АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕДГОРНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 2009 г. № 1798
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ОБЛАСТИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В целях установления основных критериев, определяющих качество предоставления муниципальных услуг в области опеки и попечительства, финансируемых за счет федерального и краевого бюджета, организации оказания таких услуг, в соответствии с Законом
Ставропольского края от 28 февраля 2008 года № 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и в целях обеспечения реализации прав и законных интересов граждан Предгорного района, администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Стандарт
качества муниципальных услуг в сфере опеки и попечительства, предоставляемых за счет федерального и краевого бюджета (далее - Стандарт).
2. Отделу образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края (Труфанов В.Н.):
2.1. Использовать и соблюдать Стандарт
в практической деятельности.
2.2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в районной газете "Искра".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава администрации Предгорного
муниципального района
Ставропольского края
А.И.МАЙДАН
Утверждены
постановлением
администрации Предгорного
муниципального района
Ставропольского края
от 05 августа 2009 г. № 1798
СТАНДАРТЫ
КАЧЕСТВА БЮДЖЕТНЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО И КРАЕВОГО
БЮДЖЕТА НАСЕЛЕНИЮ ПРЕДГОРНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Разработчик стандарта качества предоставления муниципальных услуг в области опеки и попечительства (далее - Стандарта) - отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
1.2. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на услуги в области опеки и попечительства, предоставляемые населению Предгорного района, оплачиваемые (финансируемые) из средств федерального и краевого бюджета, и устанавливает основные положения, определяющие качество предоставления услуг в области опеки и попечительства, в том числе:
- организацию подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных формах (приемная семья, патронатная семья);
- организацию предоставления дополнительных гарантий права на образование детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
- организацию предоставления дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем стандарте:
- дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей;
- опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет;
- приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между отделом образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
1.4. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления бюджетных услуг в области опеки и попечительства:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
- Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ;
- Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989;
- Закон
Ставропольского края от 12.10.1994 № 6-кз "Устав (Основной закон) Ставропольского края";
- Закон
Ставропольского края от 31.12.2004 № 120-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- Закон
Ставропольского края от 28.02.2008 № 10-кз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
- постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан";
- постановление
Правительства Ставропольского края от 16.07.2008 № 114-п "Об утверждении Положения о размере и порядке возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления услуг в области опеки и попечительства:
- наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, предоставляющий услугу в области опеки и попечительства;
- условия размещения и режим работы отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, предоставляющего услугу в области опеки и попечительства;
- наличие требований к технологии оказания услуг в области опеки и попечительства;
- наличие бесплатной, доступной информации и достоверной информации об отделе образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, порядке;
- наличие информационного сопровождения деятельности отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, порядка и правил оказания услуг;
- наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых услуг Стандарту;
- наличие технического оснащения отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;
- укомплектованность муниципальных органов отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края специалистами и их квалификация. Отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края комплектуется необходимым количеством специалистов в соответствии с утвержденными штатными расписаниями, разработанными на основе рекомендованных отраслевых штатных нормативов. Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей;
- работники отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края обязаны соблюдать права человека, принципы этики и деонтологии.
2. Стандарт качества предоставления услуг в подборе, учете
и подготовке граждан Предгорного района, выразивших желание
стать опекунами или попечителями, либо принять детей
в семью на воспитание в сфере опеки и попечительства
2.1. При организации подбора, учета и подготовки граждан Предгорного района, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, отдел образования администрации Предгорного муниципального района гарантирует предоставление следующих услуг:
- обеспечение полной консультацией;
- обеспечение реализации услуги необходимыми запросами и документами;
- обеспечение обращающихся граждан по реализации услуги образцами бланков.
2.2. Отдел образования администрации Предгорного муниципального района обязан предоставить населению достоверную информацию о предоставляемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
2.3. Отдел образования администрации Предгорного муниципального района обязан разместить в удобном для обозрения месте информацию, содержащую следующие сведения:
- наименование и место нахождения отдела;
- уровень и направленность предоставляемых услуг, формы и сроки его исполнения;
- перечень необходимых документов, порядок приема и требования к гражданам.
2.4. Информация доводится до граждан на русском языке.
Гражданами, в отношении которых применяется стандарт качества муниципальной услуги "В подборе, учете и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей в семью на воспитание", являются жители Предгорного района, выразившие желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей в семью на воспитание.
2.5. Опекунами и попечителями, приемными родителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане. Приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Не могут быть опекунами, попечителями, приемными родителями граждане, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине, а также граждане, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
При назначении ребенку опекуна, попечителя, приемного родителя отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края учитывает нравственные и иные личные качества, состояние здоровья, способность к исполнению обязанностей по воспитанию ребенка, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающими совместно с ними, а также желание самого ребенка, достигшего 10 лет.
2.6. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, приемным родителем, представляет в отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края по месту жительства следующие документы:
- копия паспорта;
- заявление с просьбой о назначении его опекуном, попечителем или приемным родителем (далее - заявление);
- справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев (опека, попечительство, приемная семья), а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения, справки из территориального органа Пенсионного фонда РФ или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение) - опека и попечительство;
- характеристика с места работы;
- выписка из домовой книги (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;
- характеристика с места жительства;
- документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение (приемная семья);
заключение о возможности передачи несовершеннолетнего в семью (приемная семья);
- справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, приемным родителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего стать опекуном, попечителем, приемным родителем, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;
- копия свидетельства о браке;
- справка о составе семьи гражданина, выразившего желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей в семью на воспитание;
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью;
- справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу отдела образования на безвозмездной основе);
- автобиография.
2.7. В течение 7 дней со дня предоставления документов, предусмотренных пунктом 2.6
настоящего Стандарта отдел образования администрации Предгорного муниципального района производит обследование условий жизни (далее - акт обследования) гражданина, выразившего желание стать опекуном, попечителем или приемным родителем.
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном.
2.8. Отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в течение 15 дней со дня предоставления документов, предусмотренных пунктом 2.6
настоящего Стандарта, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о назначении опекуна (о возможности гражданина быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности гражданина стать опекуном) с указанием причин отказа.
2.9. Решение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме локального акта (постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края), а о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном - в форме заключения.
2.10. Акт о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна либо заключение о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном направляется (вручается) заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье.
2.11. Основанием для заключения договора о приемной семье являются заявления лиц (лица) о передаче им на воспитание конкретного ребенка, которое рассматривается на заседании ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства при администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и постановление администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края о передаче несовершеннолетнего в приемную семью.
2.12. Документы, регулирующие деятельность отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края:
- Положение об отделе образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
2.13. Условия размещения и режим работы отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края определяются положением об отделе образования:
2.14. Контроль за деятельностью отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края.
Контроль за деятельностью отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края осуществляется посредством внутреннего и внешнего контроля.
Внутренний контроль осуществляет руководитель отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, его заместитель.
Внешний контроль за деятельностью отдела образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
3. Стандарт качества предоставления бюджетных услуг
в сфере образования детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
3.1. Право на получение образования имеют:
- дети-сироты;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.
Финансирование возмещения расходов подготовительных курсов производится за счет средств бюджета Ставропольского края.
3.3. При реализации услуги отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края направляет ходатайство на лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предмет зачисления в государственное учреждение начального, среднего и высшего профессионального образования.
4. Стандарт качества предоставления бюджетных услуг
на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
4.1. Право на внеочередное обеспечение жилого помещения по договору социального найма имеют:
- дети-сироты,
- дети, оставшиеся без попечения родителей,
- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.1.1. Для получения жилого помещения вне очереди дети-сироты или их законные представители предоставляют в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края следующие документы:
- заявление;
- документ, подтверждающий постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в установленном законом порядке;
- документ, удостоверяющий личность ребенка - сироты, законного представителя (паспорт);
- документы, подтверждающие факт отсутствия закрепленного за ребенком - сиротой жилого помещения, а также факт признания его нуждающимся в предоставлении жилья;
- документы, подтверждающие статус сироты;
- документы, подтверждающие факт окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- справку о составе семьи и иные необходимые документы.
4.1.2. Процедура рассмотрения поступившего заявления:
- лицом, имеющим право на внеочередное предоставление жилой площади, подается заявление установленного образца на имя главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края с приложением документов, указанных в п. 4.1
настоящего Стандарта;
- заявление с приложенными документами рассматривается на заседании ведомственной постоянно действующей комиссии по делам опеки и попечительства при администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края;
- уполномоченный орган (отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края) подает заявку на имя главы администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края на участие в конкурсе по приобретению жилья для лиц, указанных в п. 4
настоящего Стандарта;
- по результатам рассмотрения заявки в установленном законом порядке заключается контракт между отделом образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края и "Продавцом" на приобретение жилого помещения для лиц, указанных в п. 4
настоящего Стандарта;
- в течение 10 дней после заключения муниципального контракта на жилое помещение, приобретаемое для лиц, указанных в п. 4
настоящего Стандарта, отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края направляет в Ессентукский межрайонный отдел Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилое помещение за Предгорным муниципальным районом Ставропольского края;
- свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество является основанием для включения в реестр муниципальной собственности Предгорного муниципального района Ставропольского края и дальнейшей передачи объекта отделу образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края на праве оперативного управления;
- предоставление жилого помещения производится постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края, на основании которого отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края заключает договор социального найма с лицом, указанным в п. 4
настоящего Стандарта.
4.1.3. О принятом решении отдел образования администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края уведомляет лицо, указанное в п. 4
настоящего Стандарта или его законного представителя в 3-дневный срок.
4.1.4. Расчет размера жилого помещения вне очереди производится исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ставропольскому краю, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.
4.2. Право на получение субсидии имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), приемной семье либо в случаях, предусмотренных законом Ставропольского края, в патронатной семье, в детских домах семейного типа, в воинских частях в качестве воспитанников, а также лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете на получение жилого помещения, после окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - дети-сироты).
4.2.1. Субсидия предоставляется однократно по месту постановки детей, указанных в п. 4.2
настоящего Стандарта, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении за счет средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.
4.2.2. Для получения субсидии дети-сироты или их законные представители предоставляют в администрацию Предгорного муниципального района Ставропольского края следующие документы:
- заявление;
- документ, подтверждающий постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в установленном законом порядке;
- документ, удостоверяющий личность ребенка-сироты, законного представителя (паспорт);
- документы, подтверждающие факт отсутствия закрепленного за ребенком-сиротой жилого помещения, а также факт признания его нуждающимся в предоставлении жилья;
- документы, подтверждающие статус сироты;
- документы, подтверждающие факт окончания пребывания в государственном или муниципальном образовательном учреждении Ставропольского края, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
- справку о составе семьи и иные необходимые документы.
4.2.3. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении принимается администрацией Предгорного муниципального района Ставропольского края в течение 10 рабочих дней. Непредставление документов, предусмотренных п. 4.2
настоящего Стандарта, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии. О принятом решении администрация Предгорного муниципального района Ставропольского края уведомляет лицо, указанное в п. 4.2
настоящего Стандарта или его законного представителя, в 3-дневный срок.
4.2.4. Расчет размера субсидии производится исходя из общей площади жилья 33 квадратных метра и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Ставропольскому краю, устанавливаемой ежеквартально органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.
4.2.5. Субсидии предоставляются детям-сиротам в безналичной форме на основании заключенного договора купли-продажи или договора долевого участия в строительстве жилья, зарегистрированных в установленном порядке в Ессентукском межрайонном отделе Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, путем ее перечисления продавцу или застройщику жилья.
4.2.6. Дети-сироты имеют право приобрести жилое помещение за счет средств предоставленной субсидии либо субсидии с привлечением собственных или заемных средств.
