|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Государственной Думы СК от 02.07.2009 № 1080-IV ГДСК
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 275-4 "О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ставропольская правда", № 146, 14.07.2009
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2009 г. № 1080-IV ГДСК
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ № 275-4
"О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ"
Государственная Дума Ставропольского края постановляет:
1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края № 275-4 "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае".
2. Направить указанный проект закона Ставропольского края депутатам Государственной Думы Ставропольского края, Губернатору Ставропольского края, в Правительство Ставропольского края, представительные органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю для внесения замечаний и предложений.
Установить, что поправки к указанному проекту закона направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности до 22 июля 2009 года.
3. Опубликовать настоящее постановление и проект закона Ставропольского края № 275-4 "О государственно-частном партнерстве в Ставропольском крае" в газете "Ставропольская правда".
4. Комитету Государственной Думы Ставропольского края по экономическому развитию, торговле, инвестициям и собственности доработать указанный проект закона с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении.
Председатель Государственной
Думы Ставропольского края
В.А.КОВАЛЕНКО
Проект № 275-4
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
О ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОМ ПАРТНЕРСТВЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования, цели, задачи, общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории Ставропольского края, а также формы участия в государственно-частном партнерстве Ставропольского края и муниципальных образований совместно со Ставропольским краем, являющихся стороной в государственно-частном партнерстве.
Настоящий Закон направлен на обеспечение стабильных условий развития всех форм государственно-частного партнерства в Ставропольском крае, привлечение и эффективное использование государственных, муниципальных, частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические ресурсы, для развития экономики и социальной сферы Ставропольского края, повышения уровня жизни населения.
Статья 1. Понятие государственно-частного партнерства
Для целей настоящего Закона под государственно-частным партнерством понимается совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия (сотрудничества) между Ставропольским краем либо Ставропольским краем и муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Ставропольского края, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами, с другой стороны, с целью реализации общественно значимых проектов в социально-экономической сфере на территории Ставропольского края, развития инновационного, инвестиционного, инфраструктурного потенциала Ставропольского края.
Статья 2. Законодательная основа государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Законодательство Ставропольского края о государственно-частном партнерстве основывается на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края и состоит из настоящего Закона, иных законов и нормативных правовых актов Ставропольского края.
Статья 3. Цели и задачи государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Целями государственно-частного партнерства являются концентрация материальных, финансовых ресурсов, а также привлечение средств внебюджетных источников для реализации общественно значимых проектов и программ в широком спектре отраслей экономики, социальной и инновационной сферах с использованием средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджетов муниципальных образований Ставропольского края и (или) объектов государственной собственности Ставропольского края и (или) объектов муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края.
Задачами государственно-частного партнерства являются:
привлечение частного капитала в государственный и муниципальный секторы;
повышение эффективности использования государственной и муниципальной собственности;
техническое и технологическое развитие общественно значимых производств и объектов;
эффективное использование бюджетных средств;
повышение конкурентоспособности продукции и товаропроизводителей, обеспечение высокого качества товаров.
Статья 4. Принципы государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Государственная политика Ставропольского края в сфере государственно-частного партнерства основывается на следующих принципах:
взаимовыгодного сотрудничества сторон государственно-частного партнерства;
свободы договорных отношений сторон государственно-частного партнерства;
консолидации финансовых, материальных, организационных ресурсов;
равных условий доступа хозяйствующих субъектов к участию в государственно-частном партнерстве на конкурсной основе;
разделения ответственности, рисков, достигнутых результатов между сторонами государственно-частного партнерства в заранее определенных пропорциях;
максимальной эффективности использования средств бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований при реализации государственно-частного партнерства;
прозрачности отношений по вопросам реализации государственно-частного партнерства;
эффективности реализации проектов государственно-частного партнерства.
Статья 5. Участие Ставропольского края, муниципальных образований Ставропольского края в государственно-частных партнерствах
1. Ставропольский край в лице уполномоченных органов участвует в государственно-частных партнерствах в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
2. Участие муниципальных образований Ставропольского края в государственно-частных партнерствах определяется органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края с учетом положений настоящего Закона, уставами муниципальных образований Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 6. Стороны государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Сторонами государственно-частного партнерства являются Ставропольский край либо Ставропольский край совместно с муниципальным образованием (муниципальными образованиями) Ставропольского края, муниципальное образование (муниципальные образования) Ставропольского края и индивидуальные предприниматели, российские или иностранные юридические лица либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере отношений государственно-частного партнерства
1. Органами государственной власти Ставропольского края, обладающими полномочиями в сфере отношений государственно-частного партнерства, являются Государственная Дума Ставропольского края и Правительство Ставропольского края.
2. Государственная Дума Ставропольского края обладает следующими полномочиями:
1) принимает законы, постановления, направленные на регулирование отношений государственно-частного партнерства, а также необходимые для реализации конкретных проектов государственно-частного партнерства;
2) направляет депутатов для участия в работе конкурсных комиссий по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашений об осуществлении государственно-частного партнерства;
3) принимает решения о согласовании вовлечения объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в проекты государственно-частного партнерства в случаях, предусмотренных законодательством Ставропольского края;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
3. Правительство Ставропольского края обладает следующими полномочиями:
1) издает правовые акты, регулирующие вопросы создания и реализации государственно-частного партнерства с участием Ставропольского края;
2) формирует конкурсные комиссии по отбору хозяйствующих субъектов для заключения соглашения об осуществлении государственно-частного партнерства;
3) заключает от имени Ставропольского края соглашения о государственно-частном партнерстве с участием Ставропольского края;
4) принимает решения об условиях использования объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в проектах государственно-частного партнерства в случаях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
4. Правовой акт Правительства Ставропольского края об участии в государственно-частном партнерстве должен содержать:
1) форму участия Ставропольского края в государственно-частном партнерстве;
2) объект государственно-частного партнерства;
3) условия осуществления государственно-частного партнерства в виде проекта соглашения о взаимодействии в целях реализации проекта государственно-частного партнерства;
4) состав конкурсной комиссии;
5) иные положения, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
5. Подготовку указанного в настоящей статье правового акта Правительства Ставропольского края осуществляет орган исполнительной власти в Ставропольском крае, инициирующий заключение соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 8. Объекты государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Объектами государственно-частного партнерства в Ставропольском крае являются:
автомобильные дороги и инженерные сооружения транспортной инфраструктуры, в том числе мосты, путепроводы, тоннели, стоянки автотранспортных средств, пункты пропуска автотранспортных средств, пункты взимания платы с владельцев автотранспортных средств;
объекты железнодорожного транспорта;
объекты трубопроводного транспорта;
аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских воздушных судов авиационная инфраструктура и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;
гидротехнические сооружения;
объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;
системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения;
транспорт общего пользования;
объекты, используемые для сельскохозяйственной деятельности и для переработки сельскохозяйственной продукции;
объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения;
объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения;
объекты инновационной деятельности;
иные объекты, необходимые для социально-экономического развития Ставропольского края и (или) муниципальных образований Ставропольского края.
Статья 9. Формы государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
Государственно-частное партнерство в Ставропольском крае может осуществляться в следующих формах:
государственные и муниципальные контракты;
инвестиционная деятельность, в том числе в форме капитальных вложений;
инвестиционные фонды, в том числе венчурные фонды;
агентства инвестиций и развития;
инновационная деятельность;
лизинговая деятельность;
концессионные соглашения;
функционирование особых экономических зон;
долевое участие в уставных (складочных) капиталах юридических лиц посредством предоставления им бюджетных инвестиций;
организации со смешанной формой собственности;
предоставление имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края, в аренду, доверительное управление;
иные формы, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 10. Виды государственной поддержки государственно-частного партнерства в Ставропольском крае
1. Основными видами государственной поддержки государственно-частного партнерства в Ставропольском крае являются:
1) размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;
2) предоставление налоговых льгот;
3) выделение субсидий за счет средств бюджета Ставропольского края;
4) предоставление бюджетных кредитов;
5) установление льготных ставок арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края;
6) предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов;
7) размещение бюджетных инвестиций;
8) предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
9) предоставление на конкурсной основе государственных гарантий Ставропольского края;
10) предоставление на конкурсной основе объектов залогового фонда Ставропольского края.
2. Государственная поддержка государственно-частного партнерства в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 11. Соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Соглашения о государственно-частном партнерстве заключаются в порядке, установленном федеральным законодательством для отдельных форм государственно-частного партнерства, перечисленных в статье 9 настоящего Закона.
2. Конкретные условия соглашения, сроки и объемы участия сторон в осуществлении государственно-частного партнерства определяются сторонами государственно-частного партнерства при заключении соглашения на основании результатов конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве
1. Конкурс на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве проводит конкурсная комиссия, образуемая Правительством Ставропольского края в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края для проведения конкурса для отдельных форм государственно-частного партнерства, перечисленных в статье 9 настоящего Закона.
2. В состав конкурсной комиссии включаются представители органа исполнительной власти Ставропольского края, инициирующего заключение соглашения о государственно-частном партнерстве, депутаты Государственной Думы Ставропольского края, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, иные заинтересованные лица.
3. Соглашение о государственно-частном партнерстве может быть заключено без проведения конкурса в случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей одного предложения на участие в конкурсе, а также в иных случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края.
Статья 13. Порядок вступления в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
