| 28 декабря 2007 года | N 89-кз |
ЗАКОН
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Принят
Государственной Думой СК
20 декабря 2007 года
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации и осуществления деятельности органов государственной власти Ставропольского края по опеке и попечительству в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в тех же значениях, что и в Гражданском кодексе Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации и Федеральном законе "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон)".
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 2. Правовое регулирование деятельности по опеке и попечительству
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Правовое регулирование деятельности по опеке и попечительству в Ставропольском крае осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Ставропольского края.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству
1. К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) принятие законов Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
2) контроль за соблюдением и исполнением законов Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) утверждение бюджета Ставропольского края в части расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
2. К полномочиям Губернатора Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) определение структуры органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и попечительства;
2) образование органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере опеки и попечительства, назначение руководителей указанных органов;
3) принятие правовых актов по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
3. К полномочиям Правительства Ставропольского края в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству относятся:
1) государственное управление в сфере организации деятельности по осуществлению опеки и попечительства;
2) принятие правовых актов по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству;
3) разработка и обеспечение исполнения бюджета Ставропольского края в части расходов на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству;
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
Статья 4. Органы опеки и попечительства в Ставропольском крае
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Органами опеки и попечительства в Ставропольском крае являются орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, орган исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения, орган исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения.
2. Органы исполнительной власти Ставропольского края, указанные в части 1
настоящей статьи, при осуществлении полномочий по опеке и попечительству взаимодействуют с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
3. Отдельные полномочия органов опеки и попечительства в Ставропольском крае в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 5. Основные задачи органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Основными задачами органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих полномочия по опеке и попечительству, указанных в части 1 статьи 4
настоящего Закона, являются:
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) защита личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов несовершеннолетних и лиц, находящихся под опекой и попечительством;
2) обеспечение оптимальных условий для жизни, здорового развития и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье;
3) надзор за деятельностью опекунов (попечителей), а также контроль за деятельностью учреждений здравоохранения, в которые помещены лица, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Статья 6. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, по опеке и попечительству
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, осуществляет следующие полномочия по опеке и попечительству:
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) организация выявления детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) осуществление учета выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, и ведение регионального банка данных о таких детях;
3) организация временного пребывания подопечного в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения медицинских, социальных, образовательных или иных услуг либо в целях обеспечения временного проживания подопечного в течение периода, когда опекун или попечитель по уважительным причинам не может исполнять свои обязанности в отношении подопечного, и принятие решения об установлении предварительной опеки или попечительства;
(п. 3 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4) устройство, содержание и защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей или не имеющих надлежащих условий для воспитания в семье и нуждающихся в опеке или попечительстве;
5) организация информационно-разъяснительной работы о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
(п. 5 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;
(п. 6 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) принятие решений о назначении или об отстранении либо освобождении опекуна (попечителя), приемного родителя и патронатного воспитателя от выполнения возложенных на них обязанностей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
8) оказание помощи опекунам (попечителям), усыновителям, приемным родителям и патронатным воспитателям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных;
9) принятие решений о назначении денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям и о прекращении их выплаты;
10) выплата денежных средств на содержание ребенка опекунам (попечителям), приемным родителям и патронатным воспитателям;
11) осуществление контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей в семьях опекунов (попечителей), усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей, а также в государственных учреждениях Ставропольского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов и видов;
12) осуществление надзора за деятельностью опекунов (попечителей), деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
13) заключение, расторжение договоров о передаче ребенка в приемную семью или на патронатное воспитание;
14) принятие решения о возможности раздельного проживания опекуна (попечителя) с подопечным в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
15) принятие решения о немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;
16) участие в рассмотрении в суде дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка, отмене усыновления (удочерения) ребенка и делах, связанных с нарушением прав и законных интересов детей, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
17) участие в установленном порядке в принудительном исполнении судебных решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу (лицам);
18) принятие решений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
19) представление законных интересов несовершеннолетних граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
(п. 19 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
20) принятие ребенка на попечение в установленных законом случаях на основании решения суда об отмене усыновления (удочерения);
21) утратил силу. - Закон
СК от 23.07.2009 № 50-кз;
(см. текст в предыдущей редакции
)
22) рассмотрение обращений граждан по вопросам охраны прав и законных интересов несовершеннолетних и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;
23) принятие решений об изменении имени и фамилии ребенка;
24) возбуждение в соответствии с законодательством дел о лишении или ограничении родителей родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родителей родительских прав, о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании детей и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а также участие в рассмотрении данных дел в суде;
25) участие в мероприятиях по профилактике социального сиротства;
26) осуществление иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2. До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исполнение обязанностей опекуна (попечителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации временно возлагается на орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования.
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 7. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения по опеке и попечительству
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения осуществляет следующие полномочия по опеке и попечительству:
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1) осуществление учета лиц, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, а также лиц, ограниченных судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами;
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
2) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении опеки над лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, и о помещении их в лечебные психиатрические (психоневрологические) государственные учреждения Ставропольского края;
3) принятие решений в соответствии с законодательством Российской Федерации об установлении попечительства над лицами, признанными судом ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
4) организация приема, содержания и осуществление защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, с момента рождения и до достижения ими возраста четырех лет в государственных учреждениях здравоохранения Ставропольского края для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики;
5) участие в судах при рассмотрении дел о признании лица недееспособным или ограниченно дееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничения дееспособности, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности, о признании брака недействительным в интересах лица, признанного судом недееспособным, и других дел по защите прав и охраняемых законом интересов подопечных;
(в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
(п. 6 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
7) принятие решений о необходимости психиатрического освидетельствования, профилактического осмотра, а также о необходимости помещения в лечебное психиатрическое учреждение несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет и лица, признанного в установленном порядке недееспособным в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
8) защита прав и интересов несовершеннолетних в возрасте до 15 лет и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, при оказании им психиатрической помощи в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
9) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
(п. 9 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
10) выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;
(п. 10 в ред. Закона
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
11) представление законных интересов недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
(п. 11 введен Законом
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
12) оказание содействия опекунам и попечителям, проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;
(п. 12 введен Законом
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
13) осуществление иных полномочий по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
(п. 13 введен Законом
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения по опеке и попечительству
(в ред. Закона
СЕ от 23.07.2009 № 50-кз)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Орган исполнительной власти Ставропольского края в области труда и социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия по опеке и попечительству:
1) участие в выявлении граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и направление соответствующей информации о них в орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, или орган исполнительной власти Ставропольского края в области здравоохранения;
2) обеспечение временного (до определения формы их устройства) содержания детей, оставшихся без попечения родителей, в специализированных государственных учреждениях Ставропольского края для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
3) устройство и обеспечение содержания детей-инвалидов в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания населения Ставропольского края - домах-интернатах для умственно отсталых детей;
4) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
5) осуществление надзора за деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
6) выдача в соответствии с Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных, заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации, обеспечение сохранности их имущества, а также контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом подопечных;
7) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Ставропольского края или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
1
Статья 8. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в
Ставропольском крае
(введена Законом
СК от 23.07.2009 № 50-кз)
Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства в Ставропольском крае осуществляют Правительство Ставропольского края и уполномоченные им должностные лица.
Статья 9. Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Ставропольском крае
Финансирование организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Ставропольском крае осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.
Статья 10. Кадровое обеспечение органов опеки и попечительства, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних
1. Норматив численности работников органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего управление в сфере образования, выполняющего функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется из расчета не менее шести работников на две тысячи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на региональном учете.
2. Норматив численности работников органов опеки и попечительства по месту жительства подопечных в случае наделения в установленном порядке органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по осуществлению опеки и попечительства определяется из расчета не менее одного работника на две тысячи детей в городе и не менее одного работника на полторы тысячи детей в сельской местности, а также дополнительно не менее одного работника на 100 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее чем через 10 дней со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон
Ставропольского края от 24 июля 2006 г. № 61-кз "О некоторых вопросах защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей".
Губернатор
Ставропольского края
А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
г. Ставрополь
28 декабря 2007 г.
№ 89-кз
