|  |
Постановление администрации г. Ставрополя от 20.09.2013 № 3232
"О Порядке разработки муниципальных программ, их формирования и реализации"
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Ставрополь", № 194, 23.10.2013
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2013 г. № 3232
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Порядок разработки муниципальных программ, их формирования и реализации согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации города Ставрополя от 26.09.2012 № 3003 "О порядке разработки, реализации и оценки эффективности программ отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя в соответствующей сфере деятельности".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Ставрополя, начиная с бюджета на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Вечерний Ставрополь".
5. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
города Ставрополя
А.Х.ДЖАТДОЕВ
Приложение
к постановлению
администрации города Ставрополя
от 20.09.2013 № 3232
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ,
ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки муниципальных программ, их формирования и реализации (далее - Порядок) в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, а также порядок формирования и реализации муниципальных программ.
2. Муниципальная программа (далее - программа) - документ, определяющий цели, задачи, ожидаемые результаты реализации программы, основные направления и инструменты развития муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь).
3. Программа включает в себя подпрограммы и (или) отдельные мероприятия.
4. Подпрограмма - комплекс взаимоувязанных по целям, срокам и ресурсам мероприятий, выделенный исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках программы.
Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках программы задач, а также необходимости рациональной организации их реализации.
5. Разработка, реализация и оценка эффективности программы осуществляются администрацией города Ставрополя или отраслевым (функциональным) органом администрации города Ставрополя, определенным ответственным исполнителем в соответствии с перечнем муниципальных программ города Ставрополя (далее соответственно - перечень программ, ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Ставрополя, участвующими в разработке, реализации и оценке эффективности программы и определенными в качестве соисполнителей программы в перечне программ (далее - соисполнители).
6. Ответственный исполнитель:
несет ответственность за формирование проекта программы в соответствии с требованиями настоящего Порядка;
координирует действия соисполнителей программы, в том числе после утверждения программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий программы в целом, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию программы;
определяет приоритетность мероприятий программы;
согласовывает с соисполнителями программы мероприятия программы, возможные сроки их выполнения, объемы и источники ее финансирования по каждому мероприятию;
разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий программы;
представляет в установленном порядке бюджетные заявки по программам, предлагаемым к финансированию за счет средств бюджета города в очередном финансовом году и плановом периоде;
осуществляет управление соисполнителями программы после ее утверждения;
организует и контролирует выполнение мероприятий программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
несет ответственность за своевременную реализацию программы;
обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы;
осуществляет ведение отчетности о выполнении программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий программы, ведет учет и осуществляет хранение документов, касающихся программы;
представляет отчетность о выполнении программы;
несет ответственность за реализацию программы в целом.
7. Соисполнители:
участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий программы, в отношении которых они являются соисполнителями;
представляют ответственному исполнителю необходимую информацию о реализации и об оценке эффективности реализации программы;
представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности программы и подготовки годового отчета;
представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий программы.
8. Программы утверждаются постановлением администрации города Ставрополя.
2. Порядок принятия решения о разработке программы
9. Разработка программ осуществляется на основании перечня программ, утверждаемого постановлением администрации города Ставрополя (далее - перечень программ) до 31 августа года, предшествующего очередному финансовому году.
10. Проект перечня программ формируется комитетом экономического развития администрации города Ставрополя (далее - комитет экономического развития) до 30 июля года, предшествующего очередному финансовому году, на основании предложений администрации города Ставрополя и ее отраслевых (функциональных) органов, представленных в комитет экономического развития в срок до 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году.
Предложения должны включать:
наименование программы;
наименования ответственного исполнителя и соисполнителей программ;
основные направления реализации программ.
11. Проект перечня программ в срок до 5 августа года, предшествующего очередному финансовому году, направляется комитетом экономического развития в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя (далее - комитет финансов и бюджета) для согласования. Комитет финансов и бюджета в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта перечня программ принимает решение о его согласовании.
Ответственный исполнитель в недельный срок осуществляет доработку проекта перечня программ при наличии к нему замечаний комитета финансов и бюджета. Доработанный проект в установленном порядке повторно направляется в комитет финансов и бюджета для согласования.
12. Внесение изменений в перечень программ осуществляется на основании предложений администрации города Ставрополя, ее отраслевых (функциональных) органов по согласованию с комитетом экономического развития и комитетом финансов и бюджета в порядке и сроки, установленные для формирования и утверждения перечня программ, за исключением случаев, указанных в пункте 13 Порядка.
13. Внесение изменений в перечень программ осуществляется до 31 декабря текущего финансового года по следующим основаниям:
изменение действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления;
изменение структуры администрации города Ставрополя;
изменение ответственного исполнителя или соисполнителей программы;
принятие или внесение изменений в решение о бюджете города Ставрополя.
14. Перечень программ содержит:
наименования программ;
наименования ответственных исполнителей и соисполнителей программ;
основные направления реализации программ.
3. Требования к содержанию программы
15. Программы разрабатываются исходя из Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2011 г. № 64 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития города Ставрополя до 2020 года", муниципальных нормативных правовых актов города Ставрополя.
16. Программа должна состоять из следующих разделов:
Паспорт программы.
Программа должна содержать паспорт программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации программы и прогноз ее развития.
В рамках характеристики текущего состояния сферы реализации программы предусматривается проведение анализа ее текущего состояния, включая характеристику реализации в городе Ставрополе политики в этой сфере, выявление основных проблем и потенциала развития анализируемой сферы.
В рамках характеристики прогноза развития сферы реализации программы предусматривается описание основных ожидаемых результатов реализации программы, предполагающее развернутую характеристику планируемых изменений (результатов) в сфере реализации программы, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации программы. Такая характеристика должна включать обоснование:
изменения состояния сферы реализации программы, а также в сопряженных сферах при реализации программы (положительные и отрицательные внешние эффекты в сопряженных сферах).
Раздел 2. Цели и задачи программы.
Цель программы должна соответствовать приоритетам реализуемой в городе Ставрополе политики в сфере реализации программы и отражать результаты реализации программы.
Цель программы должна обладать следующими свойствами:
специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации программы);
конкретность (не допускаются размытые (нечеткие) формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);
измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
достижимость (цель должны быть достижима за период реализации программы);
релевантность (соответствие формулировки цели ожидаемым результатам реализации программы).
Формулировка цели должна быть краткой и ясной и не должна содержать специальных терминов, указаний на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствиями достижения самой цели, а также описания путей, средств и методов достижения цели.
Задача программы определяет результат реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели (целей) реализации программы.
Раздел должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы. Сформулированные задачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей цели.
На основе последовательности решения задач программы могут определяться этапы ее реализации. Для каждого из этапов необходимо определить промежуточные результаты реализации программы.
При постановке целей и задач необходимо обеспечить возможность проверки и подтверждения их достижения или решения. Для этого необходимо сформировать показатели (индикаторы), характеризующие достижение целей или решение задач.
Раздел 3. Сроки реализации программы в целом, этапы программы (в случае необходимости) и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей.
Раздел. 4. Перечень и общая характеристика подпрограмм (мероприятий).
Раздел должен содержать перечень подпрограмм (мероприятий), обоснование их выделения, а также информацию о необходимых для каждой подпрограммы (мероприятия) ресурсах (с указанием объемов и источников финансирования), соисполнителях, сроках и ожидаемых результатах, взаимосвязи с целями и задачами программы и о последствиях нереализации подпрограммы.
В случае если в выполнении подпрограмм (мероприятий) задействовано несколько соисполнителей, то объемы финансирования отражаются по каждому соисполнителю. Подпрограммы (мероприятия) должны быть конкретными, согласованы по срокам и ресурсам и в итоге должны обеспечивать достижение целевых индикаторов и показателей соответствующих задач программы.
Раздел 5. Ресурсное обеспечение программы.
Раздел должен содержать обоснование финансового обеспечения программы, необходимого для ее реализации, обоснование возможности привлечения (помимо средств бюджета города) средств федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников для решения задач программы; сведения о распределении объемов бюджетных ассигнований программы по годам.
В случае участия муниципального образования города Ставрополя в федеральных или краевых программах указываются объемы средств соответствующих бюджетов на реализацию конкретных мероприятий программы по той или иной федеральной или краевой программе.
Раздел 6. Система управления реализацией программы.
В данном разделе излагается комплекс мер и действий, обеспечивающих реализацию программы, дается описание механизма управления и технология осуществления контроля программой, включая систему мониторинга программы.
Раздел 7. Оценка эффективности реализации программы.
Раздел должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада программы в экономическое развитие муниципального образования города Ставрополя, а также оценку эффективности расходования средств бюджета города Ставрополя (далее - бюджет города).
Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации программы. Методика и критерии оценки эффективности программы разрабатываются ответственным исполнителем программы с учетом специфики программы и оформляются приложением к программе.
Методика эффективности программы представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации программы и должна быть основана на оценке результативности программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития города Ставрополя.
Методика оценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок:
степени достижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета города;
степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).
В этом же разделе должна быть представлена система целевых индикаторов и показателей (с указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа), необходимых для осуществления мониторинга, оценки реализации программы и степени решения поставленных задач, с целью информирования органов местного самоуправления города Ставрополя о реализации программы и оценки степени достижения поставленных в ней целей.
Используемые показатели (индикаторы) должны соответствовать следующим требованиям:
адекватность (показатель должен очевидным образом характеризовать прогресс в - достижении цели или решении задачи и охватывать все существенные аспекты достижения цели или решения задачи подпрограммы);
точность (погрешности измерения не должны приводить к искаженному представлению о реализации подпрограммы);
объективность (не допускается использование показателей, улучшение отчетных значений которых возможно при ухудшении реального положения дел);
достоверность (способ сбора и обработки исходной информации должен допускать возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки реализации программы);
однозначность (определение показателя должно обеспечивать одинаковое понимание существа измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей, для чего следует избегать излишне сложных показателей и показателей, не имеющих четкого, общепринятого определения и единиц измерения);
экономичность (получение отчетных данных должно проводиться с минимально возможными затратами; применяемые показатели должны в максимальной степени основываться на уже существующих процедурах сбора информации);
сопоставимость (выбор показателей следует осуществлять исходя из необходимости непрерывного накопления данных и обеспечения их сопоставимости за отдельные периоды и с показателями, используемыми для оценки реализации иных программ);
своевременность и регулярность (отчетные данные должны поступать со строго определенной периодичностью и с незначительным временным лагом между моментом сбора информации и сроком ее использования (для использования в целях мониторинга отчетные данные должны предоставляться не реже одного раза в год)).
В число используемых показателей должны включаться показатели, характеризующие конечные общественно значимые результаты, непосредственные результаты и уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) исполнителями муниципальных услуг (работ), их объемом и качеством.
Показатели подпрограмм должны быть увязаны с показателями, характеризующими достижение целей и решение задач программы. Следует привести обоснование состава и значений показателей (индикаторов) и оценку влияния внешних факторов и условий для их достижения.
Раздел 8. Подпрограммы (мероприятия) программы.
Требования к содержанию подпрограмм аналогичны требованиям к содержанию программ в целом, установленным настоящим Порядком.
17. К проекту программы прилагаются:
пояснительная записка;
финансово-экономическое обоснование предполагаемых расходов на реализацию мероприятий программы, в том числе содержащее информацию о сравнении прогнозируемых затрат с соответствующими расходами на проведение аналогичных мероприятий или перечень работ, услуг и объектов, подлежащих ремонту, реконструкции, строительству, номенклатуру закупаемого товара с указанием стоимости, цен (тарифов) таких работ, услуг, товаров;
документы, подтверждающие финансовое обеспечение программы за счет средств федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников.
18. Мероприятия инвестиционного характера в программе указываются с поадресным перечнем объектов капитального строительства. Информация об объектах капитального строительства отражается в муниципальной адресной инвестиционной программе на очередной финансовый год и плановый период в установленном администрацией города Ставрополя порядке.
19. Подготовленный проект программы представляется ответственным исполнителем программы на экспертизу в комитет экономического развития и комитет финансов и бюджета.
Комитет экономического развития в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта программы проводит его экспертизу и дает на него заключение, в котором отражается:
соответствие программы установленной структуре;
соответствие мероприятий программы задачам, направленным на достижение поставленных целей;
соответствие сроков и этапов реализации программы поставленным задачам;
обоснованность, комплексность и соответствие мероприятий программы поставленным целям;
обоснованность потребности в ресурсах и структуры источников для достижения целей программы;
объективность в установлении сроков выполнения программы;
социально-экономическая эффективность программы, наличие показателей результативности, характеризующих достижение результата при планируемом уровне расходов на выполнение программы, управления и контроля исполнения программы;
наличие методики и критериев оценки эффективности программы.
При необходимости возможна организация независимой экспертизы проекта программы.
Комитет финансов и бюджета в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта программы проводит его экспертизу и дает заключение на его соответствие бюджетному законодательству, оценивает соответствие потребностей в финансовом обеспечении программы за счет средств бюджета города реальным возможностям бюджета города, обоснованность объемов и источников финансирования на реализацию мероприятий программы, исходя из представленных финансово-экономических расчетов, а также документов, подтверждающих финансовое обеспечение программы за счет средств федерального и краевого бюджетов, внебюджетных источников.
По результатам проведения экспертизы проекта программы ответственный исполнитель программы в недельный срок со дня получения заключения. осуществляет доработку проекта программы с учетом полученных замечаний и предложений, изложенных в соответствующем заключении.
Доработанный проект программы ответственный исполнитель программы повторно направляет в комитет экономического развития и комитет финансов и бюджета для проведения повторной экспертизы программы, которая проводится в порядке, установленном настоящим пунктом Порядка. Срок повторной экспертизы проекта программы не должен превышать трех рабочих дней со дня поступления проекта программы в соответствующий комитет.
Ответственный исполнитель программы в установленном порядке готовит и представляет проект программы на утверждение главе администрации города Ставрополя.
Программа должна быть утверждена постановлением администрации города Ставрополя не позднее 01 ноября текущего года.
После утверждения постановления администрацией города Ставрополя ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней направляет данное постановление в Контрольно-счетную палату города Ставрополя для проведения финансово-экономической экспертизы.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
21. Проекты программ до их утверждения подлежат обязательному публичному обсуждению в форме открытого их размещения на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт) с обеспечением возможности для посетителей сайта направлять ответственному исполнителю программы свои замечания и (или) предложения.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в разделе 3 Порядка пункт 20 отсутствует.
------------------------------------------------------------------
Размещение проекта программы на сайте в целях его публичного обсуждения осуществляется ответственным исполнителем программы в течение трех рабочих дней со дня получения положительных заключений, предусмотренных пунктом 20 раздела 3 настоящего Порядка.
Проект программы должен быть доступен на сайте для проведения публичного обсуждения в течение пяти рабочих дней со дня его размещения на сайте.
Лицо, желающее направить свои замечания и (или) предложения по проекту программы, должно указать свои: фамилию, имя, отчество, дату рождения, контактные телефоны, адрес электронной почты и адрес регистрации по месту жительства.
Все поступившие замечания и (или) предложения по проекту программы подлежат рассмотрению ответственным исполнителем программы в течение пяти рабочих дней со дня их поступления, если они содержат обязательную контактную информацию о лице, внесшем замечания и (или) предложения, и в них не указаны нецензурные, оскорбительные, экстремистские выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу муниципальных служащих города Ставрополя и членов их семей.
Ответственный исполнитель программы анализирует замечания и (или) предложения, поступившие в рамках публичного обсуждения проекта программы, принимает решение о целесообразности, обоснованности и возможности их учета и в случае необходимости дорабатывает проект программы.
Проект программы, доработанный с учетом замечаний и (или) предложений, поступивших в рамках публичного обсуждения проекта программы, подлежит повторной экспертизе в соответствии с пунктом 20 раздела 3 настоящего Порядка.
Непоступление замечаний и (или) предложений по проекту программы в адрес ответственного исполнителя программы в установленный срок, отведенный для публичного обсуждения проекта программы, не является препятствием для ее утверждения.
Итоги публичного обсуждения проекта программы подлежат размещению на сайте и должны быть доступны на нем в течение пяти рабочих дней со дня их размещения.
22. Положительные результаты экспертиз, предусмотренных пунктом 20 раздела 3 настоящего Порядка, и размещенные на сайте итоги публичного обсуждения проекта программы являются основанием для утверждения программы.
4. Финансовое обеспечение реализации программ
23. Финансовое обеспечение реализации программ в части расходных обязательств города Ставрополя осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города (далее - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию программ (подпрограмм) утверждается решением Ставропольской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
24. Внесение изменений в программы является основанием для подготовки проекта решения о внесении изменений в бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
25. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию программ в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами города Ставрополя, регулирующими порядок формирования проекта бюджета города и планирование бюджетных ассигнований.
5. Управление программой и контроль за ее реализацией
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
25. Текущее управление реализацией и реализация программ осуществляются ответственным исполнителем программы.
Реализация программы осуществляется в соответствии с планом реализации программы, содержащим перечень мероприятий программы, включая мероприятия подпрограмм, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информацию о расходах из других источников, соисполнителях соответствующих мероприятий.
Ответственный исполнитель программы ежегодно, не позднее 15 декабря текущего финансового года, утверждает по согласованию с соисполнителями план реализации программы на очередной финансовый год и направляет его в комитет экономического развития и комитет финансов и бюджета (приложение 2).
В случае принятия ответственным исполнителем решения о внесении изменений в план реализации программы ответственный исполнитель в десятидневный срок со дня подписания соответствующего решения уведомляет о нем комитет экономического развития и комитет финансов и бюджета.
26. В процессе реализации программы ответственный исполнитель программы по согласованию с соисполнителями программы уточняет показатели и финансовые затраты по мероприятиям программы, механизм реализации программы, перечень и состав мероприятий программы, сроки их реализации, а также состав соисполнителей программы с учетом выделяемых на реализацию программы бюджетных ассигнований, и направляет предложения о внесении изменений в программу с обоснованием необходимости внесения изменений на заключение в комитет экономического развития и комитет финансов и бюджета.
В случае положительных заключений комитета экономического развития и комитета финансов и бюджета ответственный исполнитель программы вносит на рассмотрение главы администрации города Ставрополя вопрос о внесении изменений в программу.
27. В целях контроля реализации программ комитет экономического развития осуществляет мониторинг программ.
Мониторинг реализации программ ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации программы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения показателей (индикаторов) программ и подпрограмм, ход реализации программы в целом, подпрограмм и мероприятий.
Результаты мониторинга реализации программ используются при проведении оценки их эффективности и подготовке заключений комитета экономического развития о ходе реализации программы.
По результатам мониторинга реализации программ комитетом экономического развития администрации города Ставрополя готовятся предложения о сокращении или перераспределении между участниками программы на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований бюджета города на ее реализацию или о досрочном прекращении реализации как отдельных мероприятий программы, так и программы в целом.
28. По каждой программе комитетом экономического развития в порядке, установленном постановлением администрации города Ставрополя, проводится ежегодная оценка эффективности ее реализации.
Достижение показателей программы обязательно используется в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих города Ставрополя, задействованных в реализации программ.
Снижение эффективности программы может являться основанием для принятия решения о приостановлении или прекращении действия подпрограммы или отдельных мероприятий.
Для выявления степени достижения запланированных результатов программы (подпрограммы) в отчетном году фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями.
29. В случае выявления отклонений фактических достигнутых значений в отчетном году от запланированных на этот год по всем вышеуказанным направлениям рекомендуется с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий представлять аргументированное обоснование причин:
отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;
значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде;
возникновения экономии бюджетных ассигнований на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году;
перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы (подпрограммы) в отчетном году;
исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) в отчетном периоде с нарушением запланированных сроков.
В случае несоответствия результатов выполнения программы индикаторам и показателям эффективности, предусмотренным программой, ответственный исполнитель программы вносит предложения в комитет финансов и бюджета о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении реализации подпрограммы, отдельных мероприятий. Комитет финансов и бюджета в течение пяти рабочих дней со дня получения предложений дает и направляет ответственному исполнителю программы заключение о необходимости (отсутствии необходимости) сокращения начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или досрочного прекращения ее реализации.
30. При наличии заключения комитета финансов и бюджета о необходимости сокращения начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или досрочного прекращения ее реализации ответственный исполнитель программы в установленном порядке готовит и представляет на утверждение главе администрации города Ставрополя проект Постановления администрации города Ставрополя о внесении изменений в программу либо о досрочном прекращении ее реализации.
31. Корректировка программы, в том числе уточнение имеющихся, включение новых и исключение неэффективных мероприятий, уточнение объемов и источников финансового обеспечения на реализацию программы, а также досрочное прекращение или продление срока реализации программы осуществляется по предложению ответственного исполнителя программы не позднее 01 августа текущего года.
В случае увеличения (уменьшения) бюджетных ассигнований на реализацию программы в соответствии с законом (решением) о соответствующем бюджете внесение изменений в программу осуществляется ответственным исполнителем программы в течение 30 дней со дня вступления в силу соответствующего правового акта.
В случае принятия решения о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов (договоров) в бюджете города предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных муниципальных контрактов (договоров), по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
32. Ответственный исполнитель программы ежегодно до 01 марта года, следующего за отчетным годом, представляет в комитет экономического развития администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и об оценке эффективности реализации программ (далее - отчет).
Отчет до представления в комитет экономического развития администрации города Ставрополя подлежит согласованию комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.
Комитет финансов и бюджета в течение десяти рабочих дней со дня поступления от ответственного исполнителя программы согласовывает отчет путем визирования руководителем комитета финансов и бюджета на предмет соответствия данных о финансировании и использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение программы за отчетный период.
Отчет о выполнении программы, действие которой завершено в отчетном году, должен включать в себя отчет за отчетный год и за весь период реализации программы. Данный отчет представляется ответственным исполнителем в порядке, установленном настоящим пунктом.
Отчет представляется на бумажном и электронном носителях.
33. Отчет должен содержать:
данные о финансировании и использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение программы в целом и по отдельным мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования;
информацию об уровне достижения целей, задач и показателей программы за отчетный период;
перечень мероприятий программы, выполненных и не выполненных в срок, с указанием причин невыполнения;
предложения о дальнейшей реализации программы с указанием объемов финансирования за счет средств бюджета города (в случае уменьшения, увеличения ассигнований или продления срока действия программы), включая оценку необходимости корректировки программы;
анализ и оценку влияния фактических результатов реализации программы на различные сферы экономики города Ставрополя;
информацию о внесении изменений в программу (перечень изменений, их обоснование и реквизиты нормативных правовых актов администрации города Ставрополя);
сведения о достижении значений показателей (индикаторов) (Приложение 3).
34. Комитет экономического развития на основании представленных отчетов, указанных в пункте 32 раздела 5 настоящего Порядка, обобщает информацию о ходе реализации программ ежегодно - до 01 мая года, следующего за отчетным годом, и представляет главе администрации города Ставрополя сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программ, который содержит:
сведения об основных результатах реализации программ за отчетный период;
сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов и показателей программ за отчетный год;
сведения о выполнении расходных обязательств города Ставрополя, связанных с реализацией программ;
оценку деятельности ответственных исполнителей в части, касающейся реализации программ;
при необходимости - предложения об изменении форм и методов управления реализацией программ, о сокращении (увеличении) финансирования и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или программ в целом;
о целесообразности выделения средств бюджета города на реализацию программы;
о прекращении реализации подпрограммы, мероприятий программы ввиду их неэффективности;
о конкретных мерах, направленных на улучшение ситуации по реализации программы;
о продлении срока реализации программы с указанием объема финансирования;
о разработке новой подпрограммы, новых мероприятий.
35. На основании решения главы администрации города Ставрополя ответственный исполнитель программы вносит в установленном порядке соответствующие изменения в программу.
36. Комитет экономического развития в срок до 01 июня года, следующего за отчетным годом, размещает сводный годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программ и информацию о рейтинге эффективности реализации программ на официальном сайте администрации города Ставрополя в сети "Интернет".
37. При необходимости по решению главы администрации города Ставрополя ответственные исполнители готовят доклады о ходе реализации и оценке эффективности реализации программ.
38. Ответственные исполнители, соисполнители осуществляют контроль за ходом реализации программ, в том числе выполнения сроков реализации мероприятий программ, целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию мероприятий программы, конечных результатов программы в порядке, установленном действующим законодательством.
Управляющий делами
администрации города Став
Е.И.КАЛЯГИНА
Приложение 1
к Порядку
разработки, формирования и реализации
муниципальных программ
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня программ
Ответственный исполнитель программы
Соисполнитель(и) программы
Цели и задачи программы
Сроки реализации программы (подпрограмм)
Ресурсное обеспечение программ
Система управления реализацией программы
Оценка эффективности реализации программы
Подпрограммы
Приложение 2
к Порядку
разработки, формирования
и реализации муниципальных программ
ПЛАН
реализации муниципальной программы
----T-------------T-------------T---------------------T----------------T---T--------------¬
¦ № ¦Наименование ¦Ответственный¦ Срок ¦ Ожидаемый ¦КБК¦Финансирование¦
¦п/п¦подпрограммы,¦ исполнитель +----------T----------+непосредственный¦ ¦ (тыс. руб.) ¦
¦ ¦ мероприятий ¦ (Ф.И.О., ¦ начала ¦окончания ¦ результат ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ должность) ¦реализации¦реализации¦ (краткое ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ описание) ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦Подпрограмма ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ X ¦ ¦
¦ ¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
¦ ¦1.1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦мероприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
¦ ¦1.2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ ¦
+---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+--------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦
L---+-------------+-------------+----------+----------+----------------+---+---------------
Приложение 3
к Порядку
разработки, формирования и реализации
муниципальных программ
СВЕДЕНИЯ
о достижений значений показателей (индикаторов)
----T--------------T---------T------------------------T-------------------¬
¦ № ¦ Показатель ¦ Ед. ¦ Значения показателей ¦ Обоснование ¦
¦п/п¦ (индикатор) ¦измерения¦(индикаторов) программы,¦отклонений значений¦
¦ ¦(наименование)¦ ¦ подпрограммы ¦ показателя ¦
¦ ¦ ¦ +--------------T---------+ (индикатора) на ¦
¦ ¦ ¦ ¦ год, ¦отчетный ¦ конец отчетного ¦
¦ ¦ ¦ ¦предшествующий¦ год ¦года (при наличии) ¦
¦ ¦ ¦ ¦отчетному <*> +----T----+ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦план¦факт¦ ¦
+---+--------------+---------+--------------+----+----+-------------------+
¦ ¦Муниципальная программа ¦
+---+--------------T---------T--------------T----T----T-------------------+
¦1. ¦Показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(индикатор) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------+--------------+----+----+-------------------+
¦...¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------+--------------+----+----+-------------------+
¦ ¦Подпрограмма 1 ¦ ¦
+---+--------------T---------T--------------T----T----+-------------------+
¦ ¦Показатель ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(индикатор) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------+---------+--------------+----+----+-------------------+
¦...¦... ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------+--------------+----+----+--------------------
--------------------------------
<*> Приводится фактическое значение показателя (индикатора) за год, предшествующий отчетному.
------------------------------------------------------------------
| | |
|
