АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 25 сентября 2009 г. № 423-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СОСТАВА КОМИССИИ И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
Руководствуясь Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Буденновска, в целях соблюдения требований законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы экологии в области охраны окружающей среды:
1. Утвердить состав
комиссии по проведению общественных обсуждений по вопросам экологии на территории города Буденновска согласно приложению 1.
2. Утвердить Положение
о порядке проведения общественных обсуждений по вопросам экологии на территории города Буденновска согласно приложению 2.
3. Настоящее распоряжение опубликовать в газете "Буденновск сегодня".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации города Бабченко Г.В.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности главы
администрации города Буденновска
В.В.ШЕВЧЕНКО
Приложение 1
к распоряжению
администрации города Буденновска
от 25 сентября 2009 г. № 423-р
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
ПО ВОПРОСАМ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
БАБЧЕНКО - заместитель главы администрации города
Геннадий Владимирович Буденновска, председатель комиссии
ШИХАЛЕВ - заместитель главы администрации города
Виталий Валерьевич Буденновска, заместитель председателя комиссии
ВИХРОВА - ведущий специалист отдела архитектуры и
София Юрьевна градостроительства администрации города
Буденновска, секретарь комиссии
Члены комиссии:
ЖИЛИН - заведующий отделом экономического развития и
Сергей Геннадьевич торговли
ЯГУБОВ - директор МУП г. Буденновска "Комбинат
Геннадий Владимирович благоустройства"
ГРИГОРЬЕВ - начальник территориального отдела
Михаил Иванович территориального управления Роспотребнадзора СК
по г. Буденновску (по согласованию)
ДВОРЯНИНОВ - начальник Восточного отдела министерства
Виктор Михайлович природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ставропольского края
Приложение 2
к распоряжению
администрации города Буденновска
от 25 сентября 2009 г. № 423-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ
НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ
ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА БУДЕННОВСКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования города Буденновска и регламентирует порядок организации и проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города Буденновска.
1.2. Цели проведения общественных обсуждений:
- соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Законом об охране окружающей среды;
- информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории муниципального образования города Буденновска, и о ее возможном воздействии на окружающую среду;
- выявление общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.
1.3. Общественные обсуждения, как комплекс мероприятий, проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.
1.4. Предметом общественных обсуждений является планируемая на территории муниципального образования города Буденновска хозяйственная и иная деятельность, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, и которая подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии с Законом об экологической экспертизе.
2. Состав участников общественных обсуждений
2.1. Участниками общественных обсуждений являются:
- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;
- юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;
- общественные организации, объединения;
- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и постоянно проживающие на территории муниципального образования города Буденновска;
- органы местного самоуправления муниципального образования города Буденновска.
3. Организация общественных обсуждений
3.1. Общественные обсуждения проводятся по
инициативе юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, намеревающихся осуществлять на территории муниципального образования города Буденновска деятельность, которая подлежит экологической экспертизе (далее также - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения.
3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором должны быть приложены следующие материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности:
- сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе:
- описание намечаемой хозяйственной и иной деятельности, включая обоснование потребности, условия и цель ее реализации, возможные альтернативы, сроки осуществления, предполагаемое место размещения объектов, возможность трансграничного воздействия, объем потребности в земельных, энергетических и иных ресурсах;
- сведения о возможных воздействиях на окружающую среду, включая объем отходов, наличие источников выбросов и сбросов, использование водных ресурсов, а также о мерах по уменьшению и предотвращению этих воздействий;
- сведения о возможном месте проведения общественных обсуждений (в пределах жилой зоны, с возможностью подъезда по маршрутам общественного транспорта), об организации размещения материалов по деятельности, являющейся объектом общественных обсуждений, для ознакомления участниками обсуждений, в соответствии с п. 5.4
настоящего Положения.
3.3. На основании письменного обращения инициатора общественных обсуждений с указанием вопроса, выносимого на общественное обсуждение, в срок не более 10 рабочих дней главой города принимается распоряжение о проведении общественных обсуждений. Распоряжение подлежит опубликованию в городских средствах массовой информации, не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений (собрания участников).
3.4. Прием письменных обращений и документов, а также подготовка проекта распоряжения главы города осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации города Буденновск.
3.5. Общественные обсуждения проводятся поэтапно и включают в себя:
- организацию доступа всех заинтересованных лиц, участников общественных обсуждений, к материалам и документации о подлежащей обсуждению намечаемой хозяйственной и иной деятельности на весь период прохождения общественных обсуждений - с момента принятия постановления о проведении общественных обсуждений и до дня проведения общественных обсуждений;
- прием комиссией письменных предложений, замечаний по материалам и документации всех участников общественных обсуждений - с момента принятия распоряжения о проведении общественных обсуждений до дня окончания срока подготовки итогового протокола общественных обсуждений;
- проведение общественных обсуждений в назначенный день и в организованном инициатором месте, путем собрания всех заинтересованных участников, с ведением протокола и предоставлением участникам возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу - в срок не ранее 30 дней с момента принятия распоряжения о проведении общественных обсуждений.
4. Комиссия по общественным обсуждениям
4.1. Для организации и проведения общественных обсуждений создается постоянно действующая комиссия. Состав комиссии, председатель, секретарь утверждаются распоряжением главы города.
Ведет общественные обсуждения председатель комиссии.
4.2. Комиссия с момента принятия распоряжения о проведении общественных обсуждений:
- проводит анализ представленных инициатором материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;
- запрашивает иные необходимые материалы и информацию от инициатора обсуждений;
- оказывает необходимое содействие и осуществляет последующий контроль установленных сроков при выполнении инициатором обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всем желающим с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;
- составляет список лиц, участвующих в общественных обсуждениях, включая приглашенных лиц;
- устанавливает порядок выступлений на общественных обсуждениях, проводит опросы участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;
- осуществляет прием и регистрацию письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;
- ведет протокол общественных обсуждений и итоговый протокол общественных обсуждений в соответствии с настоящим Положением;
- представляет итоговый протокол со всеми приложениями на утверждение главе города;
- осуществляет учет и хранение материалов общественных обсуждений, представление материалов для ознакомления и выдачу копий итогового протокола.
4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.
4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам обсуждений.
5. Информирование о проведении общественных обсуждений
5.1. Информирование населения муниципального образования города Буденновска о проведение общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения.
5.2. Информационное сообщение об общественных обсуждениях в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес инициатора и (или) его представителя;
- вид и цели намечаемой хозяйственной или иной деятельности, предполагаемое место размещения объекта (здания и др.);
- место и срок доступности материалов и документов по намечаемой деятельности;
- срок и порядок приема комиссией письменных замечаний и предложений;
- время и место проведения общественных обсуждений (собрания участников);
- иную необходимую информацию.
5.3. Инициатор общественных обсуждений осуществляет опубликование информационного сообщения о проведении общественных обсуждений в городских печатных средствах массовой информации в срок, установленный в распоряжении о проведении общественных обсуждений, а также дополнительно может распространить информационное сообщение в теле- и радиоэфире или разместить на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет.
5.4. С момента принятия в установленном настоящим Положением порядке распоряжения о проведении общественных обсуждений инициатор обсуждений обеспечивает размещение одного экземпляра материалов и документов о намечаемой деятельности в отделе архитектуры и градостроительства для ознакомления всеми заинтересованными участниками общественных обсуждений.
6. Порядок проведения и оформления результатов
общественных обсуждений
6.1. Общественные обсуждения (собрание участников) проводятся в назначенное время и в назначенном месте комиссией по общественным обсуждениям.
Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.
6.2. После объявления ведущим предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления итогового протокола и приобщается к нему.
6.3. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется итоговый протокол. В итоговом протоколе общественных обсуждений указывается:
- дата и место проведения общественных обсуждений;
- список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;
- список всех иных присутствующих, выступивших участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;
- вопросы, рассмотренные участниками (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;
- итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;
- выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;
- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором доступа общественности к материалам и документам по намечаемой деятельности.
6.4. Срок подготовки итогового протокола составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.
6.5. Итоговый протокол оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр протокола прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.
Итоговый протокол, к которому прилагаются представленные инициатором материалы и документация о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, принятые комиссией в период общественных обсуждений, письменные замечания и предложения по предмету обсуждений, список лиц, организаций, принявших участие в общественных обсуждениях, в двух экземплярах направляется для утверждения главе города.
После утверждения один экземпляр итогового протокола выдается инициатору обсуждений.
6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором обосновывающая документация, итоговый протокол, хранятся комиссией в Администрации города Буденновска и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций комиссия выдает копию итогового протокола общественных обсуждений.
7. Учет результатов проведенных общественных обсуждений
7.1. Результаты общественных обсуждений учитываются при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведении государственной экологической экспертизы в целях недопущения (предупреждения) на территории муниципального образования города Буденновска возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду и связанных с ними социальных экономических и иных последствий, в случае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащей экологической экспертизе.
7.2. По итогам общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, в том числе по инициативе комиссии, главой города также могут быть приняты следующие решения:
- об организации и проведении в порядке, установленном действующим законодательством, общественной экологической экспертизы;
- о направлении в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
Решение принимается в виде постановления администрации города и опубликовывается в городских средствах массовой информации, а также дополнительно может быть освещено и размещено в иных средствах массовой информации.
8. Финансирование проведения общественных обсуждений
8.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документации о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений (собрания участников) и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
8.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств местного бюджета.
