|  |
Распоряжение Правительства Ставропольского края от 16.12.2013 № 397-рп
"Об утверждении Плана мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 16 декабря 2013 г. № 397-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УВЕЛИЧЕНИЕ
РОСТА ДОХОДОВ И ОПТИМИЗАЦИЮ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ
ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2013 - 2016 ГОДОВ
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов консолидированного бюджета Ставропольского края, совершенствование долговой политики Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов (далее - План мероприятий).
2. Главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края:
2.1. Оказывать в пределах своих полномочий методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в части выполнения Плана мероприятий.
2.2. Представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о выполнении Плана мероприятий за I квартал, первое полугодие, 9 месяцев текущего года и за отчетный финансовый год в течение 8 календарных дней со дня окончания отчетного периода.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края разработать и утвердить План мероприятий, направленных на увеличение роста доходов и оптимизацию расходов местного бюджета, совершенствование долговой политики муниципального образования Ставропольского края на период 2013 - 2016 годов и представлять в министерство финансов Ставропольского края информацию о его выполнении в сроки, установленные подпунктом 2.2 настоящего распоряжения.
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ковалева И.И. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Калинченко Л.А.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 16 декабря 2013 г. № 397-рп
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УВЕЛИЧЕНИЕ РОСТА ДОХОДОВ
И ОПТИМИЗАЦИЮ РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2013 - 2016 ГОДОВ
------T-------------------------------T----------------T---------------------T---------------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятия ¦Срок исполнения ¦ Ответственный ¦ Ожидаемый результат ¦
¦ п/п ¦ ¦ ¦ исполнитель ¦ ¦
+-----+-------------------------------+----------------+---------------------+---------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L-----+-------------------------------+----------------+---------------------+----------------------
I. Мероприятия, направленные на рост доходов консолидированного бюджета
Ставропольского края
1. Проведение:
1.1. Оценки эффективности льгот, до 01 мая 2014 министерство увеличение
предоставленных в соответствии года, экономического поступлений налоговых
с законодательством до 01 мая 2015 развития доходов в бюджет
Ставропольского края по налогу года, Ставропольского края Ставропольского края
на прибыль организаций и до 01 мая 2016 (далее - (далее - краевой
налогу на имущество года минэкономразвития бюджет) в результате
организаций края), министерство своевременного
финансов принятия Думой
Ставропольского края Ставропольского края
(далее - минфин законов
края), иные органы Ставропольского края
исполнительной по отмене или
власти корректировке
Ставропольского края неэффективных льгот,
(далее - органы предоставленных в
исполнительной соответствии с
власти края) законодательством
Ставропольского края
1.2. Оценки эффективности льгот, до 01 мая 2014 органы местного увеличение
предоставленных в соответствии года, самоуправления поступлений налоговых
с нормативными правовыми до 01 мая 2015 муниципальных доходов в местные
актами представительных года, образований бюджеты в результате
органов муниципальных до 01 мая 2016 Ставропольского края своевременного
образований Ставропольского года (далее - органы принятия
края по местным налогам местного представительными
самоуправления края) органами
(по согласованию) муниципальных
образований
Ставропольского края
решений по отмене или
корректировке
неэффективных льгот
1.3. Сравнительного анализа ставок до 01 июля 2014 минфин края подготовка
по транспортному налогу, года, предложений по
установленных в субъектах до 01 июля 2015 пересмотру ставок по
Российской Федерации года, транспортному налогу
до 01 июля 2016 в Ставропольском крае
года в целях
дополнительных
поступлений
транспортного налога
в краевой бюджет
1.4. Мониторинга поступления налога ежемесячно минфин края своевременное
на прибыль организаций, в 2014 - 2016 принятие мер по
зачисляемого в краевой бюджет годах обеспечению
от крупнейших сбалансированности
налогоплательщиков краевого бюджета с
Ставропольского края, которые учетом оценки
имеют значительный удельный ожидаемого
вес в структуре доходов поступления налога на
консолидированного бюджета прибыль организаций в
Ставропольского края краевой бюджет
1.5. Анализа поступления арендной 2014 - 2016 министерство увеличение
платы за имущество, годы имущественных поступлений
находящееся в государственной отношений неналоговых доходов в
собственности Ставропольского Ставропольского края краевой бюджет от
края, с целью выявления (далее - использования
договоров аренды, по которым минимущества края), имущества,
имеется задолженность, органы находящегося в
выяснения причин ее исполнительной государственной
возникновения и рассмотрения власти края собственности
возможности ее погашения в Ставропольского края
досудебном порядке
1.6. Анализа эффективности до 01 мая 2014 минимущества края, увеличение
использования и реализации года, органы поступлений
недвижимого имущества, до 01 сентября исполнительной неналоговых доходов в
находящегося в государственной 2014 года, власти края краевой бюджет от
собственности Ставропольского до 01 мая 2015 использования
края, в том числе имущества, года, имущества,
находящегося на праве до 01 сентября находящегося в
оперативного управления и 2015 года, государственной
хозяйственного ведения у до 01 мая 2016 собственности
государственных учреждений года, Ставропольского края,
Ставропольского края и до 01 сентября и сокращение расходов
государственных унитарных 2016 года на уплату налога на
предприятий Ставропольского имущество организаций
края, подведомственных органам и земельного налога
исполнительной власти края за арендуемое
имущество
1.7. Анализа ежегодно минимущества края, увеличение
финансово-хозяйственной в срок до 01 органы поступлений
деятельности государственных августа года, исполнительной неналоговых доходов в
унитарных предприятий следующего за власти края краевой бюджет
Ставропольского края, отчетным
подведомственных органам
исполнительной власти края,
для определения
целесообразности их
функционирования в
организационно-правовой форме
унитарного предприятия
1.8. Актуализации перечня 2014 - 2016 минимущества края дополнительные
государственного имущества годы поступления
Ставропольского края, неналоговых доходов в
свободного от прав третьих лиц краевой бюджет
(за исключением имущественных
прав субъектов малого и
среднего предпринимательства),
предназначенного для
предоставления во владение и
(или) в пользование на
долгосрочной основе (в том
числе по льготным ставкам
арендной платы) субъектам
малого и среднего
предпринимательства и
организациям, образующим
инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего
предпринимательства,
утвержденного распоряжением
Правительства Ставропольского
края от 25 декабря 2009 г.
№ 471-рп
1.9. Мероприятий по государственной 2014 - 2016 минимущества края увеличение
регистрации прав на земельные годы поступлений
участки, которые в неналоговых доходов в
соответствии с земельным краевой бюджет от
законодательством подлежат использования
отнесению к государственной имущества,
собственности Ставропольского находящегося в
края государственной
собственности
Ставропольского края
1.10. Мониторинга результатов 2014 - 2016 минэкономразвития эффективное освоение
эффективности реализации годы края, органы средств краевого
инвестиционных проектов, по исполнительной бюджета и принятие
которым законодательством власти края решения о
Ставропольского края целесообразности
предусмотрено предоставление дальнейшего
инвесторам мер государственной предоставления мер
поддержки государственной
поддержки
1.11. Мероприятий по 2014 - 2016 минэкономразвития формирование
совершенствованию механизма годы края эффективных мер
взаимодействия с субъектами государственной
малого и среднего поддержки субъектов
предпринимательства в малого и среднего
Ставропольском крае по предпринимательства в
вопросам предоставления им мер Ставропольском крае
государственной поддержки для получения
максимально
возможного бюджетного
эффекта от их
деятельности
1.12. Работы по развитию 2014 - 2016 минэкономразвития формирование
региональных индустриальных, годы края благоприятного
туристско-рекреационных и инвестиционного
технологических парков на климата и развитие
территории Ставропольского инвестиционной
края для создания деятельности в
благоприятных Ставропольском крае
административных,
инфраструктурных и иных
условий ведения бизнеса
резидентами указанных парков
1.13. Заседаний краевой ежеквартально минфин края выработка предложений
межведомственной комиссии по в 2014 - 2016 по увеличению
контролю за поступлением в годах поступлений налоговых
бюджет Ставропольского края и неналоговых доходов
налоговых и неналоговых в краевой бюджет
доходов <*>
2. Обеспечение:
2.1. Снижения недоимки по налогам и ежегодно Управление увеличение
сборам, зачисляемым в 2014 - 2016 Федеральной поступлений налоговых
консолидированный бюджет годы налоговой службы по доходов в
Ставропольского края, на 10 Ставропольскому краю консолидированный
процентов (далее - УФНС России бюджет
по краю) (по Ставропольского края
согласованию)
2.2. Взыскания доначисленных сумм ежегодно УФНС России по краю увеличение
налогов и других обязательных 2014 - 2016 (по согласованию) поступлений налоговых
платежей по результатам годы доходов в
проведенных налоговых проверок консолидированный
не ниже 50 процентов бюджет
Ставропольского края
2.3. Подготовки нормативных ежегодно органы местного дополнительные
правовых актов об отнесении 2014 - 2016 самоуправления поступления налоговых
земельных участков к категории годы городских округов и и неналоговых доходов
земель и (или) установлении муниципальных в местные бюджеты
вида разрешенного районов
использования земельных Ставропольского края
участков (по согласованию)
3. Активизация работы по:
3.1. Проведению заседаний ежеквартально органы местного увеличение
межведомственных комиссий, в 2014 - 2016 самоуправления края поступлений налоговых
созданных в муниципальных годах (по согласованию) доходов в
образованиях Ставропольского консолидированный
края, в целях разработки и бюджет
осуществления дополнительных Ставропольского края
мер по увеличению доходной
части местных бюджетов и
погашению задолженности по
налогам в местные бюджеты
3.2. Выявлению и пресечению схем ежегодно УФНС России по краю увеличение
незаконной минимизации налогов 2014 - 2016 (по согласованию) поступлений налоговых
годы доходов в
консолидированный
бюджет
Ставропольского края
3.3. Постановке на государственный 2014 - 2016 органы местного дополнительные
кадастровый учет земельных годы самоуправления края поступления
участков, занятых (по согласованию), земельного налога в
многоквартирными домами, филиал Федерального местные бюджеты
находящихся на территории государственного
Ставропольского края, и бюджетного
предоставлению сведений о доле учреждения
в общей долевой собственности "Федеральная
на земельные участки кадастровая палата
собственников помещений в Федеральной службы
многоквартирном доме в государственной
налоговые органы регистрации,
Ставропольского края кадастра и
картографии" по
Ставропольскому краю
(по согласованию)
3.4. Проведению подворового обхода 2014 - 2016 органы местного увеличение
личных подсобных хозяйств в годы самоуправления поступлений налоговых
целях актуализации данных Ставропольского края доходов в местные
похозяйственного учета, поселений (по бюджеты
проведению сверки сведений о согласованию)
правах на объекты
недвижимости, указанных в
книгах похозяйственного учета
органов местного
самоуправления края, со
сведениями, предоставляемыми
Управлением Федеральной службы
государственной регистрации
кадастра и картографии по
Ставропольскому краю (далее -
Управление Росреестра по краю)
3.5. Удержанию и перечислению в 2014 - 2016 органы местного дополнительные
консолидированный бюджет годы самоуправления края поступления налога на
Ставропольского края налога на (по согласованию) доходы физических лиц
доходы физических лиц с в консолидированный
арендаторов земельных участков бюджет
из сумм арендной платы за Ставропольского края
использование земельных
участков сельскохозяйственного
назначения, находящихся в
общей долевой собственности
4. Подготовка нормативных 2013 год <**> минимущества края, увеличение
правовых актов об установлении органы местного поступлений налоговых
базовых размеров арендной самоуправления края и неналоговых доходов
платы за использование (по согласованию) в консолидированный
земельных участков, бюджет
находящихся в собственности Ставропольского края
Ставропольского края, и
земельных участков,
государственная собственность
на которые не разграничена, и
ставок земельного налога с
учетом результатов анализа
государственной кадастровой
оценки земель
сельскохозяйственного
назначения и земель населенных
пунктов Ставропольского края
5. Проведение оценки потенциала до 01 июня 2014 минимущества края дополнительные
прибыльности государственных года поступления
унитарных предприятий неналоговых доходов в
Ставропольского края с целью краевой бюджет
увеличения размера части
прибыли государственных
унитарных предприятий
Ставропольского края,
подлежащей перечислению в
краевой бюджет, с 15 процентов
до 25 процентов
6. Опубликование в средствах 2014 - 2016 минимущества края дополнительные
массовой информации годы поступления
Ставропольского края сообщений неналоговых доходов в
о наличии свободных земельных местные бюджеты
участков из земель
сельскохозяйственного
назначения, находящихся в
государственной собственности
Ставропольского края,
предлагаемых для передачи в
аренду
7. Проведение работы с до 01 сентября министерство увеличение доходной
лизинговыми компаниями и 2014 года сельского хозяйства части краевого
сельскохозяйственными Ставропольского края бюджета
товаропроизводителями
Ставропольского края
(лизингополучателями) по
перечислению в краевой бюджет
возвратных лизинговых платежей
за раннее поставленную по
договорам лизинга
машиностроительную продукцию и
принятием мер по взысканию с
лизингополучателей
просроченной задолженности в
судебном порядке
8. Проведение работы по до 01 сентября минфин края, увеличение доходной
подготовке изменений в 2014 года минимущества края, части краевого
законодательство УФНС России по краю бюджета
Ставропольского края в части (по согласованию)
установления особенностей
определения налоговой базы и
налоговых ставок для
исчисления налога на имущество
организаций от кадастровой
стоимости в отношении
отдельных объектов недвижимого
имущества юридических лиц
9. Проведение мероприятий, 2014 - 2016 Управление определение объектов
направленных на актуализацию годы Росреестра по краю базы налогообложения
сведений об объектах (по согласованию), с целью проведения
недвижимого имущества, органы местного работы по введению
находящихся на территории самоуправления края налога на
Ставропольского края, с целью (по согласованию), недвижимость на
введения налога на УФНС России по краю территории
недвижимость на территории (по согласованию) Ставропольского края
Ставропольского края
II. Мероприятия по оптимизации расходов краевого бюджета
10. Оптимизация расходов на до 01 марта управление кадров, уменьшение расходов
содержание органов 2014 года, государственной, на содержание органов
государственной власти до 31 декабря муниципальной службы государственной
Ставропольского края, в том 2014 года и наград аппарата власти
числе за счет исключения Правительства Ставропольского края
дублирования выполняемых ими Ставропольского и численности
функций края, органы государственных
исполнительной гражданских служащих
власти края Ставропольского края
11. Внесение в минфин края до 01 марта органы оптимизация расходов
предложений по оптимизации 2014 года исполнительной на содержание сети
расходов краевого бюджета на власти края, имеющие государственных
содержание сети подведомственные учреждений
государственных учреждений учреждения Ставропольского края
Ставропольского края в 2014 -
2016 годах, предусматривающих:
ликвидацию или преобразование
в организации иных
организационно-правовых форм
государственных учреждений
Ставропольского края, в том
числе деятельность которых не
соответствует полномочиям,
возложенным на субъект
Российской Федерации, а также
не соответствует полномочиям
органа государственной власти
Ставропольского края,
осуществляющего функции и
полномочия учредителя;
установление системы критериев
и показателей эффективности
деятельности государственных
учреждений Ставропольского
края и работников указанных
учреждений, условий
предоставления стимулирующих
выплат работникам указанных
учреждений с учетом
показателей эффективности их
деятельности;
соблюдение оптимального
соотношения гарантированной
части заработной платы и
стимулирующих надбавок;
обеспечение дифференциации
оплаты труда основного и
прочего персонала
государственных учреждений
Ставропольского края,
оптимизацию расходов на
административно-управленческий
и вспомогательный персонал с
учетом соблюдения предельной
доли расходов на оплату их
труда в фонде оплаты труда
государственных учреждений
Ставропольского края
12. Разработка и утверждение плана до 01 июня 2014 минфин края принятие правового
мероприятий по оптимизации года акта Правительства
сети государственных Ставропольского края,
учреждений Ставропольского утверждающего план
края на 2014 - 2016 годы мероприятий по
оптимизации сети
государственных
учреждений
Ставропольского края
на 2014 - 2016 годы
13. Инвентаризация социальных ежегодно до 15 органы оптимизация расходов
выплат, льгот, мер социальной июля и 15 исполнительной краевого бюджета
поддержки, предоставляемых февраля власти края
отдельным категориям граждан,
установленных нормативными
правовыми актами
Ставропольского края, переход
на предоставление их на основе
принципа адресности и с учетом
нуждаемости
14. Инвентаризация расходных ежегодно до 15 органы оптимизация расходов
обязательств Ставропольского июля и 15 исполнительной краевого бюджета
края с целью исключения февраля власти края
финансирования полномочий, не
отнесенных в соответствии с
федеральным законодательством
к полномочиям субъектов
Российской Федерации, а также
дополнительных мер социальной
поддержки отдельных категорий
граждан, установленных
федеральным законодательством
и относящихся к полномочиям
Российской Федерации
15. Утверждение нормативных до 01 мая 2015 органы оптимизация расходов
правовых актов Ставропольского года исполнительной краевого бюджета
края, необходимых для власти края
внедрения механизма
нормативно-подушевого
финансового обеспечения
оказания государственных услуг
в социальной сфере,
предусматривающих:
ведомственные перечни
государственных услуг (работ),
оказываемых государственными
учреждениями Ставропольского
края в соответствии с базовыми
(отраслевыми) перечнями
государственных услуг (работ),
утверждаемыми федеральными
органами исполнительной
власти, осуществляющими
функции по выработке
государственной политики и
нормативно-правовому
регулированию в установленных
сферах деятельности;
порядки определения значений
нормативных затрат на оказание
государственных услуг
(выполнение работ) в очередном
финансовом году и плановом
периоде, основанных на
определении натуральных
нормативов затрат, с учетом
общих требований, определенных
федеральными органами
исполнительной власти,
осуществляющими функции по
выработке государственной
политики и
нормативно-правовому
регулированию в установленных
сферах деятельности
16. Использование механизма до 01 декабря органы оптимизация расходов
нормативно-подушевого 2015 года исполнительной краевого бюджета
финансового обеспечения власти края
оказания государственных услуг
при формировании проекта
краевого бюджета на очередной
финансовый год и плановый
период
17. Оценка эффективности расходов ежегодно до 01 минэкономразвития количество введенных
капитального характера марта года, края в эксплуатацию
следующего за объектов капитального
отчетным строительства на
территории
Ставропольского края;
доля бюджетных
инвестиций в объекты
капитального
строительства,
подлежащие вводу в
эксплуатацию в
текущем году, в общем
объеме расходов
краевого бюджета на
капитальное
строительство
18. Разработка и направление на I квартал 2014 минфин края эффективное
утверждение в Правительство года использование средств
Ставропольского края проекта краевого бюджета
нормативного правового акта,
предусматривающего порядок
направления средств резервного
фонда Ставропольского края на
исполнение расходных
обязательств
19. Разработка и утверждение I квартал 2014 минфин края эффективное
нормативных актов, года использование средств
предусматривающих: краевого бюджета
порядок использования средств
резервного фонда
Ставропольского края в случае
возникновения временных
кассовых разрывов в ходе
исполнения краевого бюджета;
порядок учета движения средств
резервного фонда
Ставропольского края
20. Рассмотрение вопроса о II квартал 2014 органы оптимизация расходов
признании утратившими силу года исполнительной краевого бюджета
законов Ставропольского края власти края
(либо их отдельных положений),
действие которых начиная с
2009 года ежегодно
приостанавливается, а также
отдельных нормативных правовых
актов Ставропольского края
III. Мероприятия, направленные на совершенствование долговой политики Ставропольского края
21. Осуществление государственных 2013 - 2016 минфин края снижение рисков при
заимствований в целях годы перекредитовании и
финансирования дефицита эффективное
краевого бюджета и погашения использование
долговых обязательств с средств,
применением наряду с предусмотренных на
краткосрочными заимствованиями обслуживание
инструментов среднесрочного и государственного
долгосрочного кредитования долга Ставропольского
(государственные облигации со края
сроками обращения 5 - 7 лет,
кредиты банков со сроками
пользования до 3 - 5 лет),
учитывая преимущества по
размерам и срокам погашения
основного долга и уплаты
процентов за пользование
заемными средствами
22. Принятие мер по обеспечению 2013 - 2016 минфин края снижение и
максимально возможного годы равномерное
снижения и равномерного распределение
распределения долговой долговой нагрузки
нагрузки по годам
23. Проведение анализа финансового в период минфин края снижение рисков
состояния и обеспечения предоставления невозврата средств
исполнения обязательств государственной краевого бюджета при
принципала при предоставлении гарантии исполнении
государственной гарантии Ставропольского обязательств по
Ставропольского края края предоставленным
государственным
гарантиям
Ставропольского края
--------------------------------
<*> Образована постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2010 г. № 453-п "О краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов".
<**> Мероприятие выполнено.
------------------------------------------------------------------
| | |
|
