ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 г. № 251-п
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
В целях создания системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей в Ставропольском крае Правительство Ставропольского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу
"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа).
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Ефремова Г.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Кобылкина С.Н.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, но не ранее вступления в силу закона Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на 2010 год, предусматривающего расходы на реализацию Программы.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утверждена
постановлением
Правительства Ставропольского края
от 28 сентября 2009 г. № 251-п
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
Наименование Программы краевая целевая программа "Обеспечение жильем
молодых семей в Ставропольском крае на 2010 -
2012 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки постановление Правительства Российской Федерации
Программы от 17 сентября 2001 г. № 675 "О Федеральной
целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";
постановление Правительства Российской Федерации
от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил
предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья в рамках реализации
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы" (далее - подпрограмма);
распоряжение
Правительства Ставропольского края
от 15 июля 2009 г. № 223-рп "О перечне краевых
целевых и ведомственных целевых программ,
принимаемых к разработке в 2009 году"
Государственный заказчик министерство строительства и архитектуры
Программы Ставропольского края
Разработчик Программы министерство строительства и архитектуры
Ставропольского края
Цель Программы создание системы государственной поддержки
решения жилищной проблемы молодых семей,
признанных в установленном порядке нуждающимися в
улучшении жилищных условий (далее - молодые
семьи)
Задачи Программы предоставление молодым семьям социальных выплат
на приобретение жилья или строительство
индивидуального жилого дома, которые могут
направляться в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного
жилищного кредита или займа на приобретение жилья
или строительство индивидуального жилого дома, а
также на погашение основной суммы долга и уплату
процентов по данным ипотечным жилищным кредитам
или займам на приобретение жилья или
строительство индивидуального жилого дома, за
исключением иных процентов, штрафов, комиссий и
пеней за просрочку исполнения обязательств по
данным ипотечным жилищным кредитам или займам
(далее - социальные выплаты);
создание условий для привлечения молодыми семьями
собственных средств, дополнительных финансовых
средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома (далее - ипотечные
жилищные кредиты или займы)
Целевые индикаторы и количество молодых семей, улучшивших жилищные
показатели Программы условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов или займов;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия,
в общем количестве молодых семей, нуждающихся в
улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств о праве на получение
социальной выплаты на приобретение жилья в общем
количестве этих свидетельств, выданных молодым
семьям (далее - свидетельство)
Сроки реализации 2010 - 2012 годы
Программы
Прогнозируемые объемы и общий объем финансирования мероприятий Программы
источники финансирования составит 2287500 тыс. рублей, в том числе по
Программы источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 225000
тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 225000 тыс. рублей;
за счет средств бюджета Ставропольского края
(далее - краевой бюджет) - 327 800 тыс. рублей, в
том числе по годам:
в 2010 году - 35000 тыс. рублей;
в 2011 году - 146400 тыс. рублей;
в 2012 году - 146400 тыс. рублей;
за счет средств бюджетов муниципальных
образований Ставропольского края (далее - местные
бюджеты) - 362 200 тыс. рублей, в том числе по
годам:
в 2010 году - 45000 тыс. рублей;
в 2011 году - 158600 тыс. рублей;
в 2012 году - 158600 тыс. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых
семей - 1372500 тыс. рублей, в том числе по
годам: в 2010 году - 457500 тыс. рублей;
в 2011 году - 457500 тыс. рублей;
в 2012 году - 457500 тыс. рублей
Ожидаемые результаты доступность приобретения жилья;
реализации Программы обеспечение жильем за 2010 - 2012 годы 3300
и показатели ее молодых семей;
социально-экономической привлечение в жилищную сферу дополнительных
эффективности финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или
займы, а также собственных средств молодых семей;
развитие и закрепление положительных
демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного
кредитования
Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
На начало 2009 года в Ставропольском крае (далее - край) более 4,470 тыс. молодых семей состоят на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения края.
Государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей в крае в 2006 - 2009 годах осуществлялась в рамках ведомственной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2006 - 2008 годы и на период 2009 года", утвержденной приказом министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 22 октября 2008 г. № 50.
В 2006 - 2009 годах 2088 молодых семей в крае улучшили свои жилищные условия.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут оплатить первоначальный взнос при получении этого кредита или займа. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, у молодых семей нет возможности накопить на эти цели необходимые средства, но они имеют хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни, повлияет на улучшение демографической ситуации в крае. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодых семей стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации.
Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти края всех уровней, а также органов местного самоуправления муниципальных образований края и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, что обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.
Для реализации Программы в крае необходимо финансирование из бюджетов разных уровней: федерального, краевого и местных. Основным риском при реализации Программы является недофинансирование ее мероприятий из бюджета разного уровня.
Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы
и показатели Программы, сроки ее реализации
Целью Программы является создание системы государственной поддержки решения жилищной проблемы молодых семей.
Задачами Программы являются:
предоставление молодым семьям социальных выплат;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Целевые индикаторы и показатели Программы
┌───┬───────────────────────────────┬─────────┬──────┬────────────────────┐
│ │ │ │ │ в том числе │
│ № │ Наименование целевого │ Единица │Всего │ по годам │
│п/п│ индикатора и его показателя │измерения│ ├──────┬──────┬──────┤
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
├───┼───────────────────────────────┼─────────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└───┴───────────────────────────────┴─────────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
1. Количество молодых семей, семей 3300 1100 1100 1100
улучшивших жилищные условия, в
том числе с помощью ипотечных
жилищных кредитов или займов
2. Доля молодых семей, улучшивших процентов 60 20 20 20
жилищные условия, в общем
количестве молодых семей,
нуждающихся в улучшении
жилищных условий
3. Доля оплаченных свидетельств в процентов 80 80 80 80
общем количестве этих
свидетельств, выданных молодым
семьям
Реализацию мероприятий Программы планируется осуществить в 2010 - 2012 годах.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики в Российской Федерации.
Раздел 3. Перечень мероприятий Программы
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели предусматривается осуществить следующие мероприятия:
организация отбора муниципальных образований края для участия в Программе;
организация учета молодых семей, участвующих в Программе;
отбор банков для участия в реализации Программы;
разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для контроля и подготовки информационно-аналитических материалов о реализации Программы;
организация информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Программы в средствах массовой информации;
предоставление и распределение субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья (далее - субсидии) и обеспечение софинансирования за счет средств местных бюджетов, собственных и заемных средств молодых семей.
Перечень мероприятий
Программы и прогнозируемые объемы ее финансирования указаны в приложении 1 к Программе.
Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства краевого бюджета;
средства местных бюджетов;
собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Общий объем финансирования мероприятий Программы составит 2287500 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 225000 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 225000 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета - 327 800 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 35000 тыс. рублей;
в 2011 году - 146400 тыс. рублей;
в 2012 году - 146400 тыс. рублей;
за счет средств местных бюджетов - 362 200 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 45000 тыс. рублей;
в 2011 году - 158600 тыс. рублей;
в 2012 году - 158600 тыс. рублей;
за счет собственных и заемных средств молодых семей - 1372500 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году - 457500 тыс. рублей;
в 2011 году - 457500 тыс. рублей;
в 2012 году - 457500 тыс. рублей.
Конкретные объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и при получении лимита средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год.
Раздел 5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Программы при улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, и имеющая доходы либо иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований края по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.
Органы местного самоуправления муниципальных образований края информируют молодые семьи об условиях реализации Программы, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Органы местного самоуправления муниципальных образований края осуществляют до 01 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями сведений о них, формируют списки молодых семей для участия в Программе в планируемом году и представляют их государственному заказчику Программы - министерству строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - государственный заказчик Программы).
Государственный заказчик Программы на основании списков, полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований края, формирует сводный список молодых семей для участия в Программе в планируемом году, утверждает его и формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Программы (далее соответственно - сводный список молодых семей, заявка). Заявка и сводный список молодых семей предоставляется в Министерство регионального развития Российской Федерации с учетом средств, предусматриваемых на реализацию подпрограммы в проекте федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Государственный заказчик Программы уточняет определенные для края предварительные контрольные цифры бюджетных средств и доводит их до органов местного самоуправления муниципальных образований края в устанавливаемые им сроки.
Распределение субсидий, предоставляемых местным бюджетам за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета, производится в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям (далее - Правила). Правила
представлены в приложении 2 к Программе.
Распределение субсидий, выделяемых муниципальным образованиям края осуществляется на основании правового акта Правительства Ставропольского края.
Для принятия решения о предоставлении и распределении субсидий муниципальным образованиям края необходимо наличие у них разработанной и утвержденной муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на софинансирование Программы.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального образования края.
Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Срок действия свидетельства с даты его выдачи, указанной в этом свидетельстве, для молодых семей составляет 9 месяцев.
Социальная выплата предоставляется молодой семье на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), отвечающего (отвечающих) установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
В случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по данным ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по данным ипотечным жилищным кредитам или займам, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом.
Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию края, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию края устанавливается органами местного самоуправления муниципальных образований края и этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по краю, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для молодой семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для молодой семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Размер социальной выплаты составляет не менее:
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье рассчитывается государственным заказчиком Программы в соответствии с Правилами.
Размер социальной выплаты предоставляемой молодой семье указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в этом свидетельстве.
Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных и заемных средств, необходимых для оплаты приобретаемого жилого помещения.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования края в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата. В случае использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или займу или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность на одного из молодых супругов или обоих молодых супругов. При этом молодая семья заключает с органом местного самоуправления муниципального образования края соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения.
Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) 1 ребенка для погашения части ипотечного жилищного кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований края.
Полученное свидетельство сдается молодой семьей - его владелицей в банк, где на имя одного из членов молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Договор банковского счета с банком заключается по месту приобретения жилого помещения.
Отбор банков для участия в реализации Программы осуществляется государственным заказчиком Программы. Условия отбора банков определяются Министерством регионального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.
Социальная выплата считается предоставленной молодой семье с даты перечисления банком средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам, работ (товаров, услуг) по созданию объекта индивидуального жилищного строительства либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива.
Перечисление указанных средств является основанием для исключения органом местного самоуправления муниципального образования края молодой семьи - участницы Программы из списка участников Программы и снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Улучшение жилищных условий молодых семей - участников Программы в последующем осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории края.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
корректировку Программы;
организацию информационно-разъяснительной работы среди молодых семей по освещению цели и задач Программы в средствах массовой информации;
мониторинг реализации Программы на краевом уровне, подготовку информационно-аналитических материалов и отчетных материалов о реализации Программы для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации и в министерство экономического развития Ставропольского края в установленном порядке;
процедуру обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы, результатах мониторинга реализации Программы, мероприятиях Программы и об условиях участия в них исполнителей мероприятий Программы на официальном сайте государственного заказчика Программы в сети Интернет, а также в средствах массовой информации края.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком
разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 01 июня 2009 г. № 149-п "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ и Порядке проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ".
Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности реализации Программы
]]>Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных или заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить жильем 3300 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечит:
финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, а также собственных средств молодых семей;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
В программе не предусмотрены мероприятия, позволяющие судить о ее экологической эффективности.
Показатели эффективности реализации Программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Показатели эффективности реализации Программы
┌───┬────────────────────────────┬─────────┬───────┬──────────────────────┐
│ │ │ │ │ в том числе │
│ № │ Наименование показателя │ Единица │ Всего │ по годам │
│п/п│ │измерения│ ├───────┬───────┬──────┤
│ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │
└───┴────────────────────────────┴─────────┴───────┴───────┴───────┴──────┘
1. Количество молодых семей, семей 3300 1100 1100 1100
улучшивших жилищные условия
2. Привлечение на 1 рубль руб./руб. 1/20,8 1/20,7 1/20,8 1/20,8
средств краевого бюджета,
средств бюджетов различных
уровней, а также собственных
или заемных средств молодых
семей <*>
--------------------------------
<*> Привлечение на 1 рубль средств краевого бюджета, средств бюджетов различных уровней, а также собственных или заемных средств молодых семей рассчитывается по следующей формуле:
Р = F + М + S + Z / К, где
Р - привлеченные на 1 рубль средств краевого бюджета, средства бюджетов различных уровней;
F - средства федерального бюджета;
М - средства местных бюджетов;
S - собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома;
Z - средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты или займы, используемые для кредитования молодых семей при приобретении ими жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
К - средства краевого бюджета.
Приложение 1
к краевой целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
МЕРОПРИЯТИЯ
И ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
┌───┬───────────────────────────────┬─────────────────┬────────────┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┬───────────────┐
│ │ Наименование мероприятия │ Исполнитель │ Срок │ Источник │Прогнозируемый объем финансирования │ │
│ │ │ │ исполнения │финансирования │ (тыс. рублей) │ Ожидаемый │
│ № │ │ │ │ ├─────────┬─────────────────────────────┤ результат │
│п/п│ │ │ │ │ Всего │ в том числе по годам │ реализации │
│ │ │ │ │ │ ├─────────┬─────────┬─────────┤ мероприятия │
│ │ │ │ │ │ │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ │
├───┼───────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┼─────────────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┼───────────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
└───┴───────────────────────────────┴─────────────────┴────────────┴─────────────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┴───────────────┘
1. Организация отбора министерство 2010 - - - - - - определение
муниципальных образований строительства и 2012 гг. количества
Ставропольского края (далее - архитектуры муниципальных
муниципальные образования Ставропольского образований
края) для участия в краевой края (далее - края,
целевой программе
минстрой края) которые примут
"Обеспечение жильем молодых совместно с участие в
семей в Ставропольском крае органами реализации
на 2010 - 2012 годы" (далее - местного Программы в
Программа) самоуправления текущем году
муниципальных
образований
Ставропольского
края (далее -
органы местного
самоуправления
края) (по
согласованию)
2. Организация учета молодых минстрой края постоянно - - - - - формирование
семей в Ставропольском крае, совместно с списка молодых
участвующих в Программе органами семей в
местного Ставропольском
самоуправления крае -
края (по претендентов на
согласованию) получение
социальных
выплат
3. Отбор банков для участия в минстрой края I квартал - - - - - обеспечение
реализации Программы 2010 г. работы по
оплате
свидетельств
4. Разработка методического и минстрой края 2010 - - - - - - осуществление
программного обеспечения 2012 гг. контроля за
информационной системы, реализацией
предназначенной для контроля Программы
и подготовки
информационно-аналитических
материалов о реализации
Программы
5. Организация минстрой края постоянно - - - - - обеспечение
информационно-разъяснительной совместно с осведомленности
работы среди молодых семей в органами населения
Ставропольском крае по местного Ставропольского
освещению цели и задач самоуправления края о
Программы в средствах края (по реализации
массовой информации согласованию) Программы
6. Предоставление и минстрой края; 2010 - всего, 2287500 762500 762500 762500 выполнение
распределение субсидий органы местного 2012 гг. в том числе: условий
местным бюджетам на самоуправления федеральный 225000 225000 - - Программы,
предоставление социальных края (по бюджет обеспечение
выплат молодым семьям в согласованию) доведения
Ставропольском крае на бюджет 327800 35000 146400 146400 государственной
приобретение жилья и Ставропольского поддержки 3300
обеспечение софинансирования края молодым семьям
за счет средств бюджетов в
муниципальных образований бюджет 362200 45000 158600 158600 Ставропольском
края, собственных и заемных муниципальных крае для
средств молодых семей в образований решения
Ставропольском крае. края жилищной
проблемы
собственные и 1372500 457500 457500 457500
заемные
средства
молодых семей в
Ставропольском
крае
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей
в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ"
1. Настоящие Правила определяют методику расчета, условия и порядок предоставления и распределения в 2010 - 2012 годах за счет средств федерального бюджета и бюджета Ставропольского края субсидий местным бюджетам на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации краевой целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее соответственно - краевой бюджет, субсидии, социальная выплата).
2. Право на получение субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья имеют муниципальные образования (городские округа и поселения) Ставропольского края (далее - муниципальные образования края) при выполнении следующих условий:
соблюдение органами местного самоуправления муниципальных образований края норм, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее - подпрограмма), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", и краевой целевой программой
"Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа);
предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований края списков молодых семей - участников Программы
в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - министерство) в сроки, устанавливаемые министерством - государственным заказчиком Программы
;
выполнение условий софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья.
3. Субсидии предоставляются министерством местным бюджетам в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в краевом бюджете на соответствующий финансовый год, и утверждаемых лимитов бюджетных обязательств в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, утверждаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края.
4. Размер социальной выплаты за счет бюджетных средств (федеральных, краевых и местных) составляет не менее:
35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы
, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы
, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
Расчет доли средств федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов в предоставляемой молодой семье социальной выплате производится с применением непрерывной формулы, учитывающей уровень бюджетной обеспеченности Ставропольского края, и определяется по следующей формуле:
ДСФ = (40 - 15 x КБО), где
ДСФ - доля средств, направляемых из федерального бюджета в краевой бюджет на софинансирование мероприятий
Программы;
КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ставропольского края после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.
В случае если показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Ставропольского края составит больше 2, то доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий
Программы, принимается в размере 10 процентов.
При этом доля средств, направляемых из краевого бюджета и местных бюджетов на софинансирование мероприятий
Программы, с учетом указанных уровней бюджетной обеспеченности Ставропольского края должна составлять соответственно:
не менее (15 x КБО - 5), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 25 процентов - для молодых семей, не имеющих детей;
не менее (15 x КБО), а в случае, если КБО больше 2, то не менее 30 процентов - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей.
При расчете доли средств, направляемых на софинансирование мероприятий Программы из федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов, полученное значение указанного показателя округляется до целого числа.
Доля средств краевого бюджета и доля средств местных бюджетов от средней стоимости жилья определяются ежегодно в соответствии с требованиями Программы с учетом показателя уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований края, осуществляющих выдачу свидетельств, согласно таблице 1.
Таблица 1
┌─────────────────────────────┬───────────────────────────────────────────┐
│ │ Коэффициент, определяющий долю расходов │
│ Показатель уровня бюджетной │ бюджетов от доли средств, направляемых │
│ обеспеченности прогнозных │ из краевого и местного бюджетов │
│бюджетных расходов налоговыми│ на софинансирование Программы
│
│ и неналоговыми доходами ├─────────────────────┬─────────────────────┤
│ │ краевой бюджет │ местный бюджет │
└─────────────────────────────┴─────────────────────┴─────────────────────┘
1) для молодых семей, не имеющих детей:
до 0,5 1 -
от 0,5 до 1,0 0,8 0,2
от 1,0 до 1,5 0,6 0,4
более 1,5 0,4 0,6
2) для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных
молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более:
до 0,5 0,8 0,2
от 0,5 до 1,0 0,6 0,4
от 1,0 до 1,5 0,4 0,6
более 1,5 0,2 0,8
Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета местному бюджету на реализацию Программы
, зависит от количества молодых семей в представленных органами местного самоуправления муниципальных образований края списках и объема средств, предусмотренных в местном бюджете, и определяется по следующей формуле:
S = C + D , где
i i i
S - общий размер субсидии i-му муниципальному образованию края;
i
C - размер субсидии i-му муниципальному образованию края исходя из
i
расчета социальных выплат для молодых семей, не имеющих детей;
D - размер субсидии i-му муниципальному образованию края, исходя из
i
расчета социальных выплат для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а
также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1
ребенка и более.
Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета i-му муниципальному образованию края для молодых семей, не имеющих детей, определяется по следующей формуле:
C = (Н x Р x П ) x k , где
i i i 1 i
C - размер указанной субсидии i-му муниципальному образованию края
i
исходя из расчета социальных выплат для молодых семей, не имеющих детей;
Н - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по i-му
i
муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с настоящими
Правилами;
Р - размер общей площади приобретаемого жилого помещения, определенный
i
согласно установленным нормативам (для семьи численностью 2 человека - 42
квадратных метра);
П - доля расходов краевого бюджета для молодых семей, не имеющих детей;
1
k - количество молодых семей - участников подпрограммы в i-м
i
муниципальном образовании края.
Размер субсидии, выделяемой из краевого бюджета i-му муниципальному образованию края для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, определяется по следующей формуле:
D = (H x Р x П ) x k , где
i i 2 i
D - размер субсидии i-му муниципальному образованию края, исходя из
i
расчета социальных выплат для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а
также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1
ребенка и более;
H - норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по i-му
i
муниципальному образованию края, определяемый в соответствии с Правилами;
Р - размер общей площади приобретаемого жилого помещения, определенный
согласно установленным нормативам (для семьи численностью 3 и более человек
- по 18 квадратных метров на каждого члена семьи);
П - доля краевого бюджета для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более,
2
а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1
ребенка и более;
К - количество молодых семей - участников подпрограммы в i-м
i
муниципальном образовании края.
5. Для получения субсидий органы местного самоуправления муниципальных образований края заключают с министерством соглашения о реализации Программы
по форме, утверждаемой министерством.
6. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Ставропольскому краю для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
7. Отчет об использовании субсидий представляется органами местного самоуправления муниципальных образований края в министерство ежеквартально в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, устанавливаемой министерством.
8. Остаток неиспользованных в текущем финансовом году субсидий, потребность в которых сохраняется, подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели.
Остаток неиспользованных субсидий при установлении органами местного самоуправления муниципальных образований края отсутствия потребности в них по соответствующему муниципальному образованию края подлежит возврату в доход краевого бюджета.
В случае неперечисления указанного остатка субсидии в доход краевого бюджета, эти средства подлежат взысканию в порядке, устанавливаемом министерством финансов Ставропольского края.
9. Высвободившиеся средства краевого бюджета, предусмотренные на предоставление субсидий, могут быть перераспределены между другими муниципальными образованиями края, имеющими право на получение субсидии.
10. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований края несут ответственность за нецелевое использование субсидий в установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края порядке.
12. Субсидии, использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию из местных бюджетов в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
13. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством.
