СОВЕТ СЕЛА ТИЩЕНСКОГО
ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2009 г. № 329
О ПОЛОЖЕНИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В СЕЛЕ ТИЩЕНСКОМ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО
РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
статьей 20 Устава села Тищенского Изобильненского района Ставропольского края совет села Тищенского Изобильненского района Ставропольского края решил:
1. Утвердить
Положение о территориальном общественном самоуправлении в селе Тищенском Изобильненского района Ставропольского края согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Изобильненский муниципальный вестник".
Глава села Тищенского
Изобильненского района
Ставропольского края
С.В.АФАНАСОВ
Приложение
к решению
совета села Тищенского
Изобильненского района
Ставропольского края
от 02 сентября 2009 г. № 329
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ
В СЕЛЕ ТИЩЕНСКОМ ИЗОБИЛЬНЕНСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также
Устава села Тищенского Изобильненского района Ставропольского края, определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в селе Тищенском Изобильненского района Ставропольского края (далее - село Тищенское).
1.1. Территориальное общественное самоуправление является составной частью местного самоуправления, основанного на самоорганизации граждан по месту их жительства на территории села Тищенского для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Жители села Тищенского имеют право:
- непосредственно участвовать в решении вопросов местного значения и иных проблем, отнесенных к ведению территориального общественного самоуправления;
- избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления;
- получать информацию о деятельности органов территориального, общественного самоуправления.
1.3. Система территориального общественного самоуправления села Тищенского включает в себя:
- общие собрания и конференции граждан,
- органы территориального общественного самоуправления населения (советы хуторов, микрорайонов, жилищных комплексов), а также органы самоуправления населения по месту жительства (комитеты улиц, группа жилых домов или их ассоциаций и т.д.).
1.4. Территориальное общественное самоуправление в селе Тищенском осуществляется на принципах:
- законности;
- соблюдения и защиты прав и законных интересов граждан;
- свободного волеизъявления граждан через собрания, конференции, опросы населения и иные формы демократии;
- выборности, подконтрольности и подотчетности населению;
- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы населения;
- самостоятельности территориального общественного самоуправления в пределах собственных полномочий;
- гласности и учета общественного мнения;
- сочетания интересов территориального общественного самоуправления, местного самоуправления и государства.
1.5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением совета села Тищенского Изобильненского района Ставропольского края по предложению населения, проживающего на данной территории.
Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
1.6. К полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления;
- досрочное прекращение полномочий органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления;
- утверждение отчетов о деятельности органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления;
- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.
1.7. Орган территориального общественного самоуправления является представительно-исполнительным органом на соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления:
- представляют интересы населения, проживающего на территории села Тищенского;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления села Тищенского с использованием средств местного бюджета;
- вправе вносить в органы местного самоуправления села Тищенского проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
1.8. Положение органа территориального общественного самоуправления населения определяется наличием на данной территории органа непосредственного представительства населения - собрания (конференции), волю которого реализует орган территориального общественного самоуправления.
При создании и деятельности ассоциации уличных, квартальных, домовых советов (комитетов) и других избираемых жителями органов роль представительно-исполнительного органа играет собрание представителей членов ассоциации.
1.9. Территориальное деление внутри села Тищенского производится исходя из особенностей социально-экономического развития территории, наличия предприятий, хозяйств, объектов социального и культурного назначения, а также иных демографических территориальных условий.
1.10. Советы (комитеты) хуторов, микрорайонов, жилищных комплексов, а также советы (комитеты) ассоциации улиц, кварталов, домов функционируют в тесном взаимодействии с предприятиями и организациями, учреждениями культуры и образования, расположенными на соответствующей территории села Тищенского, содействуют органам местного самоуправления в создании необходимых условий для реализации права каждого гражданина участвовать в управлении делами местного сообщества через своих представителей в органах местного самоуправления села Тищенского.
1.11. Органы местного самоуправления села Тищенского:
- оказывают содействие населению в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление;
- оказывают помощь органам территориального общественного самоуправления, инициативным группам граждан в проведении общих собраний, конференций, сходов граждан, опросов населения и принимают в них участие;
- оказывают помощь в разработке устава территориального общественного самоуправления, других документов;
- создают необходимые условия для становления и развития системы территориального общественного самоуправления;
- передают на договорной основе органам территориального общественного самоуправления часть финансовых ресурсов и контролируют их деятельность в части расходования выделенных средств;
- устанавливают сферы совместной компетенции с территориальным общественным самоуправлением, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с ним;
- координируют деятельность органов территориального общественного самоуправления, оказывают им организационную и методическую помощь;
- заключают договоры с органами территориального общественного самоуправления;
- учитывают в своих решениях мнение населения, полученное методом опроса.
1.12. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией села Тищенского с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления села Тищенского проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления села Тищенского, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
1.13. Совет села Тищенского вправе вносить обязательные для рассмотрения предложения в повестку дня собрания, конференции граждан, очередных заседаний органов общественного самоуправления. О результатах рассмотрения предложения совет села Тищенского уведомляется в течение 10 дней.
2. Устав органа территориального
общественного самоуправления
2.1. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления советом села Тищенского.
2.2. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется на основании Устава села Тищенского.
2.3. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
2.4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
2.5. Изменения в устав территориального общественного самоуправления вносятся решением собрания, конференции, собрания представителей и оформляются в том же порядке, что и при его принятии.
2.6. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления в селе Тищенском органами местного самоуправления села Тищенского устанавливаться не могут.
3. Порядок образования и организации работы органов
территориального общественного самоуправления
села Тищенского
3.1. Орган территориального общественного самоуправления населения образуется по инициативе жителей и согласно решению собрания (схода) граждан, достигших 16-летнего возраста и постоянно проживающих на территории села Тищенского, либо решению конференции граждан.
3.2. Граждане, не проживающие постоянно на территории села Тищенского, могут участвовать в работе собрания, конференции граждан по образованию органов территориального общественного самоуправления с правом совещательного голоса.
3.3. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ее работе принимает участие не менее двух третей представителей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Подготовка и проведение собраний, конференций граждан по месту жительства осуществляются в порядке, определенном в уставе территориального общественного самоуправления.
3.4. В состав совета (комитета) территориального общественного самоуправления по решению собрания, конференции, собрания представителей членов ассоциации могут входить представители предприятий, учреждений, организаций, уличных, квартальных, домовых советов (комитетов) и другие.
3.5. Собрание, конференция жителей определяют численный состав выборного органа территориального общественного самоуправления, который включается в устав.
В состав органа территориального общественного самоуправления может быть выдвинуто неограниченное количество кандидатур. Голосование по избранию членами совета проводится по каждой кандидатуре персонально.
Избранными в состав выборного органа территориального общественного самоуправления считаются лица, получившие наибольшее количество голосов участников собрания, конференции.
3.6. Председатель и члены совета микрорайона работают на не освобожденной основе, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
3.7. Председатели советов (комитетов) улиц, кварталов, домов или их ассоциаций и др., а также члены этих органов территориального общественного самоуправления работают на не освобожденной основе.
3.8. Председатель, заместитель председателя, секретарь, члены выборного органа территориального общественного самоуправления населения могут быть выведены из его состава избравшим их собранием, конференцией простым большинством голосов участников их за нарушение устава или действующего законодательства.
Члены и руководители совета могут быть привлечены советом к дисциплинарной, материальной и иной, кроме уголовной, ответственности за недостатки в работе, невыполнение своих обязанностей в выборном органе.
3.9. Для оперативного решения текущих вопросов совет территориального общественного самоуправления может образовывать свой президиум.
3.10. Структура, штаты совета территориального общественного самоуправления, порядок деятельности определяются его уставом.
3.11. Органы местного самоуправления села Тищенского оказывают содействие собраниям, конференциям граждан в подготовке и подборе руководителей органов территориального общественного самоуправления, ведут на них учетные документы.
3.12. Вопросы, вносимые в повестку дня заседаний совета села Тищенского, затрагивающие интересы населения территорий советов самоуправления, предварительно обсуждаются на заседаниях органов территориального общественного самоуправления населения.
Замечания и предложения, поступившие в результате такого обсуждения, доводятся до сведения депутатов при обсуждении на заседании совета села Тищенского.
4. Компетенция органов территориального общественного
самоуправления населения села Тищенского,
функции их председателей
4.1. Орган территориального общественного самоуправления населения:
- разрабатывает предложения в планы и программы экономического развития территории;
- заслушивает отчеты руководителя органа территориального общественного самоуправления;
- вносит предложения о приватизации имущества, расположенного на территории;
- о переименовании улиц и площадей, об объявлении памятниками истории и архитектуры объектов, находящих на его территории, о передаче данных объектов в ведение или под охрану органа территориального общественного самоуправления;
- организует охрану и использование памятников истории, переданных в ведение органов территориального общественного самоуправления;
- организует работу по благоустройству и озеленению территории;
- принимает меры по организации отдыха, проведению мероприятий в области культуры и спорта;
- содействует внедрению в быт новых обрядов и традиций, развитию народного творчества;
- вносит предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших правонарушения;
- вносит предложение по охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
- созывает в установленные сроки, но не реже одного раза в год, или по собственной инициативе собрание (сходы), конференции для решения вопросов, относящихся к их ведению;
- осуществляет общественный контроль за расходованием средств, централизованно выделяемых для реализации планов социально-экономического развития соответствующей территории;
- в установленном законодательством порядке выдвигает представителей в состав территориальных и участковых избирательных комиссий;
- формирует рабочие комиссии, группы, секции, сектора и т.д. по основным направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы;
- вносит предложения в органы местного самоуправления по вопросам местного значения.
4.2. Функции президиума совета самоуправления:
- ведение текущей работы выборного органа общественного самоуправления;
- принятие мер по созыву и организации работы собраний, конференций представителей населения;
- информирование о деятельности выборного органа территориального общественного самоуправления населения;
- осуществление связи с органами местного самоуправления села Тищенского;
- ведение делопроизводства;
- сбор и обобщение предложений, замечаний рабочих комиссий, групп, секций по основным направлениям деятельности, уличных, квартальных, домовых комитетов, других органов общественного самоуправления, предприятий и организаций отдельных граждан для последующего их рассмотрения и разрешения советом (комитетом, ассоциацией) общественного самоуправления.
5. Экономическая база и финансовые ресурсы органов
территориального общественного самоуправления населения
села Тищенского
5.1. Органы территориального общественного самоуправления населения села Тищенского осуществляют свою деятельность за счет собственных средств и иных средств, полученных в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с администрацией села Тищенского, определяется решениями совета села Тищенского.
5.3. Экономическую базу совета территориального общественного самоуправления составляет имущество, переданное для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом органа территориального общественного самоуправления. Указанная собственность также формируется путем создания или приобретения ее за счет имеющихся в их распоряжении финансовых средств и является собственностью организации, создаваемой гражданами для осуществления территориального общественного самоуправления на соответствующей территории.
5.4. Совет территориального общественного самоуправления может использовать объекты, а в специально оговоренных с собственником случаях распоряжаться и имуществом, передаваемым ему во владение и пользование на условиях аренды.
5.5. Права органов территориального общественного самоуправления в финансовых вопросах:
Органы территориального общественного самоуправления:
- самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы, в том числе на содержание создаваемых ими формирований для выполнения стоящих задач;
- вправе открывать в учреждениях банков счета для денежных операций;
- осуществлять другую финансовую деятельность, предусмотренную законодательством.
5.6. Контроль за расходованием финансовых и материальных ресурсов органов территориального общественного самоуправления осуществляют избираемые собранием (конференцией, собранием представителей) ревизионные комиссии, а также финансовые органы администрации села Тищенского и государственные налоговые инспекции в пределах их полномочий.
5.7. Совет территориального общественного самоуправления ежегодно отчитывается перед собранием, конференцией, собранием представителей о своей финансово-хозяйственной деятельности.
