|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственной Думы СК от 02.07.2009 № 1086-IV ГДСК
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 284-4 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ставропольская правда", № 150-152, 18.07.2009
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2009 г. № 1086-IV ГДСК
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 284-4
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края № 284-4 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае".
2. Направить указанный проект закона Ставропольского края депутатам Государственной Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для внесения замечаний и предложений.
Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству до 23 июля 2009 года.
3. Опубликовать настоящее постановление и проект закона Ставропольского края № 284-4 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае" в газете "Ставропольская правда".
4. Комитету Государственной Думы Ставропольского края по промышленности, энергетике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении.
Председатель Государственной Думы
Ставропольского края
В.А.КОВАЛЕНКО
Проект
№ 284-4
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
ПАССАЖИРСКИМ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Глава 1. Общие положения
Настоящий Закон регулирует отношения в области организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах, организованных на территории Ставропольского края, и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, отвечающих требованиям безопасности дорожного движения, повышение культуры и качества транспортных услуг, обеспечение добросовестной конкуренции между перевозчиками.
Статья 1. Правовое регулирование транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом
1. Транспортное обслуживание населения пассажирским автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах (далее - транспортное обслуживание населения) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края и настоящим Законом.
2. В соответствии с федеральным законодательством организация транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в границах муниципальных образований Ставропольского края осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края самостоятельно.
Статья 2. Основные понятия
1. Для целей настоящего закона используются следующие понятия и термины:
межмуниципальный маршрут - маршрут регулярных перевозок пассажиров, пролегающий между границами муниципальных районов, границами городских округов или между границами городского округа и муниципального района;
паспорт маршрута - документ, удостоверяющий маршрут регулярных перевозок пассажиров и содержащий сведения об оборудовании маршрута и организации движения транспортных средств;
реестр межмуниципальных маршрутов - учетный документ, содержащий информацию о маршрутах регулярных перевозок пассажиров и перевозчиках.
2. Иные понятия, используемые в Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта".
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере транспортного обслуживания населения
1. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере транспортного обслуживания населения осуществляют:
законодательный (представительный) орган государственной власти Ставропольского края - Государственная Дума Ставропольского края;
высшее должностное лицо Ставропольского края - Губернатор Ставропольского края;
высший исполнительный орган государственной власти Ставропольского края - Правительство Ставропольского края;
орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения;
орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный на осуществление государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги).
2. Государственная Дума Ставропольского края:
принимает законы Ставропольского края в сфере транспортного обслуживания населения;
осуществляет контроль за исполнением законов Ставропольского края в сфере транспортного обслуживания населения;
осуществляет иные полномочия в сфере транспортного обслуживания населения, отнесенные к ее компетенции действующим законодательством.
3. Губернатор Ставропольского края:
определяет исполнительные органы государственной власти Ставропольского края и наделяет их полномочиями в сфере транспортного обслуживания населения на территории Ставропольского края;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.
4. Правительство Ставропольского края:
формирует и реализует государственную политику в сфере транспортного обслуживания населения;
утверждает программы в сфере транспортного обслуживания населения;
проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения;
осуществляет иные полномочия в сфере транспортного обслуживания населения.
5. Орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный в сфере транспортного обслуживания населения:
разрабатывает краевые программы развития пассажирского автомобильного транспорта, обеспечения безопасности дорожного движения и участвует в их реализации;
определяет потребность населения в пассажирских перевозках, интенсивность пассажиропотока, устанавливает объем транспортных услуг, необходимый для удовлетворения потребности населения в пассажирских перевозках;
организует межмуниципальные маршруты;
организует регулярные перевозки пассажиров;
осуществляет координацию работы перевозчиков;
информирует население в средствах массовой информации об организации межмуниципальных маршрутов, о выполняемых на них регулярных перевозках пассажиров, перевозчиках, а также представляет иные сведения, необходимые потребителям транспортных услуг;
осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством.
6. Орган исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченный на осуществление государственного регулирования цен и тарифов на товары (услуги), утверждает тарифы на регулярные перевозки пассажиров, осуществляемые на межмуниципальных маршрутах (далее - также пассажирские перевозки).
Глава 3. Организация транспортного обслуживания населения регулярными перевозками
Статья 4. Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения
Мероприятиями по организации транспортного обслуживания населения являются:
организация сети межмуниципальных маршрутов;
обустройство межмуниципальных маршрутов объектами транспортной инфраструктуры на межмуниципальных маршрутах;
организация работы по осуществлению пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах;
иные мероприятия, направленные на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
Статья 5. Общие положения организации межмуниципальных маршрутов
1. Межмуниципальные маршруты организуются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством в сфере оказания услуг автомобильным транспортом и с учетом необходимости обеспечения потребностей населения Ставропольского края в транспортных услугах. Потребности населения Ставропольского края в транспортных услугах определяются исходя из результатов изучения интенсивности пассажиропотока, обследований и опроса населения.
Порядок организации (открытие, изменение, закрытие, регистрация) межмуниципального маршрута определяется органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным в сфере транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган), с учетом положений настоящего Закона.
2. В соответствии с федеральным законодательством межмуниципальный маршрут может быть организован перевозчиком по согласованию с уполномоченным органом.
Согласование организованного перевозчиком межмуниципального маршрута производится уполномоченным органом посредством выдачи разрешения на право организации межмуниципального маршрута (далее - также разрешение), форма которого утверждается уполномоченным органом.
В случае организации межмуниципального маршрута перевозчиком перевозчик организует перевозочный процесс в полном объеме в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством в сфере оказания услуг автомобильным транспортом и настоящим Законом.
3. Открытие, изменение, закрытие межмуниципального маршрута подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по территории которых будет проходить или заканчиваться маршрут.
4. Открытие межмуниципального маршрута удостоверяется паспортом маршрута, форма, содержание и порядок оформления которого устанавливаются уполномоченным органом.
5. Паспорт маршрута подлежит регистрации в реестре межмуниципальных маршрутов, порядок формирования и ведения которого устанавливается уполномоченным органом.
6. На выполнение всех работ, связанных с открытием регулярных межмуниципальных маршрутов, отводится, как правило, не более двух месяцев со дня поступления документов от перевозчика.
Статья 6. Реестр межмуниципальных маршрутов
1. Уполномоченный орган в установленном им порядке формирует и ведет реестр межмуниципальных маршрутов, в котором содержатся следующие сведения:
номер межмуниципального маршрута;
сведения, указанные в паспорте маршрута;
в случае открытия маршрута, организованного перевозчиком, номер и дата выдачи разрешения;
сведения о перевозчике;
иные сведения, определяемые уполномоченным органом.
2. Реестр межмуниципальных маршрутов, а также внесение в него изменений подлежит публикации путем размещения его как в средствах массовой информации, так и на информационном ресурсе уполномоченного органа в сети Интернет.
Статья 7. Организация межмуниципального маршрута перевозчиком
1. Разрешение на право организации межмуниципального маршрута выдается на основании заявления, поданного перевозчиком в уполномоченный орган, с указанием для юридического лица наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность.
2. К заявлению прилагаются:
1) копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
2) копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
3) копии лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом и лицензионных карточек;
4) акт обследования маршрута;
5) документы, подтверждающие обеспечение профессиональной надежности водительского состава (организация проведения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, соблюдение установленных режимов труда и отдыха, учета рабочего времени водителей, наличие ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения);
6) документы, подтверждающие организацию перевозочного процесса в соответствии с требованиями безопасности;
7) документы, разработанные перевозчиком для открытия межмуниципального маршрута:
схема маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.), согласованная с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, по территории которых будет проходить или заканчиваться маршрут;
расписание движения на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления транспортного средства по каждому остановочному пункту;
размер платы за проезд и провоз багажа;
паспорт маршрута.
3. Представленные документы регистрируются уполномоченным органом, по ним проводится экспертиза и при ее положительном завершении согласовываются разработанные перевозчиком документы и выдается разрешение на право организации и возможности открытия межмуниципального маршрута.
4. Основанием для отказа в выдаче разрешения на право осуществления пассажирских перевозок (либо прекращения действия разрешения) является:
систематические нарушения безопасности и качества перевозок по данным органов, осуществляющих контроль за соблюдением перевозчиком установленных требований;
отсутствие необходимости в дополнительных рейсах на маршруте;
отсутствие системы обеспечения безопасности выполнения пассажирских перевозок.
5. На основании выданного разрешения уполномоченным органом заключается договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров на межмуниципальном маршруте.
6. При прекращении действия договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров на межмуниципальном маршруте в связи с истечением срока его действия перевозчик вправе по согласованию с уполномоченным органом передать межмуниципальный маршрут другому перевозчику, отвечающему установленным требованиям, или уполномоченному органу для организации пассажирских перевозок в установленном настоящим Законом порядке.
7. В случае если на организованном перевозчиком межмуниципальном маршруте в течение одного месяца со дня заключения договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров не осуществляются пассажирские перевозки либо перевозчиком при осуществлении пассажирских перевозок в течение шести месяцев допущено более трех случаев нарушения правил безопасности дорожного движения, уполномоченный орган принимает решение о расторжении указанного договора и закрытии межмуниципального маршрута или проведении конкурса в установленном порядке на право выполнения пассажирских перевозок на данном межмуниципальном маршруте.
Статья 8. Организация пассажирских перевозок на межмуниципальных маршрутах, организованных уполномоченным органом
1. На межмуниципальных маршрутах, организованных уполномоченным органом, отбор перевозчиков производится по итогам конкурса на право выполнения регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам (далее - конкурс).
2. Конкурс проводится в порядке, определяемом уполномоченным органом.
3. Конкурс проводится в случаях:
открытия уполномоченным органом межмуниципального маршрута (маршрутов) регулярных перевозок;
истечения срока действия договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам;
досрочного расторжения договора с перевозчиком, выполняющим регулярные перевозки по межмуниципальным маршрутам.
4. Предметом конкурса является право заключения договора на выполнение регулярных перевозок пассажиров по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
5. К участию в конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие:
лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом;
транспортные средства, отвечающие требованиям и условиям, предъявляемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров на территории Российской Федерации, и представившие их для осмотра;
производственную базу, оснащенную оборудованием и инструментом для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, или договор на выполнение указанных работ со сторонней организацией, отвечающей указанным требованиям;
систему контроля технического состояния подвижного состава, систему контроля за состоянием здоровья водителей, систему учета труда и отдыха водителей или договор на выполнение этих работ со сторонними организациями, сертифицированными в этой сфере деятельности;
подготовленный персонал водителей, имеющих соответствующие квалификацию и стаж работы;
документы, предусмотренные положением о проведении конкурса.
6. Уполномоченный орган отказывает в участии в конкурсе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, с которыми в течение одного года, предшествующего дате опубликования извещения о проведении указанного конкурса, был расторгнут договор на выполнение регулярных перевозок в связи с нарушением условий данного договора.
7. С победителем конкурса уполномоченным органом заключается договор на выполнение регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам.
Статья 9. Условия заключения договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров временного характера по межмуниципальным маршрутам
1. Договор на право выполнение регулярных перевозок пассажиров временного характера по межмуниципальным маршрутам заключается без проведения конкурса в следующих случаях:
если потребность в пассажирских перевозках по межмуниципальному маршруту обусловлена обстоятельствами, носящими чрезвычайный характер (вследствие действия непреодолимой силы);
непредоставление перевозчиком услуг по перевозке пассажиров и багажа, включая отказ от исполнения договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам и (или) досрочное расторжение договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам;
приостановление действия или аннулирование лицензии на осуществление перевозки пассажирским автомобильным транспортом.
2. Договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров временного характера, заключенный по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, заключается на срок до устранения (ликвидации) обстоятельств чрезвычайного характера или возобновления срока действия лицензии на осуществление перевозки пассажирским автомобильным транспортом.
При возникновении обстоятельств, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган в установленном порядке в течение трех месяцев со дня возникновения указанных обстоятельств обязан провести конкурс на право выполнения регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту (маршрутам).
В этих случаях срок действия договора на право выполнения регулярных перевозок пассажиров временного характера по межмуниципальным маршрутам прекращается с момента вступления в силу договора, заключенного по результатам проведенного конкурса.
3. Договор на право выполнения регулярных перевозок пассажиров временного характера по межмуниципальным маршрутам заключается с перевозчиком с одновременной выдачей ему маршрутных карт.
Статья 10. Заключение договора на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту
1. Договор на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту заключается в письменной форме.
Порядок заключения договора на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту, его типовая форма устанавливаются уполномоченным органом.
2. Договор на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту должен содержать предмет с указанием конкретного маршрута и данных перевозчика, обязанности уполномоченного органа по созданию условий в соответствии с установленными требованиями для осуществления перевозчиком пассажирских перевозок, обязанности перевозчика по осуществлению пассажирских перевозок в соответствии с установленными требованиями, права сторон, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по договору, срок действия договора, а также другие условия, определенные сторонами.
3. Текст проекта договора на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту входит в состав конкурсной документации.
4. Договор на право выполнения пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту заключается на срок не менее срока действия лицензии на осуществление перевозки пассажирским автомобильным транспортом.
Статья 11. Обустройство межмуниципальных маршрутов объектами транспортной инфраструктуры
1. В соответствии с федеральным законодательством обустройство межмуниципальных маршрутов объектами транспортной инфраструктуры и их информационное обеспечение производится лицом, организовавшим межмуниципальный маршрут.
2. Эксплуатация объектов транспортной инфраструктуры на действующем межмуниципальном маршруте осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской федерации и иными нормативными правовыми актами в сфере транспортного обслуживания населения.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 12. Контроль за организацией транспортного обслуживания населения
1. Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим Законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти Ставропольского края в пределах их компетенции.
2. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки на регулярных маршрутах с нарушениями требований настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Ставропольского края, несут ответственность в соответствии с Законом Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 14. Приведение нормативных правовых актов Ставропольского края в соответствие с настоящим Законом
Губернатору Ставропольского края, Правительству Ставропольского края привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.
До приведения нормативных правовых актов Ставропольского края в соответствие с требованиями настоящего Закона указанные акты действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
Статья 15. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Ставропольского края
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу:
Закон Ставропольского края от 30 ноября 2001 г. № 69-кз "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";
Закон Ставропольского края от 7 июля 2004 г. № 59-кз "О внесении изменения в Закон Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";
статью 8 Закона Ставропольского края от 08 апреля 2005 п № 21-кз "О внесении изменений в законодательные акты Ставропольского края и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Ставропольского края в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. № 76-кз "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае";
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Ставропольского края № 53-кз "О внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным железнодорожным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае" принят 01.10.2007, а не 01.12.2007.
------------------------------------------------------------------
Закон Ставропольского края от 01 декабря 2007 г. № 53-кз "О внесении изменений в статью 8 Закона Ставропольского края "Об организации пассажирских перевозок автомобильным, пригородным железнодорожным и городским электрическим транспортом в Ставропольском крае".
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
