 посещений в юго-западном районе города, а в перспективе - в строительстве еще двух поликлиник (детской поликлиники в северо-западном районе города и взрослой поликлиники в 204 квартале).
Муниципальное задание на оказание гражданам города бесплатной амбулаторно-поликлинической помощи выполнено.
Стационарная помощь в отчетном году оказывалась на имеющихся 1970 круглосуточных койках. При сохранении численности круглосуточных коек на уровне 2010 года обеспеченность населения круглосуточными койками снизилась на 9 процентов за счет роста числа жителей города.
Уровень госпитализации населения на круглосуточные койки в отчетном году снизился на 7,6 процента при увеличении количества пролеченных больных на 4,8 процента. Доля сельских жителей, пользующихся муниципальными стационарами, составляет 20 процентов.
12 стандартов оказания медицинской помощи внедрены в трех муниципальных стационарных учреждениях здравоохранения города Ставрополя. Объем дополнительного финансирования на данные цели составил 166,6 млн рублей. В соответствии со стандартами пролечено почти 4 тысячи больных.
С целью совершенствования ресурсной базы стационаров в городе проведен капитальный ремонт четырех муниципальных стационарных учреждений здравоохранения, оснащены современным медицинским оборудованием муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения "2 городская клиническая больница", "Городская клиническая больница № 3", "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя", "Городская детская клиническая больница им. Г.К. Филиппского".
Наиболее значимые приобретения - это многофункциональная рентген система урологическая стоимостью 20 млн рублей, 4 аппарата УЗИ, в том числе экспертного класса, 3 комплекта эндохирургического оборудования, 4 комплекта рентгеновского оборудования, лабораторное и эндоскопическое оборудование, оснащение для операционных.
Проблемным для муниципальной системы здравоохранения остается обеспечение нормативных объемов скорой медицинской помощи. В 2011 году в городе работали 34 бригады скорой помощи или 94 процента от норматива на 10 тыс. населения. Объемы оказанной скорой помощи превышают нормативы на 16,3 процента. План вызовов выполнен на 124,0 процента.
С целью улучшения материально-технического состояния службы скорой помощи за счет средств бюджета города Ставрополя на сумму 3,8 млн рублей в 2011 году приобретено 3 автомобиля для службы скорой помощи.
В городе была продолжена работа по реализации программы "Родовый сертификат", в рамках которой беременные были обеспечены лекарствами на сумму 4,1 млн рублей, проведена диспансеризация 7938 детей первого года жизни, оказана помощь в родах в муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи города Ставрополя" 4119 женщинам. Общая сумма, полученная в ходе реализации программы муниципальными учреждениями здравоохранения, составила 51,4 млн рублей.
14538 детей до трех лет получили бесплатное лекарственное обеспечение по рецептам врачей. Всего выписано льготных лекарственных препаратов на общую сумму 13,8 млн рублей.
В 2011 году получали бесплатное питание 3198 детей первого года жизни, 145 детей второго и третьего годов жизни. Общая сумма, израсходованная на питание детей до трех лет, в 2011 году составила 10,5 млн рублей.
Управление здравоохранения уделяет особое внимание работе по сохранению и укреплению здоровья новорожденных, среди которых в 2011 году наблюдалось снижение заболеваемости на 16,8 процента. Все случаи младенческой смертности разбираются на заседании врачебной комиссии управления здравоохранения ежеквартально.
В 2011 году управлением здравоохранения проведена работа по организации диспансеризации 14-летних подростков. 3294 ребенка обследованы в соответствии со стандартом, израсходованы средства в сумме 2,4 млн рублей.
Продолжена работа по диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2011 году обследованы всего 400 детей.
Интегральным показателем эффективности мер, направленных на охрану детского здоровья, является улучшение его структуры: доля здоровых детей и детей с выявленными факторами риска (практически здоровых) составила 66 процентов, а доля больных детей снизилась до 32 процентов.
Решение основных задач отрасли "Здравоохранение" невозможно без проведения системной кадровой политики, направленной на формирование стабильного сбалансированного профессионально подготовленного кадрового состава.
Управлением здравоохранения была проведена работа по укреплению кадрового состава муниципальных учреждений здравоохранения. В результате данной работы в 2011 году министерством здравоохранения Ставропольского края выделена дополнительная штатная численность в количестве 235,75 штатной единицы. Коэффициент укомплектованности составил 93 процента, коэффициент совместительства - 1,28 процента.
Обеспеченность населения врачебными и сестринскими кадрами в 2011 году, несмотря на рост штатной численности медицинских кадров, снизилась на 10,7 процента и 1,5 процента соответственно.
В отрасли "Здравоохранение" сформировался высокий профессиональный потенциал: 19,2 процента сотрудников отрасли (1123 человека) имеют поощрения и награды.
В 2011 году значительные денежные средства были выделены из средств бюджета Ставропольского края на выплаты стимулирующего характера врачам из расчета 6670 рублей, среднему медперсоналу - 3700 рублей при работе на полную ставку. Общий объем расходов на эти цели составил 159 млн рублей.
За счет средств бюджета города Ставрополя в 2011 году осуществлялись дополнительные выплаты работникам дошкольно-школьных отделений в размере 50 процентов должностного оклада, водителям скорой помощи - в размере 3000 рублей в месяц, доплаты молодым специалистам - в размере 20 процентов должностного оклада, прочие стимулирующие выплаты. Общий объем расходов бюджета города Ставрополя на эти цели в 2011 году составил 16,4 млн рублей.
Средняя заработная плата врачебного персонала в 2011 году составила 16178 рублей, медицинских сестер - 11406 рублей, младшего персонала - 7438 рублей, прочего персонала - 13449 рублей.
В части реализации переданных государственных полномочий по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами управлением здравоохранения в 2011 году была проделана следующая работа: установлена опека 57 недееспособным, выдано 165 разрешений на расходование денежных средств недееспособных, 7 лиц освобождены от опекунства, принято и проверено 432 отчета опекунов о хранении, использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом, проведено 473 материально-бытовых обследования условий проживания граждан, признанных судом недееспособными, и деятельности лиц, осуществляющих опеку и попечительство.
Подводя итоги работы в 2011 году, считаем, что цель обеспечения доступности и качества медицинской помощи на муниципальном уровне достигнута. Об этом свидетельствуют следующие показатели.
Общая смертность населения снизилась на 10,9 процента, смертность трудоспособного населения - на 10,2 процента. Наблюдалось снижение показателей смертности: при болезнях системы кровообращения - на 13,5 процента, при новообразованиях - на 12,8 процента, при травмах - на 30,0 процента.
Снизилась заболеваемость с временной утратой трудоспособности на 14,9 процента в случаях и на 13,3 процента в днях временной нетрудоспособности.
На 41,9 процента снизилось количество жалоб населения по вопросам конфликтных ситуаций между пациентами и персоналом, лекарственного обеспечения. Жалобы, касающиеся качества обслуживания пациентов, разбирались врачебной комиссией управления здравоохранения с привлечением специалистов государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ставропольская государственная медицинская академия".
С целью повышения профессионального уровня работников муниципальных учреждений здравоохранения управлением здравоохранения было организовано и проведено: 11 заседаний медицинского совета управления здравоохранения, 10 семинаров "школы практического врача", 23 рабочих совещания по актуальным вопросам деятельности муниципальных учреждений здравоохранения.
По результатам независимого социологического опроса, проведенного филиалом в городе Ставрополе Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, уровень удовлетворенности работой отрасли "Здравоохранение" повысился в сравнении с 2010 годом на 11,8 процента, что является показателем эффективности проводимых администрацией города Ставрополя мер по обеспечению качества и доступности медицинской помощи населению города Ставрополя.
Управляющий делами
Ставропольской городской Думы
Е.Н.АЛАДИН
