|  |
Распоряжение Правительства Ставропольского края от 01.11.2013 № 355-рп
"Об утверждении Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2012 год"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 ноября 2013 г. № 355-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА
ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2012 ГОД
1. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае" утвердить Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2012 год.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ставропольского края
В.В.ВЛАДИМИРОВ
Утвержден
распоряжением
Правительства Ставропольского края
от 01 ноября 2013 г. № 355-рп
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2012 ГОД
г. Ставрополь, 2013 г.
I. ВВЕДЕНИЕ
Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2012 год проводились в соответствии с:
Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, а не распоряжение.
------------------------------------------------------------------
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае".
С целью обеспечения равных условий оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края проводилась раздельно: среди 8 городских округов Ставропольского края и 26 муниципальных районов Ставропольского края.
В основу мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - муниципальные образования Ставропольского края) положены сведения, содержащиеся в соответствующих докладах глав администраций муниципальных образований Ставропольского края о достигнутых значениях показателей за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.
Мониторинг эффективности деятельности муниципальных образований Ставропольского края проведен по следующим сферам деятельности: "Экономическое развитие", "Дошкольное, общее и дополнительное образование", "Культура", "Физическая культура и спорт", "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Организация муниципального управления", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
Формирование Сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края (далее - Сводный доклад) производилось в несколько этапов:
первый этап - представление в Правительство Ставропольского края в срок до 01 мая 2013 года главами администраций муниципальных образований Ставропольского края докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады), прошедших верификацию в органах исполнительной власти Ставропольского края;
второй этап - проведение комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
третий этап - подготовка в срок до 25 сентября 2013 года информационно-аналитическим управлением аппарата Правительства Ставропольского края проекта Сводного доклада.
Все главы администраций муниципальных образований Ставропольского края своевременно представили доклады в Правительство Ставропольского края. Качественную работу по подготовке докладов провели органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Ставропольского края:
город-курорт Ессентуки;
город-курорт Кисловодск;
город-курорт Пятигорск;
город Ставрополь;
Благодарненский муниципальный район;
Изобильненский муниципальный район;
Ипатовский муниципальный район;
Кировский муниципальный район;
Кочубеевский муниципальный район;
Красногвардейский муниципальный район;
Минераловодский муниципальный район;
Новоселицкий муниципальный район;
Петровский муниципальный район;
Предгорный муниципальный район;
Советский муниципальный район;
Степновский муниципальный район;
Труновский муниципальный район.
Вместе с тем недостаточную работу по подготовке докладов провели органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Ставропольского края:
город Георгиевск;
город Лермонтов;
город Невинномысск;
Александровский муниципальный район;
Андроповский муниципальный район;
Курский муниципальный район;
Туркменский муниципальный район.
II. МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2012 ГОД
1. Экономическое развитие
Экономика Ставропольского края - это динамично развивающийся многоотраслевой комплекс, имеющий сбалансированную структуру.
По оценке министерства экономического развития Ставропольского края объем валового регионального продукта Ставропольского края (далее - ВРП) за 2012 год составил около 441,6 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 5,6 процента превышает уровень 2011 года. Темпы роста ВРП за 2012 год на 2,2 процентных пункта выше темпа роста валового внутреннего продукта Российской Федерации за аналогичный период.
В структуре ВРП наибольший удельный вес занимают оптовая и розничная торговля (20 процентов), обрабатывающие производства (13,7 процента), сельское хозяйство (13 процентов), строительство (9,9 процента), транспорт и связь (9,1 процента).
В 2012 году в сравнении с 2011 годом отмечен рост следующих основных показателей социально-экономического развития Ставропольского края: индекс промышленного производства (на 0,7 процента); объем работ, выполненных по видам экономической деятельности "Строительство" (на 10,6 процента); "Ввод в действие жилых домов" (на 5,2 процента); "Грузооборот предприятий транспорта" (на 14,4 процента); "Оборот розничной торговли" (на 15,6 процента); "Объем платных услуг населению" (на 16,3 процента).
Основным фактором развития экономики Ставропольского края являются инвестиции в основной капитал. По итогам работы за 2012 год объем инвестиций в основной капитал составил 115,4 млрд рублей, что в физическом выражении на 10,5 процента выше уровня 2011 года.
В 2012 году в Ставропольском крае из общего объема инвестиций в основной капитал 21 процент был направлен на развитие транспорта и связи, 17,8 процента - на обрабатывающие производства, 15,3 процента - на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, 13,6 процента - на сельское хозяйство.
В структуре инвестиций в основной капитал в 2012 году наибольший удельный вес занимали затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств (40,5 процента) и на строительство зданий и сооружений (33,4 процента).
В 2012 году в общем объеме инвестиций в основной капитал 52,2 процента инвестиций составляли собственные средства предприятий и организаций Ставропольского края (в 2011 году - 46,9 процента).
В 2012 году в Ставропольском крае объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), характеризующий активность частных инвестиций, составил 103 млрд рублей (31-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации).
Среднегодовой темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в Ставропольском крае за последние 5 лет составил 114 процентов. В 2012 году в Ставропольский край поступило 464,3 млн долларов США иностранных инвестиций (30-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации).
Основной объем иностранных инвестиций - 399,1 млн долларов США (86 процентов от общего объема иностранных инвестиций) поступил в предприятия и организации Ставропольского края, деятельность которых связана с производством и распределением электроэнергии.
В рамках реализации "Программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы" <1> на территории Ставропольского края за отчетный период реализованы 24 инвестиционных проекта, в стадии выполнения находятся 106 инвестиционных проектов.
--------------------------------
<1> Утверждена Законом Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. № 109-кз.
Основными факторами, влияющими на рост инвестиционной активности предприятий и организаций Ставропольского края, являются:
формирование благоприятного имиджа Ставропольского края в российском и международном инвестиционном сообществе;
развитие региональных индустриальных парков, как точек экономического роста.
С целью внедрения стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата между Правительством Ставропольского края и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" было заключено соглашение о сотрудничестве.
В 2012 году в Ставропольском крае осуществляли деятельность 14 региональных индустриальных парков, которые реализовывали инвестиционные проекты общей стоимостью 35 млрд рублей.
Наиболее активно развивался региональный индустриальный парк на территории города Невинномысска Ставропольского края (далее - индустриальный парк). На территории индустриального парка в 2012 году: введены в эксплуатацию первые очереди заводов по производству оцинкованных металлических профилей (общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Невинномысский профиль") и по производству сэндвич-панелей для малоэтажного строительства (ООО "Лиссант-Юг"); создан логистический комплекс (ООО "Терминал"). Суммарный объем инвестиций, направленных на реализацию данных инвестиционных проектов, превысил 580 млн рублей.
Положительная динамика привлечения инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя отмечалась в половине муниципальных образований Ставропольского края. Значения показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного жителя" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 1.
В 2012 году в Ставропольском крае сложились крайне неблагоприятные погодные условия для ведения сельского хозяйства (вымерзание озимых посевов и виноградников, почвенная засуха). Тем не менее, в 2012 году в хозяйствах всех категорий произведено продукции сельского хозяйства на сумму 103,6 млрд рублей, что в стоимостном выражении на 6,6 процента выше уровня 2011 года (97,2 млрд рублей), а в физическом выражении - на 18,9 процента меньше объемов производства 2011 года.
В 2012 году в Ставропольском крае, несмотря на неблагоприятные погодные условия, сельскохозяйственными организациями получено 7,2 млрд рублей прибыли, рентабельность реализованной сельскохозяйственной продукции сохранилась на уровне 2011 года.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельском хозяйстве Ставропольского края, в 2012 году составила 13,8 тыс. рублей, что на 8,6 процента выше уровня 2011 года.
График 1
Объем инвестиций в основной капитал
(за исключением бюджетных средств)
в расчете на одного жителя
Рисунок не приводится.
Значения показателя "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе" в разрезе муниципальных районов Ставропольского края представлены в таблице 1.
Таблица 1
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций
в общем их числе
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального района ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Александровский муниципальный район 100,0
2. Георгиевский муниципальный район 100,0
3. Нефтекумский муниципальный район 100,0
4. Петровский муниципальный район 100,0
5. Новоалександровский муниципальный район 97,0
6. Изобильненский муниципальный район 96,0
7. Ипатовский муниципальный район 96,0
8. Арзгирский муниципальный район 95,0
9. Грачевский муниципальный район 95,0
10. Кировский муниципальный район 95,0
11. Новоселицкий муниципальный район 95,0
12. Минераловодский муниципальный район 94,1
13. Советский муниципальный район 94,0
14. Андроповский муниципальный район 93,0
15. Апанасенковский муниципальный район 92,0
16. Кочубеевский муниципальный район 91,0
17. Левокумский муниципальный район 91,0
Среднее значение показателя 90,6
18. Буденновский муниципальный район 89,0
19. Предгорный муниципальный район 89,0
20. Шпаковский муниципальный район 89,0
21. Труновский муниципальный район 85,0
22. Курский муниципальный район 82,0
23. Красногвардейский муниципальный район 81,3
24. Степновский муниципальный район 78,0
25. Благодарненский муниципальный район 75,0
26. Туркменский муниципальный район 63,0
В 9 муниципальных районах Ставропольского края значение показателя "Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе" ниже среднекраевого уровня, среди них: Туркменский (63 процента), Благодарненский (75 процентов), Степновский (78 процентов), Красногвардейский (81,3 процента) и Курский (82 процента) муниципальные районы Ставропольского края.
В 2012 году в Ставропольском крае развитие малого и среднего предпринимательства осуществлялось в рамках реализации краевой целевой программы "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы" <2>.
--------------------------------
<2> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 285-п.
В 2012 году государственная поддержка оказана субъектам малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на общую сумму 466,8 млн рублей. Выделенные средства были направлены на:
субсидирование уплаты первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования;
субсидирование затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
предоставление микрозаймов некоммерческой организацией "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае";
предоставление поручительств государственным унитарным предприятием Ставропольского края "Гарантийный фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае";
продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные и международные рынки при поддержке некоммерческой организации "Торгово-промышленная палата Ставропольского края".
В 2012 году в Ставропольском крае осуществляли деятельность более 103 тыс. малых предприятий. Оборот продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, составил 484,1 млрд рублей (112,9 процента к уровню 2011 года).
Благодаря целенаправленной государственной поддержке доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства в ВРП, увеличилась с 18,2 процента в 2011 году до 22,9 процента в 2012 году.
Значения показателя "Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. населения" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 2.
В 2012 году наилучшие значения данного показателя достигнуты в городах-курортах Железноводске (547 единиц), Пятигорске (639 единиц) и городе Ставрополе (657 единиц).
Меньше всего субъектов малого и среднего предпринимательства зафиксировано в Курском (256,6 единицы), Нефтекумском (236,9 единицы) и Новоселицком (253 единицы) муниципальных районах Ставропольского края.
График 2
Число субъектов малого и среднего предпринимательства
в расчете на 10 тыс. населения (единиц)
Рисунок не приводится.
В 2012 году в Ставропольском крае среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Ставропольского края составила 162,8 тыс. человек.
Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 2.
Таблица 2
Доля среднесписочной численности работников
(без внешних совместителей) малых и средних предприятий
в среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и организаций
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Георгиевский муниципальный район 57,0
2. Город Георгиевск 53,6
3. Предгорный муниципальный район 49,0
4. Благодарненский муниципальный район 45,3
5. Город Ставрополь 42,0
6. Александровский муниципальный район 39,4
7. Арзгирский муниципальный район 37,2
8. Грачевский муниципальный район 36,7
9. Город-курорт Пятигорск 35,7
10. Город-курорт Ессентуки 33,8
11. Кировский муниципальный район 33,7
12. Труновский муниципальный район 33,5
13. Буденновский муниципальный район 31,4
Среднее значение показателя 31,0
14. Город Лермонтов 30,4
15. Курский муниципальный район 30,2
16. Город Невинномысск 30,2
17. Город-курорт Кисловодск 29,6
18. Красногвардейский муниципальный район 29,4
19. Кочубеевский муниципальный район 27,6
20. Левокумский муниципальный район 27,2
21. Минераловодский муниципальный район 27,2
22. Шпаковский муниципальный район 27,2
23. Город-курорт Железноводск 26,3
24. Ипатовский муниципальный район 26,2
25. Петровский муниципальный район 25,7
26. Новоалександровский муниципальный район 25,5
27. Изобильненский муниципальный район 25,1
28. Советский муниципальный район 23,3
29. Новоселицкий муниципальный район 22,4
30. Андроповский муниципальный район 21,6
31. Степновский муниципальный район 20,6
32. Туркменский муниципальный район 17,9
33. Апанасенковский муниципальный район 16,4
34. Нефтекумский муниципальный район 15,6
Значения показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" выше среднекраевого уровня зафиксированы в 13 муниципальных образованиях Ставропольского края, а ниже среднекраевого уровня - в 21 муниципальном образовании Ставропольского края.
Наибольшее значения показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" достигнуто в Благодарненском (45,3 процента), Георгиевском (57 процентов) и Предгорном (49 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске (53,6 процента).
Наименьшее значение показателя "Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций" достигнуто в Андроповском (21,6 процента), Апанасенковском (16,4 процента), Степновском (20,6 процента), Нефтекумском (15,6 процента) и Туркменском (17,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году в Ставропольском крае реальные денежные доходы населения составили 112,1 процента. По динамике реальных денежных доходов населения Ставропольский край в 2012 году занял 8-е место в рейтинге субъектов Российской Федерации.
Рост денежных доходов населения Ставропольского края обусловлен опережающим ростом размера заработной платы, которая составляет 34,4 процента в структуре доходов населения Ставропольского края.
Повышению размера заработной платы способствовали меры, принимаемые Правительством Ставропольского края в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
На повышение размера заработной платы отдельных категорий работников бюджетного сектора экономики Ставропольского края в 2012 году израсходовано 3084,5 млн рублей, в том числе 2111,6 млн рублей на повышение размера заработной платы педагогических работников общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений.
В 2012 году в Ставропольском крае размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника составил 18469,2 рубля (115,7 процента к уровню 2011 года).
В 2012 году самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций отмечен в таких видах экономической деятельности, как "Финансовая деятельность" (40302 рубля), "Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых" (30348 рублей), "Химическое производство" (26270 рублей), "Транспорт и связь" (20432 рубля).
Значения и темпы роста показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 3.
В 2012 году самые высокие значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" отмечены в Изобильненском (24078,2 рубля) и Минераловодском (21103,1 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Кисловодске (20065,6 рубля) и Пятигорске (23809,4 рубля), городах Невинномысске (21988,3 рубля) и Ставрополе (23482,2 рубля).
Самые низкие значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций" отмечены в Апанасенковском (11364,8 рубля), Левокумском (12187,4 рубля) и Туркменском (12536,2 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году самые высокие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций отмечены в Грачевском (124,7 процента), Курском (134,4 процента), Нефтекумском (126 процентов) и Степновском (123,7 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников крупных, средних предприятий и некоммерческих организаций сложились в Левокумском (110,2 процента) и Новоалександровском (107 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, а также в городе Невинномысске (111,9 процента).
График 3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных, средних предприятий и некоммерческих
организаций
Рисунок не приводится.
2. Дошкольное, общее и дополнительное образование
В 2012 году Правительством Ставропольского края осуществлялась целенаправленная работа по дальнейшему развитию в Ставропольском крае дошкольного, общего и дополнительного образования.
В 2012 году в Ставропольском крае размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ) составил 14392,3 рубля, или 90,3 процента к среднему размеру среднемесячной номинальной начисленной заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (далее - МОУ).
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МДОУ в Ставропольском крае составил 8565,6 рубля.
В 15 муниципальных образованиях Ставропольского края размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МДОУ в 2012 году превысил среднекраевой уровень.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 4.
Самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МДОУ отмечен в Андроповском (9437,4 рубля), Арзгирском (9331,5 рубля) и Благодарненском (9416,5 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Кисловодске (9699,9 рубля) и Пятигорске (12276,1 рубля), городах Лермонтове (10466,6 рубля) и Ставрополе (12188,9 рубля).
Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МДОУ отмечен в Кировском (7277,8 рубля), Новоалександровском (6582,1 рубля), Петровском (7378,7 рубля), Советском (7087,7 рубля) и Труновском (7365,2 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске (7004,9 рубля).
В 2012 году наиболее высокие темпы роста значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений" отмечены в Благодарненском (145,3 процента), Георгиевском (131 процент), Левокумском (132,7 процента) и Новоселицком (136,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (125,6 процента). Сравнительно низкие темпы роста значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений" отмечены в Андроповском (112,6 процента), Арзгирском (113 процентов) и Нефтекумском (110,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Георгиевске (106,2 процента) и Лермонтове (111,1 процента), городе-курорте Ессентуки (112,5 процента).
График 4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных
учреждений
Рисунок не приводится.
В 2012 году активизирована работа Правительства Ставропольского края по обеспечению доступности дошкольного образования. В Ставропольском крае дополнительно создано 6738 мест в МДОУ, в том числе:
635 мест - за счет строительства и реконструкции МДОУ в рамках реализации краевой целевой программы "Развитие образования в Ставропольском крае на 2010 - 2013 годы" <3>;
--------------------------------
<3> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 16 декабря 2009 г. № 330-п.
6103 места - за счет перепрофилирования и проведения капитальных ремонтов МДОУ.
Принимаемые Правительством Ставропольского края меры позволили сократить очередность в МДОУ на 5136 мест для детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в МДОУ, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
Значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 3.
Таблица 3
Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные
учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Труновский муниципальный район 1,2
2. Красногвардейский муниципальный район 2,0
3. Благодарненский муниципальный район 2,1
4. Степновский муниципальный район 4,0
5. Левокумский муниципальный район 4,2
6. Новоселицкий муниципальный район 4,3
7. Нефтекумский муниципальный район 5,0
8. Туркменский муниципальный район 5,1
9. Арзгирский муниципальный район 5,2
10. Изобильненский муниципальный район 5,8
11. Андроповский муниципальный район 9,0
12. Новоалександровский муниципальный район 9,0
13. Грачевский муниципальный район 9,6
14. Александровский муниципальный район 10,7
15. Город Невинномысск 13,8
16. Апанасенковский муниципальный район 14,2
Среднее значение показателя 14,9
17. Город-курорт Пятигорск 15,7
18. Георгиевский муниципальный район 15,9
19. Город Георгиевск 16,4
20. Город-курорт Ессентуки 16,6
21. Предгорный муниципальный район 18,0
22. Советский муниципальный район 18,0
23. Кочубеевский муниципальный район 18,7
24. Буденновский муниципальный район 19,0
25. Курский муниципальный район 19,6
26. Ипатовский муниципальный район 19,9
27. Петровский муниципальный район 20,4
28. Город-курорт Кисловодск 21,4
29. Город Ставрополь 22,4
30. Кировский муниципальный район 26,7
31. Минераловодский муниципальный район 26,8
32. Город Лермонтов 29,0
33. Шпаковский муниципальный район 36,0
34. Город-курорт Железноводск 39,3
Наиболее низкие значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" отмечены в Благодарненском (2,1 процента), Красногвардейском (2 процента), Левокумском (4,2 процента), Степновском (4 процента) и Труновском (1,2 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Наиболее высокие значения показателя "Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет" отмечены в Кировском (26,7 процента), Минераловодском (26,8 процента) и Шпаковском (36 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Железноводске (39,3 процента) и Кисловодске (21,4 процента), городах Лермонтове (29 процентов) и Ставрополе (22,4 процента).
В сравнении с 2011 годом в 26 муниципальных образованиях Ставропольского края снизилась доля детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в МДОУ, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет.
В Арзгирском, Левокумском, Минераловодском, Новоалександровском, Степновском и Туркменском муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске и городе Лермонтове отмечено увеличение доли детей в возрасте 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в МДОУ, в общей численности детей данной возрастной группы.
В 2012 году Правительством Ставропольского края были продолжены мероприятия по модернизации системы общего образования в Ставропольском крае. Объем средств, направленных на реализацию этих мероприятий, составил 1731,1 млн рублей.
С целью улучшения оснащенности МОУ современным оборудованием в 2012 году были приобретены 2119 учебных кабинетов, 5 комплектов робототехники, 1404 автоматизированных рабочих места учителя, 71 школьный автобус, 13,4 тыс. единиц оборудования для школьных столовых, 61,5 тыс. единиц спортивного оборудования и инвентаря.
Все кабинеты для начальных классов МОУ имеют автоматизированные рабочие места учителей.
В Георгиевском, Грачевском, Ипатовском, Советском и Туркменском муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове и Ставрополе все МОУ соответствуют современным требованиям к образовательному процессу.
Вместе с тем в Изобильненском, Левокумском и Шпаковском муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске доля МОУ, соответствующих современным требованиям к образовательному процессу, в общем количестве МОУ составляет от 33,6 процента до 63,2 процента.
В 2012 году в Ставропольском крае размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей МОУ составил 18896,9 рубля, что на 2,3 процента выше размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в экономике Ставропольского края.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 5.
Самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей МОУ отмечен в Грачевском (20519,6 рубля), Новоселицком (19149,8 рубля), Степновском (22963,9 рубля) и Шпаковском (21227,1 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (22535,1 рубля).
В 2012 году наиболее высокими темпами в сравнении с 2011 годом увеличивался размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей МОУ в Благодарненском (164,4 процента), Грачевском (155,5 процента), Степновском (171,2 процента) и Шпаковском (163,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей МОУ отмечен в Буденновском (15633 рубля), Георгиевском (14431,8 рубля) и Кировском (15899,5 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (15521,8 рубля).
График 5
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей муниципальных общеобразовательных
учреждений
Рисунок не приводится.
В 2012 году сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы учителей МОУ в сравнении с 2011 годом отмечены в Апанасенковском (119,6 процента), Буденновском (113 процентов), Георгиевском (116,5 процента) и Красногвардейском (114,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Невинномысске (108,1 процента).
В 2012 году проведен капитальный ремонт зданий 5 МОУ, дооборудованы средствами видео-конференц-связи 34 центра дистанционного образования.
В 2012 году в рамках реализации краевой целевой программы "Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на 2012 - 2015 годы" <4>:
--------------------------------
<4> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 286-п.
1) завершено строительство школы (на 857 мест) в станице Ессентукской Предгорного муниципального района Ставропольского края;
2) проведена реконструкция:
здания МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 3" (на 720 мест) в станице Советской Кировского муниципального района Ставропольского края;
кровли здания МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 13" поселка Ленинский Левокумского муниципального района Ставропольского края.
Значения показателя "Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 6.
В Арзгирском и Предгорном муниципальных районах Ставропольского края и городе-курорте Железноводске отсутствуют МОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
В 2012 году наибольшее количество зданий МОУ, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, выявлено в Грачевском (50 процентов), Степновском (27,3 процента) и Шпаковском (25 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (69 процентов), городах Георгиевске (30 процентов) и Ставрополе (31,7 процента).
В 2012 году в Ставропольском крае доля обучающихся в МОУ, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в МОУ в среднем составила 12 процентов.
График 6
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем количестве муниципальных
общеобразовательных учреждений (процентов)
Рисунок не приводится.
Наибольшие значения показателя "Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях" отмечены в Кочубеевском (23,1 процента), Минераловодском (19,9 процента) и Шпаковском (23,6 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Георгиевске (20 процентов), Невинномысске (22,6 процента) и Ставрополе (25,7 процента).
Дети не обучаются во вторую и третью смены в МОУ Арзгирского и Туркменского муниципальных районов Ставропольского края.
В 2012 году в Ставропольском крае на одного обучающегося в МОУ расходовалось в среднем 46 тыс. рублей из бюджета муниципального образования Ставропольского края.
Значения показателя "Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на одного обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 7. В 16 муниципальных образованиях Ставропольского края значения данного показателя в 2012 году превышали среднекраевой уровень.
Наибольшие расходы бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на общее образование в расчете на одного обучающегося в МОУ сложились в Туркменском (63,2 тыс. рублей), Апанасенковском (60,9 тыс. рублей), Новоселицком (57,2 тыс. рублей), Степновском (56,5 тыс. рублей) и Грачевском (54,9 тыс. рублей) муниципальных районах Ставропольского края.
Наименьшие расходы бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на общее образование в расчете на одного обучающегося в МОУ отмечены в Георгиевском (35,3 тыс. рублей) муниципальном районе Ставропольского края, в городах-курортах Ессентуки (33,9 тыс. рублей), Кисловодске (32,8 тыс. рублей) и городе Георгиевске (35,9 тыс. рублей).
В 2012 году в системе образования Ставропольского края функционировало 146 учреждений дополнительного образования детей, в которых занимались 120,5 тыс. детей в возрасте 5 - 18 лет, что на 0,9 процента выше уровня 2011 года (119,4 тыс. детей). Помимо этого, в кружках и секциях МОУ занимались 119,6 тыс. детей.
График 7
Расходы бюджета муниципального образования на общее
образование в расчете на одного обучающегося в
муниципальных общеобразовательных учреждениях (тыс. рублей)
Рисунок не приводится.
Значение показателя "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 4.
Таблица 4
Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы и формы собственности,
в общей численности детей данной возрастной группы
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Арзгирский муниципальный район 97,6
2. Буденновский муниципальный район 95,0
3. Красногвардейский муниципальный район 93,0
4. Город Ставрополь 90,6
5. Туркменский муниципальный район 83,9
6. Левокумский муниципальный район 81,7
7. Советский муниципальный район 80,5
8. Город Георгиевск 80,2
9. Город Лермонтов 80,0
10. Кочубеевский муниципальный район 79,9
11. Андроповский муниципальный район 78,6
12. Новоселицкий муниципальный район 73,8
13. Ипатовский муниципальный район 72,0
14. Курский муниципальный район 71,5
15. Кировский муниципальный район 70,1
16. Петровский муниципальный район 70,0
17. Город Невинномысск 70,0
18. Минераловодский муниципальный район 69,0
Среднее значение показателя 68,2
19. Город-курорт Ессентуки 66,3
20. Город-курорт Пятигорск 66,0
21. Предгорный муниципальный район 65,7
22. Благодарненский муниципальный район 65,2
23. Александровский муниципальный район 61,6
24. Изобильненский муниципальный район 58,8
25. Степновский муниципальный район 58,0
26. Город-курорт Железноводск 55,8
27. Апанасенковский муниципальный район 55,4
28. Труновский муниципальный район 54,6
29. Грачевский муниципальный район 54,4
30. Новоалександровский муниципальный район 51,5
31. Нефтекумский муниципальный район 48,4
32. Шпаковский муниципальный район 46,0
33. Георгиевский муниципальный район 43,3
34. Город-курорт Кисловодск 31,0
Наибольшая доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы отмечена в Арзгирском (97,6 процента), Буденновском (95 процентов) и Красногвардейском (93 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Наиболее низкие значения показателя "Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы" отмечены в Георгиевском (43,3 процента) и Шпаковском (46 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (31 процент).
3. Культура
В 2012 году в Ставропольском крае развитие отрасли "Культура" характеризуется ростом значений основных ее показателей.
Библиотечным обслуживанием охвачено 39,2 процента населения Ставропольского края, при среднероссийском значении данного показателя 37 процентов. Число зарегистрированных пользователей библиотек Ставропольского края составило 1093,4 тыс. человек, из них более 34 процентов - дети.
Более 76 процентов библиотек Ставропольского края оснащены персональными компьютерами (в 2011 году - 70,2 процента), в том числе 60 процентов из них подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в 2011 году - 39 процентов).
Только 86,3 процента населения муниципальных образований Ставропольского края фактически обеспечено библиотеками. Население Александровского, Андроповского, Арзгирского, Благодарненского, Красногвардейского, Петровского, Советского, Степновского и Шпаковского муниципальных районов Ставропольского края полностью обеспечено библиотеками.
Наименее обеспечено библиотеками население Георгиевского (42 процента от нормативной потребности), Курского (62 процента от нормативной потребности) и Предгорного (61 процент от нормативной потребности) муниципальных районов Ставропольского края, города Ставрополя (51,4 процента от нормативной потребности).
Только 80,8 процента населения муниципальных образований Ставропольского края фактически обеспечено клубами и учреждениями клубного типа.
Полностью обеспечены клубами и учреждениями клубного типа 10 муниципальных образований Ставропольского края, включая Андроповский, Арзгирский, Красногвардейский, Петровский и Советский муниципальные районы Ставропольского края, город Георгиевск.
Наименее обеспечено клубами и учреждениями клубного типа население городов-курортов Ессентуки (20 процентов от нормативной потребности), Кисловодска (28,6 процента от нормативной потребности) и Пятигорска (36,4 процента от нормативной потребности).
В 2012 году в консолидированном бюджете Ставропольского края на повышение размера заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства (далее - МУК) учтены дополнительные расходы в сумме 293,1 млн рублей. В 2012 году размер среднемесячной заработной платы работников МУК составил 10635 рублей, что на 22,8 процента выше уровня 2011 года (8670 рублей).
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 8.
В 2012 году самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК отмечен в Арзгирском (12779,8 рубля), Курском (11411,9 рубля) и Предгорном (11388,8 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (12538,2 рубля) и Невинномысске (12323,8 рубля).
Сравнительно низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК в 2012 году отмечен в Георгиевском (8348,9 рубля), Кочубеевском (9161,4 рубля), Нефтекумском (7729,3 рубля) и Советском (8945,8 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом наиболее высокие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК отмечены в Арзгирском (182,6 процента) и Новоселицком (159,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (150,8 процента).
График 8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства
Рисунок не приводится.
Сравнительно низкие темпы роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников МУК отмечены в Александровском (122,3 процента), Георгиевском (118,3 процента), Красногвардейском (124,4 процента) и Нефтекумском (120,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городе Георгиевске (108,4 процента).
В 2012 году на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы" <5> было направлено 98,8 млн рублей, в том числе: за счет средств бюджета Ставропольского края - 84,9 млн рублей, за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края - 2,1 млн рублей и за счет средств внебюджетных источников - 11,8 млн рублей.
На реализацию мероприятий программы "Культура Ставрополья на 2012 - 2015 годы" <5> по обеспечению пожарной безопасности в 53 учреждениях культуры Ставропольского края израсходовано 18,4 млн рублей средств бюджета Ставропольского края.
--------------------------------
<5> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 г. № 271-п.
В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)" <6> в 2012 году на ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия Ставропольского края было направлено 41,3 млн рублей из федерального бюджета.
--------------------------------
<6> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2012 г. № 186.
Значения показателя "Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 9.
В муниципальных образованиях Ставропольского края 45,2 процента зданий МУК находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
В 2012 году больше всего зданий МУК, находящихся в аварийном состоянии или требующих капитального ремонта, было расположено в Кировском (76,5 процента), Новоселицком (82,3 процента) и Туркменском (64 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (85,7 процента) и городе-курорте Ессентуки (80 процентов). Меньше всего таких зданий МУК было расположено в Левокумском (20,7 процента) и Новоалександровском (20,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городе-курорте Пятигорске (4,3 процента). И только в городе-курорте Железноводске отсутствуют МУК, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
График 9
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых
находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений
культуры (процентов)
Рисунок не приводится.
Значения показателя "Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 5.
Таблица 5
Доля объектов культурного наследия, находящихся
в муниципальной собственности и требующих консервации
или реставрации, в общем количестве объектов культурного
наследия, находящихся в муниципальной собственности
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Предгорный муниципальный район 0,0
2. Левокумский муниципальный район 6,6
3. Изобильненский муниципальный район 9,0
4. Город-курорт Железноводск 9,0
5. Город Невинномысск 9,3
6. Нефтекумский муниципальный район 10,0
7. Александровский муниципальный район 11,4
8. Андроповский муниципальный район 15,0
9. Город Лермонтов 17,0
10. Город-курорт Кисловодск 22,2
11. Ипатовский муниципальный район 25,0
12. Кировский муниципальный район 28,0
13. Новоалександровский муниципальный район 28,6
14. Апанасенковский муниципальный район 29,0
15. Город-курорт Пятигорск 29,6
16. Петровский муниципальный район 30,0
17. Степновский муниципальный район 33,0
18. Благодарненский муниципальный район 35,2
19. Буденновский муниципальный район 36,8
20. Город Ставрополь 37,5
Среднее значение показателя 38,6
21. Минераловодский муниципальный район 40,0
22. Красногвардейский муниципальный район 43,0
23. Грачевский муниципальный район 50,0
24. Курский муниципальный район 50,0
25. Советский муниципальный район 50,0
26. Труновский муниципальный район 50,0
27. Город-курорт Ессентуки 53,0
28. Туркменский муниципальный район 65,0
29. Георгиевский муниципальный район 66,6
30. Новоселицкий муниципальный район 66,7
31. Город Георгиевск 81,8
32. Кочубеевский муниципальный район 84,3
33. Шпаковский муниципальный район 91,3
34. Арзгирский муниципальный район 100,0
Наиболее высокая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, отмечена в Арзгирском (100 процентов), Кочубеевском (84,3 процента) и Шпаковском (91,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Минимальная доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности отмечена в Изобильненском (9 процентов) и Левокумском (6,6 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Железноводске (9 процентов) и городе Невинномысске (9,3 процента). И только в Предгорном муниципальном районе Ставропольского края отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации или реставрации.
4. Физическая культура и спорт
В 2012 году в рамках реализации краевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" <7> из бюджета Ставропольского края было выделено 118,7 млн рублей на софинансирование капитального строительства 10 спортивных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края.
--------------------------------
<7> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. № 252-п.
В 2012 году в рамках реализации в Ставропольском крае федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" <8> из федерального бюджета было выделено 134,4 млн рублей на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в городе-курорте Кисловодске и городе Зеленокумске Советского муниципального района Ставропольского края, физкультурно-оздоровительного комплекса "Ледовый дворец" в городе Невинномысске.
--------------------------------
<8> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7.
В 2012 году были введены в действие 3 новых спортивных объекта - физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Заря Левокумского муниципального района Ставропольского края и два футбольных поля с искусственным покрытием в городах Светлограде Петровского муниципального района Ставропольского края и Ставрополе.
В 2012 году количество жителей Ставропольского края, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, увеличилось на 9,7 процента и составило 474,4 тыс. человек.
Значения показателя "Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 6.
Таблица 6
Доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом
(процентов)
----T--------------------------------------------------------T------------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦ показателя ¦
+---+--------------------------------------------------------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+--------------------------------------------------------+-------------
1. Город Ставрополь 26,1
2. Благодарненский муниципальный район 25,9
3. Город Георгиевск 20,8
4. Степновский муниципальный район 20,1
5. Город-курорт Пятигорск 18,4
6. Город Лермонтов 18,3
7. Буденновский муниципальный район 18,2
8. Нефтекумский муниципальный район 17,1
9. Город-курорт Кисловодск 17,0
10. Арзгирский муниципальный район 16,6
11. Изобильненский муниципальный район 16,6
12. Ипатовский муниципальный район 16,3
13. Кочубеевский муниципальный район 16,1
14. Шпаковский муниципальный район 16,0
15. Апанасенковский муниципальный район 15,9
16. Грачевский муниципальный район 15,9
17. Кировский муниципальный район 15,9
18. Красногвардейский муниципальный район 15,9
19. Левокумский муниципальный район 15,9
20. Александровский муниципальный район 15,6
Среднее значение показателя 15,6
21. Петровский муниципальный район 15,5
22. Предгорный муниципальный район 14,8
23. Георгиевский муниципальный район 14,7
24. Город-курорт Железноводск 14,7
25. Город-курорт Ессентуки 14,5
26. Город Невинномысск 13,2
27. Новоселицкий муниципальный район 13,0
28. Новоалександровский муниципальный район 12,9
29. Труновский муниципальный район 11,7
30. Туркменский муниципальный район 10,3
31. Советский муниципальный район 10,0
32. Андроповский муниципальный район 9,5
33. Минераловодский муниципальный район 8,7
34. Курский муниципальный район 7,7
Наибольшее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отмечено в Благодарненском (25,9 процента), Буденновском (18,2 процента) и Степновском (20,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городах Георгиевске (20,8 процента), Лермонтове (18,3 процента) и Ставрополе (26,1 процента), городе-курорте Пятигорске (18,4 процента).
Наименьшее количество населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, отмечено в Андроповском (9,5 процента), Курском (7,7 процента), Минераловодском (8,7 процента), Советском (10 процентов) и Туркменском (10,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом в Апанасенковском, Изобильненском и Курском муниципальных районах Ставропольского края отмечено уменьшение количества населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.
Самый высокий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта отмечен в Изобильненском (14594,1 рубля), Кировском (14103,3 рубля), Курском (14080,8 рубля) и Предгорном (13708,3 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (19146,7 рубля) и городе-курорте Кисловодске (14339,8 рубля).
Самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта отмечен в Георгиевском (8600 рублей), Благодарненском (8749,1 рубля), Ипатовском (6399,2 рубля), Петровском (7596,4 рубля) и Труновском (7632 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
Значения показателя "Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 10.
График 10
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической
культуры и спорта
Рисунок не приводится.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом средний темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в муниципальных образованиях Ставропольского края составил 122,7 процента.
В 2012 году высокий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в сравнении с 2011 годом отмечен в Андроповском (150,3 процента), Кировском (167,7 процента), Кочубеевском (163,1 процента) и Новоалександровском (160,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году самый низкий темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в сравнении с 2011 годом отмечен в Арзгирском (89,1 процента) и Ипатовском (97,3 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Георгиевске (92,4 процента).
5. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В 2012 году в Ставропольском крае введено в эксплуатацию 1332,7 тыс. кв. метров жилья, что составляет 105,2 процента к уровню 2011 года.
Населением Ставропольского края за счет собственных и заемных средств было построено 3747 жилых домов общей площадью 578,5 тыс. кв. метров, что на 25,9 процента больше, чем в 2011 году. Удельный вес индивидуального домостроения в общей площади построенного жилья составил 47,5 процента, в 2011 году - 36,3 процента. Общая площадь жилищного фонда Ставропольского края в 2012 году составила 61755,3 тыс. кв. метров.
Рост объемов жилищного строительства в Ставропольском крае обеспечен благодаря работе по реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья в Ставропольском крае, проводимой Правительством Ставропольского края совместно с муниципальными образованиями Ставропольского края, в формах:
привлечения средств, предоставляемых отдельным категориям граждан на улучшение жилищных условий, для долевого строительства жилья;
выделения земельных участков и организации строительства малоэтажных жилых домов для обеспечения качественным и благоустроенным жильем отдельных категорий граждан.
В 2012 году в Ставропольском крае продолжалась реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и мероприятий подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы <9>.
--------------------------------
<9> Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050.
В 2012 году в рамках реализации в Ставропольском крае подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" краевой целевой программы "Жилище" в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" <10> 269 молодых семей приобрели жилье, 307 молодых семей получили жилищные сертификаты.
--------------------------------
<10> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010 г. № 16-п.
Уровень обеспеченности жильем населения Ставропольского края характеризуется показателем "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя". Значения данного показателя в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 11.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом среднекраевой уровень значения показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя" увеличился на 1,63 процента.
Больше всего общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, отмечено в Благодарненском (24,1 кв. метра), Красногвардейском (24,2 кв. метра), Предгорном (25,1 кв. метра) и Советском (23,6 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края, городе Ставрополе (25,6 кв. метра) и городе-курорте Железноводске (24,2 кв. метра).
Меньше всего общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, отмечено в Апанасенковском (19,2 кв. метра), Георгиевском (18,6 кв. метра), Кировском (18,9 кв. метра), Курском (17,2 кв. метра) и Нефтекумском (18,4 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края.
Значения показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 7.
Таблица 7
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем
на одного жителя, введенная в действие за один год
(кв. метров)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Шпаковский муниципальный район 1,550
2. Город Ставрополь 1,431
3. Город-курорт Ессентуки 0,758
4. Предгорный муниципальный район 0,594
5. Город-курорт Кисловодск 0,443
6. Грачевский муниципальный район 0,376
7. Город Лермонтов 0,364
8. Город-курорт Железноводск 0,358
9. Минераловодский муниципальный район 0,355
10. Город-курорт Пятигорск 0,313
11. Степновский муниципальный район 0,280
Среднее значение показателя 0,280
12. Георгиевский муниципальный район 0,244
13. Кочубеевский муниципальный район 0,178
14. Кировский муниципальный район 0,174
15. Изобильненский муниципальный район 0,173
16. Город Невинномысск 0,173
17. Нефтекумский муниципальный район 0,172
18. Красногвардейский муниципальный район 0,167
19. Город Георгиевск 0,142
20. Новоалександровский муниципальный район 0,139
21. Труновский муниципальный район 0,136
22. Благодарненский муниципальный район 0,129
23. Петровский муниципальный район 0,123
24. Новоселицкий муниципальный район 0,109
25. Советский муниципальный район 0,089
26. Буденновский муниципальный район 0,080
27. Курский муниципальный район 0,074
28. Александровский муниципальный район 0,063
29. Апанасенковский муниципальный район 0,063
30. Ипатовский муниципальный район 0,063
31. Арзгирский муниципальный район 0,058
32. Левокумский муниципальный район 0,058
33. Туркменский муниципальный район 0,053
34. Андроповский муниципальный район 0,036
В 2012 году наилучшие значения показателя "Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, введенная в действие за один год" отмечены в Грачевском (0,38 кв. метра), Предгорном (0,59 кв. метра) и Шпаковском (1,55 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Ставрополе (1,43 кв. метра) и городе-курорте Ессентуки (0,76 кв. метра). Наихудшие значения данного показателя отмечены в Андроповском (0,036 кв. метра), Арзгирском (0,058 кв. метра), Левокумском (0,058 кв. метра), и Туркменском (0,053 кв. метра) муниципальных районах Ставропольского края.
График 11
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя (кв. метров)
Рисунок не приводится.
Значения показателя "Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 8.
Таблица 8
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального строительства и комплексного
освоения в целях жилищного строительства, в расчете
на 10 тыс. населения
(гектаров)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Город Лермонтов 16,20
2. Шпаковский муниципальный район 3,86
3. Кировский муниципальный район 3,37
4. Степновский муниципальный район 1,70
5. Предгорный муниципальный район 1,60
6. Георгиевский муниципальный район 1,50
7. Андроповский муниципальный район 1,20
Среднее значение показателя 1,15
8. Левокумский муниципальный район 1,14
9. Нефтекумский муниципальный район 1,10
10. Изобильненский муниципальный район 0,78
11. Город-курорт Ессентуки 0,71
12. Город-курорт Железноводск 0,53
13. Город Невинномысск 0,51
14. Труновский муниципальный район 0,49
15. Буденновский муниципальный район 0,46
16. Туркменский муниципальный район 0,44
17. Петровский муниципальный район 0,37
18. Город-курорт Пятигорск 0,36
19. Благодарненский муниципальный район 0,35
20. Город Ставрополь 0,30
21. Грачевский муниципальный район 0,29
22. Минераловодский муниципальный район 0,28
23. Новоселицкий муниципальный район 0,26
24. Курский муниципальный район 0,24
25. Советский муниципальный район 0,19
26. Красногвардейский муниципальный район 0,16
27. Апанасенковский муниципальный район 0,15
28. Арзгирский муниципальный район 0,10
29. Новоалександровский муниципальный район 0,09
30. Александровский муниципальный район 0,08
31. Ипатовский муниципальный район 0,07
32. Кочубеевский муниципальный район 0,06
33. Город-курорт Кисловодск 0,05
34. Город Георгиевск 0,02
Наибольшая площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на 10 тыс. населения отмечена в Кировском (3,37 га), Предгорном (1,6 га), Степновском (1,7 га) и Шпаковском (3,86 га) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (16,2 га).
В 2012 году в 16 муниципальных образованиях Ставропольского края отмечено сокращение площади земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства, среди них: Арзгирский, Благодарненский, Георгиевский, Изобильненский, Ипатовский, Новоселицкий, Предгорный, Советский, Степновский, Труновский, Туркменский и Шпаковский муниципальные районы Ставропольского края, город Лермонтов и города-курорты Ессентуки, Железноводск и Кисловодск.
Значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 9.
Таблица 9
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в общей численности
населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося
в жилых помещениях
(процентов)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Георгиевский муниципальный район 22,10
2. Левокумский муниципальный район 15,20
3. Курский муниципальный район 14,40
4. Труновский муниципальный район 13,80
5. Кочубеевский муниципальный район 13,50
6. Апанасенковский муниципальный район 12,90
7. Новоалександровский муниципальный район 12,50
8. Новоселицкий муниципальный район 12,00
9. Туркменский муниципальный район 11,00
10. Нефтекумский муниципальный район 10,94
11. Предгорный муниципальный район 10,20
12. Красногвардейский муниципальный район 9,90
13. Степновский муниципальный район 9,90
14. Петровский муниципальный район 9,74
15. Андроповский муниципальный район 9,70
16. Советский муниципальный район 9,35
17. Кировский муниципальный район 9,11
18. Благодарненский муниципальный район 9,03
19. Александровский муниципальный район 8,70
Среднее значение показателя 8,60
20. Город-курорт Железноводск 8,10
21. Город-курорт Ессентуки 8,01
22. Минераловодский муниципальный район 7,40
23. Шпаковский муниципальный район 6,85
24. Город Ставрополь 5,80
25. Грачевский муниципальный район 5,20
26. Арзгирский муниципальный район 4,90
27. Ипатовский муниципальный район 4,50
28. Буденновский муниципальный район 3,70
29. Город Георгиевск 3,04
30. Изобильненский муниципальный район 3,00
31. Город-курорт Кисловодск 2,56
32. Город Лермонтов 2,54
33. Город Невинномысск 1,60
34. Город-курорт Пятигорск 1,26
В 2012 году среднекраевой уровень доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составил 8,6 процента. В 19 муниципальных образованиях Ставропольского края значения данного показателя превышают среднекраевой уровень.
Лучшие значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" отмечены в Георгиевском (22,1 процента), Кочубеевском (13,5 процента), Курском (14,4 процента), Левокумском (15,2 процента) и Труновском (13,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
Худшие значения показателя "Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях" отмечены в городах-курортах Кисловодске (2,56 процента) и Пятигорске (1,26 процента), в городах Лермонтове (2,54 процента) и Невинномысске (1,6 процента).
В 12 муниципальных образованиях Ставропольского края отмечено уменьшение доли населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, среди них: Александровский, Апанасенковский, Арзгирский, Благодарненский, Грачевский, Красногвардейский, Левокумский, Новоселицкий, Предгорный и Туркменский муниципальные районы Ставропольского края, города Лермонтов, Невинномысск и город-курорт Пятигорск.
6. Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2012 году объем произведенной продукции предприятиями жилищно-коммунального хозяйства (далее - ЖКХ) Ставропольского края составил 33,2 млрд рублей, оказано услуг населению Ставропольского края на 14,3 млрд рублей.
В 2012 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника ЖКХ составил 17124 рубля.
В 2012 году на реализацию мероприятий краевой целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010 - 2012 годы" <11> (далее - Программа) направлено 1960 млн рублей, за счет этих средств газифицировано 12 населенных пунктов Ставропольского края, улучшено водоснабжение и обеспечены питьевой водой 5 населенных пунктов Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске продолжено строительство резервуара на 3 тыс. куб. метров воды.
--------------------------------
<11> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 28 сентября 2009 г. № 255-п.
В рамках реализации мероприятий Программы в 2012 году было продолжено строительство:
четвертой нитки водовода от очистных сооружений Кубанского районного водопровода до насосной станции в городе-курорте Пятигорске;
второй нитки канализационного коллектора Кисловодск - Ессентуки - Пятигорск;
резервуара на 10 тыс. куб. метров воды в городе Минеральные Воды Минераловодского муниципального района Ставропольского края.
В 2012 году на выполнение мероприятий Программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Ставропольском крае было направлено 559,1 млн рублей. За счет этих средств в 21 муниципальном образовании Ставропольского края произведен капитальный ремонт 162 многоквартирных домов. Условия проживания в многоквартирных домах улучшили более 11,8 тыс. жителей Ставропольского края.
В 2012 году в рамках реализации краевой адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Ставропольском крае в 2011 - 2012 годах (вторая заявка Ставропольского края)" <12> осуществлялось строительство 67 жилых домов в 26 муниципальных образованиях Ставропольского края, завершено строительство 57 жилых домов в 14 муниципальных образованиях Ставропольского края.
--------------------------------
<12> Утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 06 декабря 2011 г. № 483-п.
В 2012 году в Ставропольском крае проводились мероприятия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета. На установку таких приборов учета было направлено 171 млн рублей.
Всего в Ставропольском крае оснащено общедомовыми приборами учета холодной воды 56 процентов многоквартирных домов, общедомовыми приборами учета горячей воды - 52 процента многоквартирных домов, общедомовыми приборами учета тепла - 47 процентов многоквартирных домов, общедомовыми приборами учета электроэнергии - 72 процента многоквартирных домов.
В 28 муниципальных образованиях Ставропольского края собственники помещений в многоквартирных домах выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, предусмотренный законодательством Российской Федерации.
Значение показателя "Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами" составляет менее 100 процентов в 6 муниципальных образованиях Ставропольского края, среди них: Благодарненский (36,2 процента), Изобильненский (87,5 процента), Минераловодский (99,5 процента), Петровский (99,5 процента) и Шпаковский (93,5 процента) муниципальные районы Ставропольского края, город-курорт Железноводск (93,7 процента).
Значения показателя "Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 12.
В Арзгирском, Грачевском, Красногвардейском, Новоалександровском, Степновском и Туркменском муниципальных районах Ставропольского края, городе-курорте Железноводске все многоквартирные дома расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
В 17 муниципальных образованиях Ставропольского края более половины многоквартирных домов возводились на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет.
Меньше всего возведено многоквартирных домов на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, в Шпаковском (1,1 процента), Курском (5,1 процента), Петровском (24 процента), Изобильненском (26 процентов) и Буденновском (31,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (31,1 процента).
График 12
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных
участках, в отношении которых осуществлен государственный
кадастровый учет (процентов)
Рисунок не приводится.
7. Организация муниципального управления
В 2012 году в Буденновском, Изобильненском, Кировском, Курском, Нефтекумском, Предгорном и Шпаковском муниципальных районах Ставропольского края отсутствовали утвержденные схемы территориального планирования муниципального района, а в городе-курорте Кисловодске отсутствовал утвержденный генеральный план городского округа.
В 2012 году в 13 муниципальных образованиях Ставропольского края отмечены случаи не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края, в том числе:
в 5 муниципальных образованиях Ставропольского края (Нефтекумский и Предгорный муниципальные районы Ставропольского края, города-курорты Ессентуки, Железноводск и Пятигорск) сократились объемы не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;
в 8 муниципальных образованиях Ставропольского края (Буденновский, Изобильненский, Курский, Новоселицкий, Советский и Туркменский муниципальные районы Ставропольского края, города Невинномысск и Ставрополь) увеличились объемы не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов муниципальных образований Ставропольского края.
Во всех муниципальных образованиях Ставропольского края отсутствует просроченная кредиторская задолженность по оплате труда работников муниципальных учреждений.
Значения показателя "Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 13.
В 2012 году самая высокая доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечена в Буденновском (61,7 процента), Изобильненском (66 процентов) и Минераловодском (74,4 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Невинномысске (65,1 процента) и Ставрополе (74,9 процента), городах-курортах Ессентуки (65,3 процента) и Пятигорске (61,6 процента).
Самая низкая доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечена в Левокумском (17,7 процента), Туркменском (21,2 процента), Андроповском (22,5 процента) и Александровском (26,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
График 13
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов
бюджета муниципального образования
(без учета субвенций)
Рисунок не приводится.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом быстрыми темпами росла доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края в Арзгирском (120,3 процента), Красногвардейском (126,6 процента), Нефтекумском (152,3 процента), Советском (122,3 процента) и Степновском (119,5 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городе-курорте Кисловодске (137,6 процента).
Снижение темпов роста доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования Ставропольского края отмечено в 11 муниципальных образованиях Ставропольского края, среди них: Александровский (73,8 процента), Буденновский (91,9 процента), Левокумский (77,6 процента) и Шпаковский (87 процентов) муниципальных районах Ставропольского края, города Георгиевск (75,8 процента), Лермонтов (57,1 процента) и Невинномысск (87 процентов), город-курорт Железноводск (84,3 процента).
Значения показателя "Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены на графике 14.
В 2012 году дороже всего обходилось содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Арзгирском (861 рубль), Апанасенковском (792,3 рубля), Новоселицком (948,1 рубля), Степновском (1107 рублей) и Туркменском (1089,3 рубля) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (1632,3 рубля) и городе-курорте Железноводске (897 рублей).
В 2012 году наименьшие расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края отмечены в Буденновском (340,2 рубля), Георгиевском (338,7 рубля), Кочубеевском (386,4 рубля), Предгорном (378,6 рубля) и Шпаковском (369,7 рубля) муниципальных районах Ставропольского края.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом наиболее высокими темпами росли расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Благодарненском (106,3 процента), Георгиевском (109,1 процента), Изобильненском (111,3 процента), Ипатовском (107 процентов), Минераловодском (117,9 процента), Петровском (109,4 процента), Предгорном (110,7 процента) и Туркменском (106,9 процента) муниципальных районах Ставропольского края, городах Георгиевске (113,8 процента) и Лермонтове (122,6 процента).
График 14
Расходы бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на
одного жителя муниципального образования
Рисунок не приводится.
В 2012 году в сравнении с 2011 годом уменьшились расходы бюджета муниципального образования Ставропольского края на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования Ставропольского края в Александровском (99,2 процента), Буденновском (98,9 процента), Кочубеевском (96,6 процента) и Левокумском (99,8 процента) муниципальных районах Ставропольского края, в городах-курортах Ессентуки (97,2 процента) и Пятигорске (96,7 процента).
Значения показателя "Динамика среднегодовой численности постоянного населения в 2012 году" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлена на графике 15.
В 9 муниципальных образованиях Ставропольского края в 2012 году среднегодовая численность постоянного населения увеличилась в сравнении с 2011 годом, среди них: Георгиевский (100,1 процента), Грачевский (100,8 процента), Новоалександровский (100,3 процента), Предгорный (100,3 процента) и Шпаковский (102 процента) муниципальные районы Ставропольского края, город Ставрополь (101,6 процента), города-курорты Ессентуки (100,6 процента), Кисловодск (100,3 процента) и Пятигорск (100,6 процента).
В 4 муниципальных образованиях Ставропольского края среднегодовая численность постоянного населения в 2012 году осталась неизменной, среди них: Александровский, Минераловодский и Труновский муниципальные районы Ставропольского края, город Лермонтов.
График 15
Динамика среднегодовой численности постоянного населения
в 2012 году (процентов к 2011 году)
Рисунок не приводится.
В 21 муниципальном образовании Ставропольского края среднегодовая численность постоянного населения в 2012 году уменьшилась в сравнении с 2011 годом. Наибольшее сокращение среднегодовой численности постоянного населения отмечено в Апанасенковском (98,5 процента), Ипатовском (98,7 процента), Красногвардейском (98,3 процента), Нефтекумском (98,4 процента) и Туркменском (98,1 процента) муниципальных районах Ставропольского края.
8. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Для оценки эффективности деятельности муниципальных образований Ставропольского края в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности использовался показатель "Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах: электрической энергии, тепловой энергии, горячей воды, холодной воды и природного газа".
Значения показателя "Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 10.
Таблица 10
Удельная величина потребления электрической энергии
в многоквартирных домах
(кВт/ч на 1 проживающего)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Город Лермонтов 66,9
2. Ипатовский муниципальный район 377,6
3. Нефтекумский муниципальный район 479,0
4. Новоалександровский муниципальный район 482,0
5. Город-курорт Кисловодск 497,0
6. Шпаковский муниципальный район 522,5
7. Труновский муниципальный район 547,3
8. Изобильненский муниципальный район 550,9
9. Минераловодский муниципальный район 552,6
10. Апанасенковский муниципальный район 559,2
11. Туркменский муниципальный район 574,2
12. Петровский муниципальный район 601,7
13. Георгиевский муниципальный район 615,1
14. Буденновский муниципальный район 668,0
15. Кочубеевский муниципальный район 710,6
16. Александровский муниципальный район 712,8
17. Город-курорт Ессентуки 714,0
Среднее значение показателя 715,7
18. Андроповский муниципальный район 722,8
19. Новоселицкий муниципальный район 725,8
20. Предгорный муниципальный район 726,9
21. Степновский муниципальный район 733,8
22. Левокумский муниципальный район 740,1
23. Арзгирский муниципальный район 776,0
24. Кировский муниципальный район 793,5
25. Благодарненский муниципальный район 804,1
26. Город Невинномысск 805,7
27. Город-курорт Пятигорск 809,3
28. Красногвардейский муниципальный район 901,7
29. Курский муниципальный район 944,2
30. Советский муниципальный район 1005,0
31. Город-курорт Железноводск 1050,7
32. Город Георгиевск 1100,0
33. Грачевский муниципальный район 1211,3
34. Город Ставрополь 1252,4
В 2012 году меньше всего потреблялось электрической энергии в многоквартирных домах в Ипатовском (377,6 кВт/ч на 1 проживающего), Нефтекумском (479 кВт/ч на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городе Лермонтове (66,9 кВт/ч на 1 проживающего).
В 2012 году больше всего потреблялось электрической энергии в многоквартирных домах в Грачевском (1211,3 кВт/ч на 1 проживающего) и Советском (1005 кВт/ч на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Георгиевске (1100 кВт/ч на 1 проживающего) и Ставрополе (1252,4 кВт/ч на 1 проживающего), городе-курорте Железноводске (1050,7 кВт/ч на 1 проживающего).
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в муниципальных образованиях Ставропольского края составляла 0,005 - 3,2 Гкал на 1 кв. метр общей площади многоквартирных домов.
Наиболее экономно тепловая энергия потреблялась в многоквартирных домах в Буденновском (0,013 Гкал на 1 кв. метр общей площади), Новоалександровском (0,005 Гкал на 1 кв. метр общей площади) и Шпаковском (0,014 Гкал на 1 кв. метр общей площади) муниципальных районах Ставропольского края.
Сравнительно высокая удельная величина потребления тепловой энергии отмечена в многоквартирных домах в Благодарненском (3,2 Гкал на 1 кв. метр общей площади), Левокумском (0,42 Гкал на 1 кв. метр общей площади) и Труновском (0,38 Гкал на 1 кв. метр общей площади) муниципальных районах Ставропольского края.
Наиболее экономно горячую воду расходуют в многоквартирных домах в Кировском (1,05 куб. метра на 1 проживающего) и Шпаковском (0,021 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, городе Лермонтове (1,95 куб. метра на 1 проживающего).
Сравнительно высокая удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах в Андроповском (82,4 куб. метра на 1 проживающего), Благодарненском (103,3 куб. метра на 1 проживающего), Кировском (66 куб. метров на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, городе-курорте Железноводске (83,6 куб. метра на 1 проживающего).
Экономно потребляют холодную воду жители многоквартирных домов в Нефтекумском (8,4 куб. метра на 1 проживающего), Степновском (14,4 куб. метра на 1 проживающего), Туркменском (9,6 куб. метра на 1 проживающего) и Шпаковском (19,7 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края.
Значения показателя "Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах" в разрезе муниципальных образований Ставропольского края представлена в таблице 11.
Таблица 11
Удельная величина потребления природного газа
в многоквартирных домах
(куб. метров на 1 проживающего)
----T---------------------------------------------------------T-----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦ Значение ¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦показателя ¦
+---+---------------------------------------------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L---+---------------------------------------------------------+------------
1. Город Лермонтов 127,1
2. Туркменский муниципальный район 131,6
3. Город Невинномысск 133,7
4. Грачевский муниципальный район 180,0
5. Изобильненский муниципальный район 194,9
6. Буденновский муниципальный район 200,2
7. Город-курорт Железноводск 207,3
8. Нефтекумский муниципальный район 208,5
9. Советский муниципальный район 216,2
10. Город Георгиевск 223,9
11. Минераловодский муниципальный район 223,9
12. Предгорный муниципальный район 228,3
13. Петровский муниципальный район 256,5
14. Арзгирский муниципальный район 260,4
15. Красногвардейский муниципальный район 276,9
16. Город Ставрополь 279,7
17. Благодарненский муниципальный район 300,1
18. Александровский муниципальный район 311,5
19. Город-курорт Ессентуки 312,5
20. Георгиевский муниципальный район 318,3
21. Новоалександровский муниципальный район 323,7
22. Ипатовский муниципальный район 346,7
23. Левокумский муниципальный район 370,8
Среднее значение показателя 372,9
24. Шпаковский муниципальный район 387,3
25. Кировский муниципальный район 395,0
26. Труновский муниципальный район 423,4
27. Город-курорт Пятигорск 463,0
28. Андроповский муниципальный район 519,7
29. Город-курорт Кисловодск 530,4
30. Новоселицкий муниципальный район 683,1
31. Курский муниципальный район 806,3
32. Кочубеевский муниципальный район 822,4
33. Степновский муниципальный район 1001,7
34. Апанасенковский муниципальный район 1013,0
Наиболее экономно природный газ потребляли жители многоквартирных домов в Буденновском (200,2 куб. метра на 1 проживающего), Грачевском (180 куб. метров на 1 проживающего), Изобильненском (194,9 куб. метра на 1 проживающего), Туркменском (131,6 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края, в городах Лермонтове (127,1 куб. метра на 1 проживающего) и Невинномысске (133,7 куб. метра на 1 проживающего).
Высокая удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах отмечена в Апанасенковском (1013 куб. метра на 1 проживающего), Кочубеевского (822,4 куб. метра на 1 проживающего) и Степновском (1001,7 куб. метра на 1 проживающего) муниципальных районах Ставропольского края.
III. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
РАЙОНОВ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ЗА 2012 ГОД
Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2012 год проведена в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 26 апреля 2013 г. № 300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Ставропольском крае".
Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края представлены в таблице 12.
Таблица 12
Результаты комплексной оценки эффективности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований
Ставропольского края
----T-----------------------------------------------T----------T----------¬
¦ № ¦ Наименование муниципального образования ¦Количество¦Занимаемое¦
¦п/п¦ Ставропольского края ¦ баллов ¦ место ¦
+---+-----------------------------------------------+----------+----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L---+-----------------------------------------------+----------+-----------
Муниципальные районы Ставропольского края
1. Предгорный муниципальный район 0,6136 1
2. Новоалександровский муниципальный район 0,6005 2
3. Красногвардейский муниципальный район 0,5674 3
4. Шпаковский муниципальный район 0,5997 4
5. Труновский муниципальный район 0,5959 5
6. Петровский муниципальный район 0,5903 6
7. Новоселицкий муниципальный район 0,5682 7
8. Кочубеевский муниципальный район 0,5654 8
9. Степновский муниципальный район 0,5634 9
10. Кировский муниципальный район 0,5620 10
11. Ипатовский муниципальный район 0,5605 11
12. Благодарненский муниципальный район 0,5490 12
13. Изобильненский муниципальный район 0,5477 13
14. Минераловодский муниципальный район 0,5404 14
15. Нефтекумский муниципальный район 0,5324 15
16. Советский муниципальный район 0,5204 16
17. Туркменский муниципальный район 0,5190 17
18. Георгиевский муниципальный район 0,5174 18
19. Арзгирский муниципальный район 0,5169 19
20. Буденновский муниципальный район 0,5100 20
21. Левокумский муниципальный район 0,5025 21
22. Андроповский муниципальный район 0,5022 22
23. Грачевский муниципальный район 0,5010 23
24. Александровский муниципальный район 0,4915 24
25. Апанасенковский муниципальный район 0,4833 25
26. Курский муниципальный район 0,4712 26
Городские округа Ставропольского края
27. Город Ставрополь 0,6145 1
28. Город-курорт Ессентуки 0,5616 2
29. Город-курорт Пятигорск 0,5555 3
30. Город-курорт Кисловодск 0,5429 4
31. Город Невинномысск 0,5322 5
32. Город Лермонтов 0,4427 6
33. Город-курорт Железноводск 0,3979 7
34. Город Георгиевск 0,3867 8
Таким образом, среди муниципальных районов Ставропольского края 1-е место занял Предгорный муниципальный район, 2-е место - Новоалександровский муниципальный район, 3-е место - Красногвардейский муниципальный район, 4-е место - Шпаковский муниципальный район, 5-е место - Труновский муниципальный район.
Среди городских округов Ставропольского края 1-е место занял город Ставрополь, 2-е место - город-курорт Ессентуки, 3-е место - город-курорт Пятигорск.
IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
При подготовке Сводного доклада были использованы сведения Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю, органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и результаты ежегодных независимых социологических опросов населения муниципальных образований Ставропольского края.
Необходимо отметить повышение качества подготовки докладов, что подтверждается минимальными расхождениями значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, представленных муниципальными образованиями Ставропольского края и органами исполнительной власти Ставропольского края.
Муниципальные образования Ставропольского края заинтересованно и ответственно подходили к расчету фактических значений для оценки эффективности своей деятельности за 2012 год.
Результаты мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края за 2012 год показали значительную дифференциацию территорий Ставропольского края по уровню социально-экономического развития, что необходимо учитывать органам исполнительной власти Ставропольского края при разработке государственных программ Ставропольского края.
------------------------------------------------------------------
| | |
|
