МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 4 декабря 2009 г. № 290
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок
организации доступа к информации о деятельности министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее - Порядок).
2. Руководителям структурных подразделений министерства сельского хозяйства Ставропольского края довести Порядок
до сведения всех сотрудников.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
4. Настоящий приказ вступает в силу с 01 января 2010 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Министр сельского хозяйства
Ставропольского края
А.В.МАНАКОВ
Утвержден
приказом
министерства сельского хозяйства
Ставропольского края
от 04 декабря 2009 г. № 290
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к обеспечению доступа граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц) и общественных объединений (далее - пользователи информацией) к информации (в том числе документированной), созданной в пределах полномочий министерства сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министерство) или организаций, подведомственных министерству (далее - подведомственные организации), либо поступившей в министерство и указанные организации, а также нормативным правовым актам, изданным министерством (далее - информация о деятельности министерства).
Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон) и законодательством Ставропольского края.
Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом.
2. Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности министерства являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности министерства, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности министерства и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности министерства любым законным способом;
4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности министерства.
3. Ответственными за организацию доступа к информации о деятельности министерства (далее - ответственные за доступ к информации) в пределах установленной компетенции являются:
способами, предусмотренными подпунктами "1" (за исключением опубликования нормативных правовых актов министерства), "3"
- "5" пункта 6
настоящего Порядка, - начальник организационного отдела;
способом, предусмотренным подпунктом "2" пункта 6
настоящего Порядка, - начальник отдела информатизации;
способом, предусмотренным подпунктом "6" пункта 6
настоящего Порядка, - руководители структурных подразделений министерства;
способом, предусмотренным подпунктом "1" пункта 6
настоящего Порядка в части опубликования нормативных правовых актов министерства, - начальник отдела делопроизводства.
Ответственность за своевременное предоставление информации о деятельности министерства по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений министерства и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
II. Обеспечение доступа к информации
4. Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности министерства являются:
1) достоверность предоставляемой информации о деятельности министерства;
2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности министерства;
3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности министерства сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;
4) создание министерством в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности министерства, а также создание государственных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;
5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности министерства, при планировании бюджетного финансирования министерства.
5. Доступ к информации о деятельности министерства ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.
Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.
6. Доступ к информации о деятельности министерства обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) министерством информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение министерством информации о своей деятельности в сети Интернет на официальном сайте министерства;
3) размещение министерством информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых министерством, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности министерства в помещениях, занимаемых министерством;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов министерства;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности министерства;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
7. Информация о деятельности министерства предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Форма предоставления информации о деятельности министерства устанавливается Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края.
В случае если форма предоставления информации о деятельности министерства не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в министерстве.
Информация о деятельности министерства в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц, уполномоченных на ее предоставление.
Информация о деятельности министерства может быть передана по сетям связи общего пользования.
8. Пользователь информацией имеет право:
1) получать достоверную информацию о деятельности министерства;
2) отказаться от получения информации о деятельности министерства;
3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности министерства, доступ к которой не ограничен;
4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) министерства, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности министерства и установленный порядок его реализации;
5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности министерства.
III. Формирование и размещение информации
9. Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства по формированию и обновлению информации о деятельности министерства, права и обязанности ответственных должностных лиц по организации доступа к информации о министерстве устанавливаются регламентом министерства и (или) иными нормативными правовыми актами министерства.
10. Ответственные за доступ к информации во взаимодействии с подведомственными организациями министерству и должностными лицами министерства:
1) формируют информационный ресурс, содержащий сведения о деятельности министерства, к которому в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть обеспечен доступ граждан и организаций (далее - информационный ресурс);
2) размещают информационный ресурс, в том числе путем своевременного и регулярного размещения в информационных системах общего пользования, включая сеть Интернет, размещения информации в доступных для граждан местах на стендах и иным образом, в помещениях министерства, в том числе предназначенных для приема граждан и представителей организаций.
11. Министерство для размещения информации о своей деятельности использует сеть Интернет, в которой создан официальный сайт министерства с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
IV. Предоставление информации о деятельности министерства
12. Обнародование (опубликование) информации о деятельности министерства в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, а также законодательством Ставропольского края.
13. Официальное опубликование нормативных правовых актов министерства осуществляется в соответствии с Законом
Ставропольского края "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Ставропольского края" и постановлением
Губернатора Ставропольского края от 19 августа 2005 г. № 470 "Об упорядочении деятельности по опубликованию нормативных правовых актов органами исполнительной власти Ставропольского края".
V. Состав информационного ресурса и порядок организации
доступа к информации о деятельности министерства
14. Информационный ресурс включает в себя:
1) общую информацию о министерстве, в том числе:
а) наименование и структуру министерства, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов справочных служб министерства;
б) сведения о полномочиях министерства, задачах и функциях структурных подразделений министерства, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
в) перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
г) сведения о руководителях министерства, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);
д) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении министерства, подведомственных организаций;
е) сведения о средствах массовой информации, учрежденных министерством;
2) информацию о нормотворческой деятельности министерства, в том числе:
а) нормативные правовые акты, изданные министерством, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, разработанных министерством и внесенных в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Ставропольского края;
в) информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в министерстве в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
г) административные регламенты, стандарты государственных услуг;
д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых министерством к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами;
е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых министерством;
3) информацию об участии министерства в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых министерством;
4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению министерством в рамках своих полномочий до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края;
5) информацию о результатах проверок, проведенных министерством, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в министерстве, подведомственных организациях;
6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей министерства;
7) статистическую информацию о деятельности министерства, в том числе:
а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям министерства;
б) сведения об использовании министерством, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;
в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
8) информацию о кадровом обеспечении министерства, в том числе:
а) порядок поступления граждан на государственную гражданскую службу Ставропольского края в министерстве (далее - государственная служба);
б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в министерстве;
в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы;
г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы;
д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в министерстве;
9) информацию о работе министерства с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:
а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
б) фамилию, имя и отчество руководителя структурного подразделения министерства или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а"
настоящего подпункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;
в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а"
настоящего подпункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
15. Министерство наряду с информацией, указанной в пункте 14
настоящего Порядка, может размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края.
16. Министерство обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентом министерства или иными нормативными правовыми актами министерства.
17. Министерство в занимаемых помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещает информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информации с текущей информацией о деятельности министерства.
18. Информация, указанная в пункте 17
настоящего Порядка, должна содержать:
1) порядок работы министерства, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от министерства.
19. Министерство вправе размещать в помещениях, занимаемых министерством, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
20. Пользователь информацией имеет право обращаться в министерство с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности министерства.
Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование министерства, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
21. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.
В случае поступления в министерство запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос не рассматривается.
22. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации отделом делопроизводства в течение 3 дней со дня его поступления в министерство. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления в министерство с указанием даты и времени поступления.
23. Запрос подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно, в указанный срок в течение 7 дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
24. Если запрос не относится к деятельности министерства, то в течение 7 дней со дня регистрации запроса он направляется отделом делопроизводства в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок отделом делопроизводства сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если министерство не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение 7 дней со дня регистрации запроса отделом делопроизводства сообщается направившему запрос пользователю информацией.
25. Министерство вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности министерства.
26. Информация о деятельности министерства по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии с пунктом 29
настоящего Порядка содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес министерства, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.
27. При запросе информации о деятельности министерства, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос министерство может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
28. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, министерство предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации отделом делопроизводства.
29. Информация о деятельности министерства не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности министерства;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности министерства, в которое поступил запрос;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых министерством, проведении анализа деятельности министерства или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
Министерство вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
30. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности министерства:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая министерством в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности министерства местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности министерства.
31. Плата за предоставление информации о деятельности министерства взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
В случае, предусмотренном настоящим пунктом, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности министерства, подлежат зачислению в бюджет Ставропольского края.
32. В случае предоставления информации о деятельности министерства, содержащей неточные сведения, министерство безвозмездно по письменному мотивированному заявлению пользователя информации устраняет имеющиеся неточности.
VI. Контроль за обеспечением доступа к информации
о деятельности министерства и ответственность
за нарушение порядка
33. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности министерства осуществляется министром сельского хозяйства Ставропольского края (далее - министр).
Сведения о формировании информационного ресурса и его пополнении ежемесячно представляются министру организационным отделом.
34. Решения и действия (бездействие) министерства, его должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности министерства, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности министерства, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
