АДМИНИСТРАЦИЯ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 августа 2012 г. № 702
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ
ПОЛИТИКИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
Администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые основные направления
налоговой и бюджетной политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.
2. Финансовому управлению администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края формирование бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов осуществлять в соответствии с основными направлениями
налоговой и бюджетной политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края Т.А. Фоменко.
4. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Ипатовский информационный вестник" и разместить на официальном сайте администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Ипатовского
муниципального района Ставропольского края
Г.В.МАКАРОВ
Утверждены
постановлением
администрации Ипатовского муниципального
района Ставропольского края
от 16 августа 2012 г. № 702
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ИПАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2014 И 2015 ГОДОВ
I. Основные положения
Бюджетная и налоговая политика Ипатовского муниципального района Ставропольского края обеспечивает преемственность целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на реализацию основных задач, определенных основными положениями Бюджетного послания
Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах. Стратегией
социально-экономического развития Ипатовского муниципального района Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной решением Совета Ипатовского муниципального района Ставропольского края от 25 августа 2009 г. № 45, и направлены на достижение стратегической цели - повышение качества жизни населения Ипатовского района за счет создания условий для обеспечения граждан рабочими местами и доступными и качественными бюджетными услугами.
II. Основные направления налоговой политики
Основные направления налоговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов нацелены на обеспечение бюджетной устойчивости в среднесрочной и долгосрочной перспективе, что предопределяет стабильность и определенность условий ведения экономической деятельности на территории Ипатовского района.
В 2013 - 2015 годах приоритетами деятельности администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края в области налоговой политики (далее - налоговая политика) являются:
обеспечение сбалансированности бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - местный бюджет) посредством увеличения доходной базы консолидированного бюджета Ипатовского муниципального района Ставропольского края Ставропольского края;
совершенствование налогового администрирования.
Важнейшим фактором проводимой налоговой политики является необходимость поддержания сбалансированности бюджетной системы Ипатовского муниципального района Ставропольского края с направлением усилий на увеличение доходов местного бюджета за счет:
- содействия дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в Ипатовском районе с целью повышения их участия в наполнении бюджетной системы и увеличении налоговых поступлений;
- обеспечение тесного взаимодействия со всеми администраторами доходов, направленного, в первую очередь, на безусловное исполнение всеми налогоплательщиками платежной дисциплины;
- продолжение мониторинга хозяйственной деятельности по максимальному кругу налогоплательщиков, определяющих налоговый потенциал района, по улучшению результатов их финансово-хозяйственной деятельности, сокращению задолженности по налоговым платежам, своевременной уплате текущих платежей, увеличению поступлений налога на доходы физических лиц и других видов налогов.
В целях расширения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет в 2013 - 2015 годах администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, главным администраторам (администраторам) доходов местного бюджета следует продолжить работу по:
созданию стабильных условий для деятельности инвесторов и стимулированию привлечения инвестиций на территорию Ипатовского муниципального района Ставропольского края для реализации высокоэффективных инвестиционных проектов;
активизации заседаний межведомственной комиссии по погашению задолженности по налогам и сборам, подлежащим зачислению в бюджет Ипатовского муниципального района Ставропольского края, профилактике предупреждению и пресечению нарушений трудовых прав работников работодателями, осуществляющими деятельность на территории Ипатовского муниципального района Ставропольского края, по совершенствованию контроля за легализацией "теневой" заработной платы;
выявлению лиц, осуществляющих незаконную предпринимательскую деятельность;
координации взаимодействия администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, финансового управления администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - финансовый орган) с налоговым органом а также с главными администраторами доходов местного бюджета.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
II. Основные направления бюджетной политики
Ипатовского муниципального района Ставропольского края
на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
При разработке основных направлений бюджетной политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов (далее - бюджетная политика) учтена государственная политика Российской Федерации в вопросах развития отраслей экономической и социальной сфер на период до 2018 года, с учетом перехода формирования местного бюджета на трехлетний период.
Основными направлениями бюджетной политики являются:
1) повышение уровня жизни населения Ипатовского муниципального района Ставропольского края, в первую очередь, на основе повышения заработной платы работников бюджетной сферы, а также исполнение в полном объеме публичных обязательств перед населением Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
2) обеспечение стопроцентной доступности детских садов для детей в возрасте от 3 до 7 лет;
3) обеспечение потребностей населения в государственных и муниципальных услугах, повышение их доступности и качества.
В рамках этого направления необходимо достигнуть максимального уровня удовлетворенности населения Ипатовского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Расширить участие граждан и организаций в формировании стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг, контроле за их исполнением. Необходимо развивать конкуренцию в сфере предоставления социальных услуг;
4) совершенствование кадровой политики и системы оплаты труда работников в бюджетном секторе. Предоставление более качественных услуг подразумевает и более высокую оплату труда. Должен быть исключен уравнительный принцип ее распределения. Поэтому предстоящая задача повышения оплаты труда должна решаться с обязательным установлением зависимости от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
5) повышение эффективности деятельности отделов аппарата администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края, управлений (отделов) с образованием юридического лица администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края. Максимальное использование механизма получения государственных, и муниципальных услуг гражданами в электронной форме, а также по принципу "одного окна". Результат оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов и учреждений, осуществляющих оказание услуг, должен быть поставлен в зависимость от оценки гражданами качества предоставления этих услуг;
6) повышение эффективности бюджетных расходов путем перехода к построению местного бюджета на основе муниципальных программ, увязав с ними действующие целевые программы и большую часть имеющихся на сегодняшний день непрограммных расходов, в целях перехода с 2015 года на формирование программного бюджета. Повышение качества принимаемых целевых программ. Участие исходя из возможностей местного бюджета в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из краевого бюджета;
7) обеспечение четкой взаимосвязи между стратегическими целями и непосредственной деятельностью субъектов бюджетного планирования, проведение оценки эффективности бюджетных расходов с целью своевременного принятия соответствующих управленческих решений;
8) стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе экономики. Во всех без исключения учреждениях должна проводиться работа по повышению энергоэффективности, сокращению издержек при потреблении энергоресурсов;
9) продолжение совершенствования системы муниципального финансового контроля в рамках проводимой реформы на федеральном уровне по переориентации финансового контроля на оценку достижения целей и эффективности расходования бюджетных средств, повышение его роли в управлении бюджетным процессом, в том числе в целях оценки эффективности направления и использования бюджетных средств и анализа достигнутых результатов при выполнении муниципального задания. Повышение качества осуществления ведомственного финансового контроля за операциями с бюджетными средствами со главных распорядителей бюджетных средств Ипатовского муниципального района Ставропольского края;
10) повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, в том числе в рамках создаваемой на федеральном уровне государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" и в рамках Всероссийского конкурса интернет-сайтов "Прозрачный муниципалитет. Бюджетный процесс в муниципальном образовании".
IV. Построение межбюджетных отношений
Совершенствование системы межбюджетных отношений, в первую очередь, направлено на стимулирование органов местного самоуправления заниматься развитием собственной экономики и расширением собственной налоговой базы. Финансовому управлению администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края осуществлять мониторинг качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях городского и сельских поселений Ипатовского муниципального района Ставропольского края.
V. Основные направления долговой политики
Основными задачами в области долговой политики Ипатовского муниципального района Ставропольского края в 2013 - 2015 годах являются принятие бездефицитного бюджета, недопущение использования заемных ресурсов.
