АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 января 2013 г. № 119
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ТОРГОВЛИ
(НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГ)
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, НАХОДЯЩИХСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ГОРОДА ЕССЕНТУКИ
(в ред. постановления
администрации г. Ессентуки
Ставропольского края от 13.03.2013 № 363,
с изм., внесенными постановлением
администрации
г. Ессентуки Ставропольского края от 26.02.2013 № 262)
В соответствии с Гражданским кодексом
РФ, Федеральным законом
от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом
комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87-о/д "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами самоуправления муниципальных образований Ставропольского края", Уставом
муниципального образования городского округа город-курорт Ессентуки, в целях создания условий для обеспечения жителей города Ессентуки услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, оптимального размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города, а также обеспечения равных возможностей юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в размещении нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг), обеспечения защиты прав потребителей, улучшение санитарного состояния города администрация города Ессентуки постановляет:
1. Установить, что:
1.1. Нестационарные объекты торговли (нестационарные объекты по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, размещаются в соответствии со схемами
размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг), утвержденными настоящим постановлением администрации города Ессентуки (далее - схемы).
1.2. Документом, подтверждающим право размещения нестационарного объекта торговли (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, являются разрешение или договор на размещение нестационарного объекта торговли (нестационарного объекта по предоставлению услуг) на территории города Ессентуки.
1.3. Заключение договоров на размещение нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, может осуществляться на основании результатов торгов в форме открытых аукционов.
1.4. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) в стационарном торговом объекте, в ином здании (строении), а также на земельном участке, находящихся в частной собственности, определяется собственником стационарного торгового объекта (здания, строения) или земельного участка в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации (в т.ч. архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства, правилами продажи отдельных видов товаров, санитарными, экологическими требованиями, требованиями безопасности для здоровья и жизни людей) только при наличии согласования с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки и управлением экономического развития и торговли администрации города Ессентуки.
2. Назначить управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (Ю.А. Лукьянченко) органом, уполномоченным на осуществление функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории города Ессентуки (далее - уполномоченный орган).
3. Назначить управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (Ю.А. Лукьянченко) органом, уполномоченным на организацию и проведение открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки (далее - Организатор аукциона).
4. Уполномочить управление экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (Ю.А. Лукьянченко) на заключение от имени администрации города Ессентуки договоров на размещение нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки.
5. Утвердить:
5.1. Схемы
размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на территории муниципального образования городского округа города Ессентуки (Приложение 1).
5.2. Методику
формирования начального (минимального) размера платы за право размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки (стартовой цены) (Приложение 2).
5.3. Положение
о порядке размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки (Приложение 3).
6. Поручить управлению экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (Ю.А. Лукьянченко):
6.1. Обеспечить контроль за выполнением хозяйствующими субъектами (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) условий порядка размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), открытых аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, условий заключенных договоров.
6.2. Принимать в установленном порядке меры по привлечению к ответственности лиц, осуществляющих самовольную, вопреки установленному порядку, деятельность в сфере размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки.
6.3. Систематически анализировать оптимальность размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, и вносить предложения по упорядочению и оптимизации таких объектов, совместно с управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ессентуки, комитетом по муниципальной собственности города Ессентуки.
7. Рекомендовать:
7.1. Отделу Министерства внутренних дел России по городу Ессентуки обеспечить принятие действенных мер по ликвидации стихийной торговли, привлечению к ответственности лиц, осуществляющих самовольную, вопреки установленному порядку, деятельность в сфере размещения нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки.
7.2. Территориальному отделу Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в городе Ессентуки, ветеринарной службе обеспечить контроль и надзор за соблюдением санитарных, ветеринарных норм и правил в местах размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг).
7.3. Хозяйствующим субъектам (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям), с которыми заключены договоры на размещение нестационарных объектов торговли (нестационарных объектов по предоставлению услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города Ессентуки, соблюдать все условия этих договоров, санитарных, ветеринарных и иных норм действующего законодательства в области торговли, общественного питания, сферы услуг.
8. Управлению экономического развития и торговли администрации города Ессентуки (Ю.А. Лукьянченко) ознакомить с настоящим постановлением заинтересованных лиц.
9. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Ессентукская панорама" и размещению на официальном сайте администрации города Ессентуки и Совета города Ессентуки.
10. Контроль за ходом выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
11. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава города Ессентуки
Л.О.ПИСАРЕНКО
явиться лично или направить своего представителя для подписания проекта договора;
перечислить на счет уполномоченного органа, указанный в аукционной документации, плату за право заключения договора в размере указанном в протоколе.
Уполномоченный орган заключает договор со вторым участником аукциона в порядке, установленном настоящим Положением.
Второй участник аукциона признается уклонившимся от заключения договора, если в течение 3 дней со дня получения уведомления о заключении договора:
не явился лично или не направил своего представителя в уполномоченный орган для подписания проекта договора;
не перечислил оплату за право на заключение договора на счет администрации города Ессентуки;
уполномоченный орган не получит подписанный вторым участником аукциона проект договора, в установленные сроки и(или) подтверждение факта зачисления на его счет платы за право на заключение договора в полном объеме.
В случае признания единственного участника аукциона или второго участника аукциона уклонившимся от заключения договора уполномоченный орган вправе принять решение провести по данному лоту повторный аукцион.
Изменение существенных условий договора, а также передача или уступка прав третьим лицам по такому договору не допускается.
Договор на размещение нестационарного торгового объекта расторгается в случаях:
1) прекращения осуществления торговой деятельности хозяйствующим субъектом по его инициативе;
2) ликвидации юридического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
3) прекращения деятельности физического лица, являющегося хозяйствующим субъектом, в качестве индивидуального предпринимателя;
4) по решению суда в случае нарушения хозяйствующим субъектом существенных условий договора на размещение нестационарного торгового объекта;
5) по соглашению сторон договора.
Договор заключается уполномоченным органом с победителем аукциона в порядке, установленном настоящим Положением на срок, установленный в схеме размещения нестационарных торговых объектов, но не более 1 года.
Организатор аукциона ведет реестр договоров на размещение нестационарных торговых объектов, принимает все меры по надлежащему исполнению предпринимателем условий договора.
После заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) и оплаты по договору выдается разрешение на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг).
(абзац введен постановлением
администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 13.03.2013 № 363)
Абзац исключен. - Постановление
администрации г. Ессентуки Ставропольского края от 13.03.2013 № 363.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Договор на размещение нестационарного торгового объекта является подтверждением права на осуществление торговой деятельности в месте, установленном схемой размещения нестационарных торговых объектов.
На каждом нестационарном торговом объекте в течение всего времени работы должна находиться и предъявляться по требованию контролирующих и надзорных органов копия договора на размещение нестационарного торгового объекта, заверенная печатью и/или подписью предпринимателя.
По окончании сроков действия Договора, а также при досрочном их прекращении владельцы нестационарных торговых объектов в течение трех дней должны их демонтировать (переместить) и восстановить нарушенное благоустройство территории.
7. Порядок размещения нестационарных объектов
после выдачи разрешений (заключения договоров)
7.1. После установки нестационарного торгового объекта владелец нестационарного торгового объекта в течение 5 дней направляет в уполномоченный орган в письменной форме извещение об установке нестационарного торгового объекта, наличии необходимых документов и заключении следующих договоров:
- для сезонной торговли квасом: договор на вывоз ТБО, документ об осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- для торговли плодоовощной продукции и бахчевыми культурами: документ об осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, копию документа о регистрации в ветеринарной службе города Ессентуки, договор на вывоз ТБО;
- для торговли сувенирной продукцией, изделиями художественного промысла, книжной продукцией, картинами художников: договор на санитарную очистку территории места торговли;
- для сезонной торговли мороженым: договор на вывоз ТБО, документ об осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
- для торговли соснами и елями на новогоднем базаре: договор на вывоз ТБО, закупочные документы, подтверждающие законность приобретения продукции;
- для оказания услуг по реализации экскурсионных билетов: договор на санитарную очистку территории места торговли, документ, подтверждающий прохождение добровольной сертификации экскурсионных услуг (или удостоверение прохождение курсов экскурсоводов), договор с автотранспортными организациями на аренду автотранспортных средств для организации экскурсионных поездок;
- для организации услуг проката детских развлекательных аттракционов: договор на вывоз ТБО, копия паспорта на изделие и документы, подтверждающие безопасность эксплуатации аттракциона в соответствии с действующим законодательством;
- для организации работы нестационарных объектов по оказанию услуг общественного питания: документ об осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, договор на вывоз ТБО, договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, паспорт на оборудование в случае использования специализированного оборудования при приготовлении продукции;
- для торговли выпеченными изделиями собственного производства: договор на вывоз ТБО, договор на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, документ об осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
- для торговли воздушными и гелиевыми шарами: договор на вывоз ТБО, документы на газобаллонную установку;
- для размещения иных нестационарных торговых объектов и объектов по оказанию услуг, включенных в схему: договор на вывоз ТБО.
7.2. На основании извещения уполномоченный орган организует обследование установленного нестационарного торгового объекта для оценки его соответствия схеме, договору, типовому проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и Положения, проверяет наличие вышеперечисленных документов и квитанции об оплате права размещения нестационарного торгового объекта (при торгах).
7.3. Владелец нестационарного торгового объекта вправе присутствовать при обследовании соответствующего объекта лично или направить своего уполномоченного представителя. Отсутствие владельца нестационарного торгового объекта (или его уполномоченного представителя), извещенного о дате и времени обследования нестационарного торгового объекта, является основанием для отложения обследования соответствующего нестационарного торгового объекта.
7.4. По результатам обследования нестационарного торгового объекта составляется акт обследования о соответствии или несоответствии объекта.
При несоответствии нестационарного торгового объекта схеме, договору, типовому проекту, требованиям к временным конструкциям и передвижным сооружениям и (или) правовых актов в акте обследования указываются выявленные несоответствия. Владелец нестационарного торгового объекта обязан устранить выявленные несоответствия (недостатки) в двухнедельный срок со дня получения акта обследования и уведомить об этом уполномоченный орган. После этого обследование нестационарного торгового объекта осуществляется повторно.
В случае если указанные в акте обследования несоответствия в установленный срок не устранены, действие договора прекращается, а нестационарный торговый объект подлежит демонтажу.
Акты обследования нестационарных торговых объектов являются неотъемлемой частью договоров.
Основанием для эксплуатации субъектом торговли нестационарного торгового объекта на территории города Ессентуки является акт обследования комиссии о соответствии размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению (далее - акт обследования).
8. Досрочное прекращение действия разрешения (договора)
8.1. Действие разрешения (договора) прекращается уполномоченным органом досрочно в следующих случаях:
а) прекращения победителем аукциона в установленном законом порядке своей деятельности;
б) более двух случаев реализации групп товаров, не предусмотренных для данного места размещения нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), что подтверждено соответствующими актами проверок;
в) непредъявления в течение установленного срока нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) для осмотра приемочной комиссии;
г) эксплуатации нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) без акта обследования;
д) выявления несоответствия нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) в натуре архитектурному решению (изменение внешнего вида, размеров, площади нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) в ходе его эксплуатации, возведение пристроек, надстройка дополнительных антресолей и этажей);
е) невнесения победителем аукциона оплаты по договору в соответствии с условиями настоящего договора;
ж) в случае принятия органом местного самоуправления следующих решений:
- о необходимости ремонта и (или) реконструкции автомобильных дорог, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) препятствует осуществлению указанных работ;
- об использовании территории, занимаемой нестационарным торговым объектом (нестационарным объектом по предоставлению услуг), для целей, связанных с развитием улично-дорожной сети, размещением остановок городского общественного транспорта, оборудованием бордюров, организацией парковочных карманов;
- о размещении объектов капитального строительства регионального и муниципального значения;
- о заключении договора о развитии застроенных территорий, в случае, если нахождение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг) препятствует реализации указанного договора;
и) иных предусмотренных действующим законодательством случаях.
В случае досрочного прекращения действия договора уполномоченный орган в 7-дневный срок с момента принятия решения о досрочном прекращении действия разрешения (договора) направляет победителю аукциона соответствующее уведомление.
В случае досрочного прекращения действия разрешения (договора) нестационарный торговый объект (нестационарный объект по предоставлению услуг) подлежит демонтажу победителем аукциона в течение 30 дней со дня получения им уведомления о прекращении действия разрешения (договора) на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг), при этом победителю аукциона не компенсируются понесенные затраты.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Положении пункт 7.6 отсутствует, имеется в виду подпункт "ж" пункта 8.1.
В случае досрочного прекращения действия разрешения (договора) по основаниям, предусмотренным подпунктом "ж" пункта 7.6
настоящего Положения, нестационарные торговые объекты (нестационарные объекты по предоставлению услуг) подлежат переносу на свободные места, предусмотренные схемой размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг).
8.2. В случае неисполнения в добровольном порядке победителем аукциона сроков демонтажа нестационарного торгового объекта по истечении срока действия разрешения (договора) на его размещение или досрочном прекращении действия разрешения (договора), а также в случае самовольного размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг) без разрешительной документации вне схемы размещения нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), осуществляется принудительный демонтаж нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по предоставлению услуг).
8.3. Уполномоченный орган направляет по юридическому адресу регистрации субъекта торговли письменное извещение, в котором указываются календарная дата, срок и место демонтажа, место последующего хранения и условия последующего получения конструктивных элементов демонтированного нестационарного торгового объекта субъектом торговли.
Вскрытие демонтируемых нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов по предоставлению услуг), опись находившегося в них имущества и последующая их сдача на хранение оформляются актом.
8.4. Демонтаж не распространяется на передвижные средства развозной и разносной торговли.
Управляющий делами
администрации города Ессентуки
С.В.МИЩЕНКО
