КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2011 г. № 07
О РЕЗУЛЬТАТАХ ПРОВЕДЕНИЯ В 2011 ГОДУ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Заслушав и обсудив информацию первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края А.В. Мартычева о результатах проведения в 2011 году министерством сельского хозяйства Ставропольского края финансового контроля, коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) отмечает, что министерство осуществляет последующий финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета Ставропольского края.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: приказ
министерства сельского хозяйства Ставропольского края № 213 "Об утверждении административного регламента исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции по контролю за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Ставропольского края" издан 01.07.2011, а не 26.07.2011.
В целях организации в министерстве работы по исполнению государственной функции по финансовому контролю приказами министерства сельского хозяйства Ставропольского края утверждены административный регламент
исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции по контролю соблюдения условий и целевого использования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства (приказ министерства от 29 октября 2010 г. № 261) и административный регламент
исполнения министерством сельского хозяйства Ставропольского края государственной функции по контролю за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Ставропольского края (приказ министерства от 26 июля 2011 г. № 213) (далее - административные регламенты).
Во исполнение административных регламентов на 2011 год приказами министерства утверждены графики проведения плановых проверок соблюдения условий и целевого использования органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области сельского хозяйства, и за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Ставропольского края (далее - проверки).
Так, в 2011 году проведены плановые проверки органов местного самоуправления Апанасенковского, Курского, Туркменского и Шпаковского муниципальных районов Ставропольского края, осуществляющих отдельные государственные полномочия Ставропольского края в области сельского хозяйства (далее соответственно - проверяемые органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия), и 75 получателей субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, выплаченных министерством, расположенных в Апанасенковском, Курском, Туркменском и Шпаковском районах Ставропольского края.
Проверки проводились выборочным способом за период 2008 - 2009 годы.
По результатам проверок соблюдения условий и целевого использования финансовых средств, предоставленных органам местного самоуправления муниципальных районов для осуществления отдельных государственных полномочий выявлены нарушения на общую сумму 7044891,02 рубля, в том числе:
нецелевое использование бюджетных средств - 4548142,75 рубля;
излишне выплаченные бюджетные средства - 77192,40 рубля;
неэффективное использование бюджетных средств - 2419121,87 рубль;
нарушение ведения бухгалтерского учета и отчетности - 434,00 рубля.
Кроме того, проверяемые органы местного самоуправления не обеспечивали своевременное приведение своих муниципальных правовых актов в соответствие с Законом
Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства".
В ходе проведения проверок нецелевое использование бюджетных средств допущено по таким направлениям поддержки сельскохозяйственного производства как возмещение части стоимости затрат при внесении в почву органических удобрений и оплату части стоимости приобретенных минеральных удобрений.
Также нецелевое использование бюджетных средств выявлено при использовании субвенций на осуществление управленческих функций органу местного самоуправления муниципального района в Ставропольском крае по реализации отдельных государственных полномочий на оплату труда работников органа местного самоуправления, осуществляющих исполнение отдельных государственных полномочий.
Нарушение проверяемыми органами местного самоуправления принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств отмечено по такому направлению поддержки сельскохозяйственного производства как возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, личным подсобным хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам.
Следует отметить, что по результатам проведения проверок добровольно в доход бюджета Ставропольского края были возвращены полученные бюджетные средства:
сельскохозяйственными товаропроизводителями Апанасенковского муниципального района Ставропольского края - в сумме 11743,34 рубля, использованные не по целевому назначению;
сельскохозяйственными товаропроизводителями Туркменского муниципального района Ставропольского края - в сумме 116,56 рублей, использованные не по целевому назначению;
сельскохозяйственными товаропроизводителями Шпаковского муниципального района Ставропольского края - в сумме 77192,40 рубля, излишне выплаченные бюджетные средства.
По результатам проверок получателей субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, выплаченных министерством, установлены нарушения в сумме 39899,84 рублей, которые возмещены в оде проведения проверок получателями субсидий в полном объеме.
На основании вышеизложенного коллегия министерства сельского хозяйства Ставропольского края постановляет:
1. Информацию первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края А.В. Мартычева о результатах проведения в 2011 году министерством сельского хозяйства Ставропольского края финансового контроля принять к сведению (прилагается - не приводится).
2. Рекомендовать:
2.1. Органам местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края:
2.1.1. Усилить в процессе исполнения отдельных государственных полномочий предварительный и текущий контроль за целевым использованием субъектами государственной поддержки сельскохозяйственного производства Ставропольского края средств бюджета Ставропольского края в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
2.1.2. Обеспечивать своевременное приведение муниципальных правовых актов в соответствии с Законом
Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства".
2.1.3. Обеспечить недопущение ошибок в расчетах причитающихся сумм субсидий получателям.
2.2. Органам местного самоуправления Апанасенковского и Туркменского муниципальных районов Ставропольского края обеспечить в установленные сроки исполнение письменных предписаний министерства по устранению нарушений.
3. Отделу финансового контроля:
3.1. Принять исчерпывающие меры по результатам проверок.
3.2. Усилить контроль за целевым и эффективным использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении бюджетных средств.
4. Отделу государственной поддержки сельскохозяйственного производства:
4.1. Обеспечить постоянное консультирование специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края по вопросам осуществления государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае.
4.2. Предусмотреть в нормативных актах Ставропольского края условия по предоставлению государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Ставропольском крае, исключающие нарушение принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Мартычева А.В. и заместителя министра сельского хозяйства Ставропольского края Брееву Т.М.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
И.В.ЖУРАВЛЕВ
