ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2009 г. № 83-п
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"КУЛЬТУРА СТАВРОПОЛЬЯ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
В целях формирования единого культурного пространства на территории Ставропольского края и создания равных возможностей для доступа населения Ставропольского края к культурным ценностям Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу
"Культура Ставрополья на 2009 - 2011 годы".
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Балдицына В.В. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Исполняющий обязанности
Губернатора Ставропольского края
первый заместитель председателя
Правительства Ставропольского края
Ю.В.БЕЛЫЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 18 марта 2009 г. № 83-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КУЛЬТУРА СТАВРОПОЛЬЯ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КУЛЬТУРА СТАВРОПОЛЬЯ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Культура Ставрополья
на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки федеральная целевая программа "Культура России
Программы (2006 - 2011 годы)", утвержденная постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 декабря
2005 г. № 740 "О федеральной целевой программе
"Культура России (2006 - 2011 годы)" (с
изменениями, внесенными постановлениями
Правительства Российской Федерации от 14 июня
2007 г. № 373, от 29 декабря 2007 г. № 971 и от
14 января 2009 г. № 23);
законы Ставропольского края "О библиотечном деле
в Ставропольском крае", "О музейном деле
в
Ставропольском крае", "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) в
Ставропольском крае";
распоряжение
Правительства Ставропольского края
от 3 октября 2008 г. № 322-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2008 году" (с
изменениями, внесенными распоряжением
Правительства Ставропольского края от 2 февраля
2009 г. № 30-рп)
Государственные министерство культуры Ставропольского края
заказчики (государственный заказчик - координатор
(государственные Программы);
заказчики - координаторы) министерство строительства и архитектуры
Программы Ставропольского края
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009
№ 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Разработчик Программы министерство культуры Ставропольского края
Абзац исключен. - Постановление
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п
(см. текст в предыдущей редакции
)
Цели Программы формирование единого культурного пространства на
территории Ставропольского края;
создание равных возможностей для доступа
населения Ставропольского края к отечественным и
мировым культурным ценностям
Задачи Программы создание условий для сохранения культурного
наследия и устойчивого развития культурного
потенциала населения Ставропольского края;
поддержка инновационных и творческих проектов в
сфере культуры Ставропольского края;
формирование имиджа Ставропольского края как
культурного центра Северного Кавказа;
сохранение и пополнение кадрового потенциала в
сфере культуры и искусства Ставропольского края;
сокращение территориальной дифференциации в
получении населением Ставропольского края
культурно-досуговых услуг и в доступе к
информационным ресурсам
Целевые индикаторы и количество экземпляров библиотечного фонда
показатели Программы государственных и муниципальных библиотек
Ставропольского края на 1000 человек населения;
рост числа посетителей государственных и
муниципальных библиотек Ставропольского края;
рост числа новых постановок программ в
театрально-концертных учреждениях Ставропольского
края;
увеличение количества зрителей и слушателей,
посетивших спектакли, концерты, представления в
государственных учреждениях культуры
Ставропольского края и в учреждениях культуры
муниципальных образований Ставропольского края
(далее - государственные и муниципальные
учреждения культуры края);
увеличение количества объектов культуры
Ставропольского края, отвечающих современным
требованиям;
увеличение объема средств, привлеченных из
внебюджетных источников в отрасль культуры
Ставропольского края, к показателям предыдущего
года
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
Срок реализации Программы 2009 - 2011 годы
Абзац исключен. - Постановление
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п
(см. текст в предыдущей редакции
)
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования Программы составляет
источники финансирования 837474,0 тыс. рублей, в том числе за счет
Программы средств:
бюджета Ставропольского края - 796199,8 тыс.
рублей, в том числе по годам:
2009 год - 13154,0 тыс. рублей;
2010 год - 22000,0 тыс. рублей;
2011 год - 761045,8 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований
Ставропольского края - 11173,2 тыс. рублей, в том
числе по годам:
2009 год - 650,0 тыс. рублей;
2010 год - 640,0 тыс. рублей;
2011 год - 9883,2 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 30101,0 тыс. рублей, в
том числе по годам:
2009 год - 10599,3 тыс. рублей;
2010 год - 9629,3 тыс. рублей;
2011 год - 9872,4 тыс. рублей
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009
№ 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Ожидаемые результаты развитие единого культурного пространства на
реализации Программы территории Ставропольского края;
и показатели ее создание условий, обеспечивающих равную
социально-экономической доступность услуг в сфере культуры для различных
эффективности возрастных и социальных категорий жителей
Ставропольского края;
обеспечение комфортных и безопасных условий
создания культурных благ на территории
Ставропольского края, а также благоприятных
условий для творческой деятельности
профессиональных и самодеятельных творческих
коллективов и отдельных исполнителей;
освоение новых форм и направлений культурного
обмена;
интеграция культуры Ставропольского края в
мировой культурный процесс;
увеличение доли населения Ставропольского края,
участвующего в работе творческих любительских
объединений и культурно-досуговых мероприятиях,
проводимых государственными и муниципальными
учреждениями культуры Ставропольского края;
повышение степени обновления библиотечного фонда
государственных и муниципальных библиотек
Ставропольского края, по сравнению с предыдущим
годом;
увеличение доли объектов культуры Ставропольского
края, отвечающих современным требованиям, в общем
числе государственных и муниципальных учреждений
культуры края, образовательных учреждений
культуры и искусства, находящихся в ведении
Ставропольского края, муниципальных образований
Ставропольского края (далее - образовательные
учреждения культуры и искусства края), требующих
капитального ремонта; увеличение количества
объектов культуры Ставропольского края, введенных
в эксплуатацию;
увеличение объема средств, привлеченных из
внебюджетных источников в отрасль культуры
Ставропольского края, к показателям предыдущего
года
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Абзац исключен. - Постановление
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п
(см. текст в предыдущей редакции
)
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Сеть государственных и муниципальных учреждений культуры края и образовательных учреждений культуры и искусства края по состоянию на 1 января 2008 года насчитывала 1636 объектов, в том числе: 635 государственных библиотек Ставропольского края и библиотек муниципальных образований Ставропольского края (далее - государственные и муниципальные библиотеки края), 589 клубных учреждений муниципальных образований Ставропольского края, 39 государственных музеев Ставропольского края и музеев муниципальных образований Ставропольского края и их филиалов (далее - государственные и муниципальные музеи края), 3 государственных театра Ставропольского края и 2 государственные концертные организации Ставропольского края, 185 киноустановок в учреждениях культуры муниципальных образований Ставропольского края и 3 государственные кинопрокатные организации Ставропольского края, 164 образовательных учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, 4 государственных образовательных учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры и искусства, 9 парков культуры и отдыха муниципальных образований Ставропольского края, государственное учреждение культуры "Ставропольский краевой Дом народного творчества", государственное учреждение культуры "Ставропольский литературный центр" и государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Ставропольский краевой центр профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников культуры, искусства и кино".
В настоящее время наиболее значимыми проблемами в сфере культуры Ставропольского края, требующими избирательной государственной поддержки, являются: опережение темпов разрушения объектов историко-культурного наследия Ставрополья над темпами их восстановления, недостаток высококвалифицированных кадров в сфере культуры, неудовлетворительное состояние материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края, нарушение единого информационного и культурного пространства в Ставропольском крае, а также необходимость создания условий для равного доступа жителей Ставропольского края к культурным ценностям и информационным ресурсам.
На территории Ставропольского края 470 зданий государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края требуют капитального ремонта, 76 из них находятся в аварийном состоянии, около 100 - не отапливаются в зимний период из-за неисправности отопительных систем или отсутствия источников тепла.
Особую тревогу вызывает противопожарная безопасность государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края. В течение многих лет данным учреждениям не выделялись денежные средства на проведение противопожарных мероприятий, в результате чего 61 процент зданий этих учреждений не оснащены современными системами пожаротушения, охранно-пожарной сигнализации, оповещения о факте возникновении пожара.
Остается острой проблема работы с кадрами в сфере культуры Ставропольского края. Отсутствие жилья, невысокая заработная плата являются причиной того, что многие выпускники образовательных учреждений культуры и искусства края не работают по специальности в государственных и муниципальных учреждениях культуры края. Существует потребность и в "узких" специалистах (хореографах, хормейстерах, аккомпаниаторах, вокалистах, режиссерах, пианистах, преподавателях изобразительного искусства), которые в основном обеспечивают проведение культурно-массовых мероприятий и организуют работу творческих любительских объединений.
Государственные и муниципальные библиотеки края испытывают дефицит в средствах для организации подписки на периодические издания, комплектования книжных фондов справочной, учебной, юридической, детской литературой.
За последние 13 лет количество экземпляров книг библиотечного фонда государственных и муниципальных библиотек края на 1000 человек населения Ставропольского края снизилось на 68 процентов. В настоящее время в Ставропольском крае этот показатель составляет в среднем 112 экземпляров изданий, что в 2 раза ниже международного стандарта, рекомендованного Международной федерацией библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА), который составляет не менее 250 книг в расчете на 1000 жителей.
В результате обследования состояния государственных и муниципальных музеев края, проведенного в 2007 - 2008 годах, выявлена недостаточная инженерно-техническая укрепленность их зданий и помещений, а также износ в них систем охранно-пожарной сигнализации.
На решение проблем отрасли культуры Ставропольского края была направлена краевая целевая программа
"Сохранение и развитие культуры в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы", утвержденная постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 февраля 2006 г. № 71 (с изменениями, внесенными постановлениями Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2008 г. № 75 и от 5 декабря 2008 г. № 1005), реализация которой позволила приостановить спад основных показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края и добиться увеличения финансирования отрасли культуры Ставропольского края. В результате в течение 2006 - 2008 годов проведены ремонтно-реставрационные работы на следующих объектах культурного наследия федерального и регионального значения, расположенных на территории Ставропольского края: "Дача Шаляпина Федора Ивановича, на которой он отдыхал с 1897 по 1917 гг. В оформлении интерьера принимали участие художники Коровин Константин Алексеевич и Рерих Николай Константинович" (г. Кисловодск), "Мечеть, 1913 - 1915 гг., арх. Кусков Г.П." (г. Ставрополь), "Государственный музей-заповедник М.Ю. Лермонтова" (г. Пятигорск), "Краевой драматический театр им. М.Ю. Лермонтова" (г. Ставрополь). Новые поступления изданий в библиотечные фонды Ставропольского края увеличились в среднем на 14,5 процента, а число посещений государственных и муниципальных библиотек края возросло в муниципальных районах Ставропольского края на 0,8 процента, в городских округах Ставропольского края - на 0,3 процента. Ежегодно проводятся краевые конкурсы профессионального мастерства, а наиболее одаренным учащимся и студентам образовательных учреждений культуры и искусства края, представителям одаренной творческой молодежи в области театрального искусства Ставропольского края выплачивается стипендия Губернатора Ставропольского края. Присуждаются премии и стипендии Губернатора Ставропольского края известным деятелям культуры и искусства Ставропольского края.
Фестивали и конкурсы разного уровня, проведенные в рамках краевой целевой программы
"Сохранение и развитие культуры в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы", активизировали творческую деятельность самодеятельных художественных коллективов Ставропольского края, некоторые из них были удостоены звания "народный (образцовый) коллектив самодеятельного художественного творчества". В течение последних 3 лет их число увеличилось на 29 единиц и общее количество по состоянию на 1 января 2009 года составляет 270 самодеятельных коллективов. На 178 единиц увеличилось количество клубных формирований самодеятельного народного творчества.
В результате реализации вышеуказанной программы
ежегодно обновлялся на 35 спектаклей и концертных программ репертуар театрально-концертных организаций Ставропольского края, что способствовало увеличению числа зрителей и слушателей до 350 тыс. человек.
Диалогу национальных культур способствуют этнографические экспедиции по сбору элементов материальной культуры, по изучению многонационального фольклора Ставрополья, традиций и обычаев народов, проживающих в Ставропольском крае. Совершенствуются условия хранения и использования библиотечных и музейных фондов Ставропольского края.
В государственных и муниципальных учреждениях культуры края, внедряются информационные технологии с целью более оперативного и качественного удовлетворения информационных запросов посетителей.
Вместе с тем решение существующих в отрасли культуры Ставропольского края проблем и сохранение преемственности в проведении государственного управления в сфере культуры Ставропольского края требует применения программного метода и дополнительного финансирования данной отрасли. В настоящее время необходимо, с одной стороны, обеспечить сохранность народных традиций, историко-культурного наследия, а с другой - создать условия, позволяющие эффективно развиваться культуре Ставропольского края.
Программа направлена на интеграцию усилий следующих субъектов деятельности в сфере культуры Ставропольского края: министерства культуры Ставропольского края, органов управления культурой муниципальных образований Ставропольского края, государственных и муниципальных учреждений культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края, жителей Ставропольского края, как основных потребителей услуг отрасли культуры, общественных организаций, творческих объединений.
В сфере культуры Ставропольского края в рамках реформы местного самоуправления в Ставропольском крае осуществляются преобразования, направленные на реструктуризацию деятельности сети муниципальных учреждений культуры края, создаются новые типы и виды организаций, формируется рынок потребления услуг культуры населением Ставропольского края. Сегодня жизненно важно дать отрасли культуры Ставропольского края стимул к движению вперед, выявить возможные направления дальнейшего роста, определить ключевые ориентиры и мероприятия, влияющие на деятельность данной сферы в целом.
Программа позволит сконцентрировать и объединить финансовые и кадровые ресурсы на проведении государственной политики в сфере культуры на территории Ставропольского края. В результате реализации Программы даже в условиях финансово-экономического кризиса и сложившейся демографической ситуации в Ставропольском крае востребованность услуг в сфере культуры будет возрастать, продолжится формирование культурных запросов населения Ставропольского края, приобщение его к ценностям отечественной и мировой культуры, возрождение и развитие профессионального искусства и народного творчества.
Программа ориентирована на достижение среднесрочных целей государственной политики в сфере культуры Ставропольского края, важнейшей из которых является сохранение уникального культурного наследия Ставрополья.
Тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры в Ставропольском крае, с процессами, происходящими в обществе, делает использование программно-целевого метода для решения проблем отрасли культуры Ставропольского края необходимым условием ее дальнейшего развития.
Отказ от применения программно-целевого метода может привести к негативным последствиям, например, к невозможности проведения единой государственной политики в отрасли культуры на территории Ставропольского края. К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования, что, в свою очередь, повлечет:
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
потерю части недвижимых объектов культурного наследия вследствие опережения темпов их износа по отношению к темпам их восстановления и консервации;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
непроведение мероприятий по инвентаризации и паспортизации объектов культурного наследия;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
снижение библиотечного и кинообслуживания населения Ставропольского края, эффективности деятельности культурно-досуговых учреждений, а также творческих коллективов;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
потерю квалифицированных кадров в отрасли культуры Ставропольского края;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
уменьшение количества объектов культуры Ставропольского края, отвечающих современным требованиям;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
нарушение единого информационного и культурного пространства на территории Ставропольского края;
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
нарушение принципа равного доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения Ставропольского края.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Включение в Программу мероприятий по строительству и реконструкции объектов культуры Ставропольского края обусловлено необходимостью решения задачи по уменьшению количества объектов культуры Ставропольского края, не завершенных строительством, с привлечением к ее решению органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края. Из 11 незавершенных строительством объектов культуры Ставропольского края Программой предусмотрено до 2011 года ввести в эксплуатацию 5 объектов.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Раздел 2. Цели и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки и этапы ее реализации
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Целями Программы являются:
формирование единого культурного пространства на территории Ставропольского края;
создание равных возможностей для доступа населения Ставропольского края к отечественным и мировым культурным ценностям.
Задачами Программы являются:
создание условий для сохранения культурного наследия и устойчивого развития культурного потенциала населения Ставропольского края;
поддержка инновационных и творческих проектов в сфере культуры Ставропольского края;
формирование имиджа Ставропольского края как культурного центра Северного Кавказа;
сохранение и пополнение кадрового потенциала в сфере культуры и искусства Ставропольского края;
сокращение территориальной дифференциации в получении населением Ставропольского края культурно-досуговых услуг и в доступе к информационным ресурсам.
Целевые индикаторы и показатели Программы представлены в таблице 1.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
(введена постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
┌───┬─────────────────────────┬───────────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│ № │ Наименование целевого │ Единица │ 2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011 │
│п/п│ индикатора и показателя │ измерения │ год │ год │ год │ год │
├───┼─────────────────────────┼───────────┼───────┼───────┼───────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴─────────────────────────┴───────────┴───────┴───────┴───────┴───────┘
1. Количество экземпляров тыс. 4,94 5,97 6,74 7,54
библиотечного фонда экземпляров
государственных и
муниципальных библиотек
края на 1000 человек
населения
2. Рост числа посетителей тыс. 1098,4 1120,2 1145,2 1171,5
государственных и человек
муниципальных библиотек
края
3. Рост числа новых единиц 37 38 40 42
постановок, программ в
театрально-концертных
учреждениях
Ставропольского края
4. Увеличение количества тыс. 350,0 351,1 352,3 353,5
зрителей и слушателей, человек
посетивших спектакли,
концерты, представления в
государственных и
муниципальных учреждениях
культуры края
5. Увеличение количества единиц 82 90 130 180
объектов культуры
Ставропольского края,
отвечающих современным
требованиям
6. Увеличение объема млн рублей 67,2 77,1 79,6 82,7
средств, привлеченных из
внебюджетных источников в
отрасль культуры
Ставропольского края, к
показателям предыдущего
года
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2009 - 2011 годах.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
По итогам реализации мероприятий Программы при достижении значений целевых индикаторов и показателей Программы менее 50 процентов установленного уровня может быть рассмотрен вопрос о неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
3. Срок реализации Программы
Исключен. - Постановление
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Система программных мероприятий
сформирована по шести разделам:
1. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия Ставропольского края
.
2. Развитие системы художественного образования
, поддержка молодых дарований.
3. Поддержка в Ставропольском крае профессионального искусства
, литературы и творчества.
4. Поддержка лучших традиций и достижений многонациональной народной культуры
Ставропольского края.
5. Поддержка на территории Ставропольского края производителей культурных благ
и их продвижение на межрегиональные, всероссийские и международные рынки потребления услуг культуры.
6. Укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений
культуры края, образовательных учреждений культуры и искусства края.
Мероприятия
и прогнозируемые объемы финансирования Программы указаны в приложении 1 к Программе.
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства для государственных нужд Ставропольского края и субсидии муниципальным образованиям Ставропольского края для строительства объектов культуры муниципального значения указаны в приложениях 3
и 4
к Программе.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Прогнозируемые объемы финансирования мероприятий Программы составляют 837474,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
бюджета Ставропольского края - 796199,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 13154,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 22000,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 761045,8 тыс. рублей;
бюджетов муниципальных образований Ставропольского края - 11173,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 650,0 тыс. рублей;
в 2010 году - 640,0 тыс. рублей;
в 2011 году - 9883,2 тыс. рублей;
внебюджетных источников - 30101,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2009 году - 10599,3 тыс. рублей;
в 2010 году - 9629,3 тыс. рублей;
в 2011 году - 9872,4 тыс. рублей.
Конкретные мероприятия, стройки и объекты государственной и муниципальной собственности Ставропольского края и объемы их финансирования, предусмотренные в приложениях 1
, 3
и 4
к настоящей Программе, уточняются ежегодно при составлении проекта бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Государственный заказчик - координатор Программы - министерство культуры Ставропольского края.
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Механизм реализации мероприятий
Программы определяется государственным заказчиком - координатором Программы и предусматривает проведение организационных мероприятий, обеспечивающих выполнение Программы.
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Государственный заказчик - координатор Программы:
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
несет ответственность за реализацию Программы в целом;
формирует план реализации мероприятий Программы на очередной финансовый год;
осуществляет текущую работу по координации деятельности исполнителей Программы, обеспечивая их согласованные действия по подготовке и реализации мероприятий
Программы;
отбирает в установленном законодательством Российской Федерации порядке исполнителей работ, услуг, поставщиков оборудования по каждому мероприятию
Программы;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы;
осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
Программы.
Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий
Программы, целевое и эффективное использование выделяемых на их реализацию средств бюджета Ставропольского края, бюджетов муниципальных образований Ставропольского края и внебюджетных источников.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению государственного заказчика - координатора Программы.
(в ред. постановления
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Государственный заказчик - министерство строительства и архитектуры Ставропольского края осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы, целевым расходованием финансовых средств и эффективностью их использования в части строительства и реконструкции государственных объектов культуры Ставропольского края.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Исполнителями Программы являются министерство культуры Ставропольского края, комитет Ставропольского края по информационной политике и массовым коммуникациям, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края государственные и муниципальные учреждения культуры края, образовательные учреждения культуры и искусства края, организации, привлекаемые в установленном порядке. Вопросы реализации мероприятий Программы рассматриваются на заседаниях коллегии министерства культуры Ставропольского края с приглашением государственного заказчика и исполнителей Программы.
(абзац введен постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
]]> учреждений культуры и учреждения требованиям
искусства края культуры края,
образовательные
учреждения
культуры и
искусства края,
организации,
привлекаемые в
установленном
порядке
6.2. Капитальное минкультуры 2010 - краевой бюджет 504108,2 - 8000,0 496108,2
строительство края, 2011 гг.
государственных министерство
учреждений культуры строительства и
края архитектуры
Ставропольского
края
6.3. Капитальное минкультуры 2010 - краевой бюджет 174481,3 - - 174481,3
строительство края, органы 2011 гг. местные бюджеты 9183,2 9183,2
муниципальных местного
учреждений культуры самоуправления
края (по
согласованию)
Итого по разделу 6 687772,7 - 8000,0 679772,7
в том числе: 2010 - краевой бюджет 678589,5 - 8000,0 670589,5
2011 гг. местные бюджеты 9183,2 - 9183,2 ".
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Культура Ставрополья на 2009 - 2011 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В СФЕРЕ
КУЛЬТУРЫ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КУЛЬТУРА СТАВРОПОЛЬЯ НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
(введены постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления в 2010 - 2011 годах за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных целевых программ в сфере культуры в рамках реализации краевой целевой программы "Культура Ставрополья на 2009 - 2011 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, объекты культуры, Программа).
2. Получателями субсидии являются муниципальные образования Ставропольского края (далее - муниципальные образования), указанные в приложении 4
к Программе, согласно их расходным обязательствам.
3. Для получения субсидий муниципальные образования представляют в министерство культуры Ставропольского края следующие документы:
заявка на получение субсидии с указанием полного наименования учреждения, его местонахождения, объемов финансовых средств, необходимых на капитальное строительство объектов;
муниципальная целевая программа, предусматривающая расходные обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий Программы;
сведения о наличии утвержденной проектно-сметной документации на капитальное строительство объектов культуры в рамках реализации Программы или обязательство муниципального образования, предусматривающее обеспечение разработки, проведения государственной экспертизы (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) и утверждение проектно-сметной документации на эти объекты культуры за счет средств местного бюджета;
выписка из решения представительного органа муниципального образования о бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год о бюджетных ассигнованиях на капитальное строительство объектов, завизированная финансовым органом муниципального образования.
4. Субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию Программы.
5. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования определяется министерством культуры Ставропольского края по следующей формуле:
Si = Пi x Ксофi, где
Si - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на капитальное строительство объектов в рамках реализации Программы в соответствующем году;
Пi - потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на капитальное строительство объектов в соответствующем финансовом году;
Ксофi - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на капитальное строительство объектов культуры для i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год.
Для муниципальных образований в зависимости от уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами устанавливаются следующие коэффициенты софинансирования расходов на капитальное строительство объектов культуры:
┌────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────┐
│ Уровень обеспеченности прогнозных │ Коэффициент, определяющий долю │
│ бюджетных расходов налоговыми и │ софинансирования расходов │
│ неналоговыми доходами муниципальных │ из краевого бюджета для │
│ образований │ муниципальных образований │
└────────────────────────────────────────┴────────────────────────────────┘
до 0,3 0,95
от 0,301 до 0,6 0,90
от 0,601 до 0,9 0,85
от 0,901 до 1,5 0,80
свыше 1,5 0,75
Показатели уровня обеспеченности прогнозных бюджетных расходов налоговыми и неналоговыми доходами муниципальных образований на соответствующий финансовый год устанавливается министерством финансов Ставропольского края.
6. Обязательными условиями предоставления субсидий являются:
наличие в бюджете i-го муниципального образования средств для обеспечения софинансирования расходов на капитальное строительство объектов культуры и выделение их на указанные цели в течение соответствующего финансового года;
наличие муниципальной целевой программы, предусматривающей расходные обязательства муниципального образования на реализацию мероприятий Программы.
Размер софинансирования расходов в соответствующем финансовом году на капитальное строительство объектов культуры за счет средств i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:
Sмоi = Пi x (1 - Ксофi), где
Sмоi - размер софинансирования расходов в соответствующем финансовом году на капитальное строительство объектов за счет средств бюджета i-го муниципального образования;
Пi - потребность i-го муниципального образования в бюджетных средствах на капитальное строительство объектов в соответствующем финансовом году;
Ксофi - коэффициент, определяющий долю софинансирования расходов из краевого бюджета на капитальное строительство объектов культуры для i-го муниципального образования на соответствующий финансовый год.
7. Субсидии в первоочередном порядке предоставляются на объекты культуры, имеющие высокую степень строительной готовности.
8. Субсидия предоставляется бюджету муниципального образования в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии на софинансирование капитального строительства объектов культуры в рамках реализации Программы между министерством культуры Ставропольского края и муниципальным образованием (далее - соглашение), содержащим следующие положения:
а) размер субсидии;
б) целевое назначение субсидии;
в) размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год, направляемых на реализацию мероприятий Программы;
г) график перечисления субсидии;
д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования на реализацию муниципальной целевой программы, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии и средства местного бюджета;
е) порядок осуществления контроля за исполнением обязательств, вытекающих из соглашения;
ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
В соглашении могут быть предусмотрены иные положения, регулирующие особенности предоставления субсидии.
Форма соглашения утверждается министерством культуры Ставропольского края.
9. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется министерством культуры Ставропольского края ежемесячно на счет, открытый в Управлении Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между местными бюджетами. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
10. В случае уменьшения размера софинансирования расходов из местного бюджета на капитальное строительство объектов культуры в соглашении производится пропорциональное уменьшение размера софинансирования расходов из краевого бюджета.
При увеличении размера софинансирования расходов из местного бюджета производится пропорциональное увеличение размера софинансирования расходов из краевого бюджета в пределах суммы средств, возможных для перераспределения за счет уменьшения софинансирования из краевого бюджета отдельным муниципальным образованиям в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
11. Отчет об использовании субсидий (далее - отчет) ежемесячно, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется муниципальными образованиями в министерство культуры Ставропольского края (нарастающим итогом с начала года) по форме, устанавливаемой министерством культуры Ставропольского края.
Отчет должен быть согласован с органом, исполняющим бюджет соответствующего муниципального образования.
12. В случае нарушения муниципальным образованием установленного уровня софинансирования капитального строительства объектов культуры, непредставления в срок отчетности перечисление субсидии приостанавливается в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
13. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края порядке.
14. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
15. Остаток неиспользованных в текущем году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежат использованию в очередном финансовом году на соответствующие цели.
Остаток неиспользованных субсидий при установлении отсутствия потребности в них подлежат возврату в доход краевого бюджета. ".
Приложение 3
к краевой целевой программе
"Культура Ставрополья
на 2009 - 2011 годы"
БЮДЖЕТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
В ОБЪЕКТЫ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
(введены постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(тыс. рублей)
┌───┬─────────────────────────┬─────────────────┬───────────────────────┬───────────────┬─────────────┬───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │ Наименование │ │ │ │ │ Объем финансирования стройки и объекта в ценах соответствующих лет │
│ │ │ главного │ │ Мощность │ │ Направление ├──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┤
│ │ │ распорядителя │ │ стройки │ Год начала │инвестирования │ 2010 год │ 2011 год <*>
│
│ № │ Наименование стройки и │ средств бюджета │ Наименование │ и объекта, │ и окончания │(строительство,├───────────┬───────────────┬──────────────┼───────────┬───────────────┬──────────────┤
│п/п│ объекта, адрес объекта │ Ставропольского │ заказчика-застройщика │ подлежащая │строительства│реконструкция, │ │ бюджет │ другие │ │ бюджет │ другие │
│ │ │края, его номер в│ │ вводу │ │ техническое │федеральный│Ставропольского│ источники │федеральный│Ставропольского│ источники │
│ │ │ реестре главных │ │ │ │перевооружение)│ бюджет │ края │финансирования│ бюджет │ края │финансирования│
│ │ │ распорядителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────┼───────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼──────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │
└───┴─────────────────────────┴─────────────────┴───────────────────────┴───────────────┴─────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴──────────────┴───────────┴───────────────┴──────────────┘
ГОРОД СТАВРОПОЛЬ
1. Реставрация и министерство государственное 1 млн книг; 2000 г., реконструкция - 8000,0 - - 446108,2 -
реконструкция строительства и унитарное предприятие 43509 куб. м; 2012 г.
недвижимого памятника архитектуры "Управление 9644,4 кв. м
истории и культуры - Ставропольского капитального
Краевой библиотеки им. края (133) строительства
М.Ю. Лермонтова, г. Ставропольского края"
Ставрополь (в том числе (далее - ГУП "УКС
проектно-изыскательские СК")
работы)
2. Приспособление министерство ГУП "УКС СК" 6301,7 кв. м 2002 г., реконструкция - - - - 50000,0 -
недвижимого памятника строительства и 2012 г.
истории и культуры архитектуры
"Народный дом" конца Ставропольского
XIX века под края (133)
"Ставропольский краевой
театр кукол"
в г. Ставрополе
Итого - 8000,0 - - 496108,2 -
--------------------------------
<*> Перечень объектов капитального строительства и объемы финансирования будут уточнены после доведения предельных объемов финансирования на указанные цели согласно закону Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
(сноска введена постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
Приложение 4
к краевой целевой программе
"Культура Ставрополья
на 2009 - 2011 годы"
СУБСИДИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЯМ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
(введены постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28.09.2009 № 257-п)
(тыс. рублей)
┌───┬─────────────────────────┬─────────────────┬───────────────────────┬───────────────┬─────────────┬───────────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │ │ Наименование │ │ │ │ │ Объем финансирования стройки и объекта в ценах соответствующих лет │
│ │ │ главного │ │ Мощность │ │ Направление ├───────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┤
│ │ │ распорядителя │ │ стройки │ Год начала │инвестирования │ 2010 год │ 2011 год <*>
│
│ № │ Наименование стройки и │ средств бюджета │ Наименование │ и объекта, │ и окончания │(строительство,├───────────┬───────────────┬───────┼───────────┬───────────────┬───────┤
│п/п│ объекта, адрес объекта │ Ставропольского │ заказчика-застройщика │ подлежащая │строительства│реконструкция, │ │ бюджет │ │ │ бюджет │ │
│ │ │края, его номер в│ │ вводу │ │ техническое │федеральный│Ставропольского│местный│федеральный│Ставропольского│местный│
│ │ │ реестре главных │ │ │ │перевооружение)│ бюджет │ края │бюджет │ бюджет │ края │бюджет │
│ │ │ распорядителей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼─────────────────────────┼─────────────────┼───────────────────────┼───────────────┼─────────────┼───────────────┼───────────┼───────────────┼───────┼───────────┼───────────────┼───────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │
└───┴─────────────────────────┴─────────────────┴───────────────────────┴───────────────┴─────────────┴───────────────┴───────────┴───────────────┴───────┴───────────┴───────────────┴───────┘
ГЕОРГИЕВСКИЙ РАЙОН
1. Реконструкция здания министерство государственное 1215 кв. м 2007 г., реконструкция - - - - 3155,1 166,1
дворца культуры культуры унитарное предприятие кровли 2011 г.
муниципального Ставропольского "Управление
образования станица края (далее - капитального
Лысогорская минкультуры строительства
края) № 056 Ставропольского края"
(далее - ГУП "УКС
СК")
ИПАТОВСКИЙ РАЙОН
2. Реконструкция минкультуры ГУП "УКС СК" 1630,8 кв. м 2008 г., реконструкция - - - - 23384,9 1230,6
городского Дома края № 056 2012 г.
культуры в г. Ипатово
3. Реконструкция спортзала минкультуры ГУП "УКС СК" 300 кв. м 2008 г., реконструкция - - - - 2471,2 130,2
Дома культуры в поселке края № 056 2011 г.
Красочном
КИРОВСКИЙ РАЙОН
4. Реконструкция минкультуры ГУП "УКС СК" 1426 кв. м 2007 г., реконструкция - - - - 12462,4 655,9
муниципального края № 056 2011 г.
учреждения культуры
Дома культуры,
пос. Комсомолец
5. Реконструкция крыши минкультуры ГУП "УКС СК" 4344 кв. м 2008 г., реконструкция - - - - 11757,6 618,8
Дома культуры края № 056 2011 г.
им. С.И. Романько
в городе Новопавловске
ПРЕДГОРНЫЙ РАЙОН
6. Реконструкция клуба минкультуры муниципальное 380 мест 2008 г., реконструкция - - - - 57000,0 3000,0
под дом культуры края № 056 унитарное предприятие 2012 г.
на 400 мест "Дирекция по
в с. Винсады капитальному
строительству
Предгорного района"
7. Реконструкция дома минкультуры муниципальное - 2011 г., реконструкция - - - - 21964,0 1156,0
культуры края № 056 унитарное предприятие 2013 г.
в пос. Пятигорский "Дирекция по
(в том числе капитальному
проектно-изыскательские строительству
работы) Предгорного района"
СОВЕТСКИЙ РАЙОН
8. Реконструкция дома минкультуры ГУП "УКС СК" усиление 2008 г., реконструкция - - - - 3802,2 200,1
культуры муниципального края № 056 конструкций 2011 г.
учреждения культуры
"Культурно-досуговый
центр", село Отказное
ТРУНОВСКИЙ РАЙОН
9. Реконструкция районного минкультуры ГУП "УКС СК" 9744,2 куб. м 2005 г., реконструкция - - - - 38483,9 2025,5
дома культуры края № 056 2012 г.
в с. Донском
Итого - - - - 174481,3 9183,2
--------------------------------
<*> Перечень объектов капитального строительства и объемы финансирования будут уточнены после доведения предельных объемов финансирования на указанные цели согласно закону Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.
(сноска введена постановлением
Правительства Ставропольского края от 28.09.2009 № 257-п)
