ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2009 г. № 798
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
В соответствии с Законом
Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края", постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 декабря 2004 г. № 764 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.
2. Признать утратившими силу постановления Губернатора Ставропольского края:
от 4 февраля 2005 г. № 46
"Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края";
от 27 марта 2006 г. № 175
"О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2005 г. № 46";
от 29 декабря 2006 г. № 910
"О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2005 г. № 46";
от 25 декабря 2007 г. № 935
"О внесении изменений в Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, утвержденное постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2005 г. № 46".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.
Губернатор
Ставропольского края
В.В.ГАЕВСКИЙ
Утверждено
постановлением
Губернатора Ставропольского края
от 30 декабря 2009 г. № 798
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
I. Общие положения
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление и нормативно-правовое регулирование в области охраны окружающей среды, радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, недропользования, лесных отношений, водных отношений на территории Ставропольского края, а также отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, водных отношений, охраны и использования животного мира, экологической экспертизы, переданные для осуществления органам государственной власти Ставропольского края.
Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом
(Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет возложенные на него функции непосредственно, а также через находящиеся в его ведении организации.
4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями, другими организациями и гражданами.
5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, открытые в установленном порядке счета в финансовых органах, печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.
6. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного
управления. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края, а также средств федерального бюджета, передаваемых бюджету Ставропольского края в виде субвенций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Место нахождения министерства: г. Ставрополь.
II. Основные задачи
8. Основными задачами министерства являются:
1) участие в проведении государственной политики в области экологического развития Российской Федерации, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы);
2) осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в области недропользования, лесных отношений, водных отношений, охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
3) осуществление в пределах своей компетенции государственного контроля в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, а также за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, за геологическим изучением, охраной и использованием недр;
4) осуществление в пределах своей компетенции полномочий в области экологической экспертизы объектов регионального уровня.
На министерство могут быть возложены и иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
III. Полномочия
9. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:
9.1. Разрабатывает:
1) проекты законов Ставропольского края, нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края, для внесения Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края;
2) предложения для федеральных органов исполнительной власти по участию Ставропольского края в реализации федеральных целевых программ;
3) предложения для Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти для внесения замечаний, предложений, отзывов и поправок;
4) предложения для федеральных органов государственной власти по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, направленным непосредственно в министерство;
5) краевые целевые программы и реализует их;
6) ведомственные целевые программы, утверждает и реализует их;
7) предложения и готовит материалы для федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ставропольского края по награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников и организаций в установленной сфере деятельности.
9.2. Выступает:
1) главным распорядителем и получателем средств бюджета Ставропольского края, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на министерство функций;
2) государственным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края.
9.3. Обеспечивает:
1) в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
2) в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию министерства, а также контроль и координацию деятельности подведомственных ему организаций по мобилизационной подготовке и мобилизации;
3) профессиональную подготовку работников министерства, их переподготовку, повышение квалификации.
9.4. Контролирует соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных министерству организациях.
9.5. Осуществляет:
1) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
2) установленное Трудовым кодексом Российской Федерации право на участие в комиссиях по расследованию несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельными исходами в сфере деятельности министерства;
3) прием граждан и обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
4) отдельные полномочия по осуществлению прав собственника имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края и переданного в оперативное управление или хозяйственное ведение подведомственным ему организациям, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
5) своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартальных отчетов о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей, в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Ставропольского края по вопросам осуществления переданных полномочий Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Ставропольского края переданных полномочий.
9.6. Организует:
1) проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции;
2) мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций Ставропольского края в военное время, относящихся к сфере ведения министерства.
9.7. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
9.8. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также выявленного в результате организации и проведения государственного контроля за охраной атмосферного воздуха нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха.
9.9. Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, административные правонарушения в установленной сфере деятельности, влекущие применение административных наказаний, привлекает виновных лиц к административной ответственности.
9.10. Обращается в правоохранительные органы, органы прокуратуры, органы судебной власти с материалами о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, в установленной сфере деятельности.
9.11. На основании решения Правительства Ставропольского края осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для государственных нужд Ставропольского края, в том числе путем выкупа, в случаях, связанных с размещением объектов государственного значения, по которым государственным заказчиком выступает министерство, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством в установленной сфере деятельности.
9.12. В сфере регулирования отношений недропользования:
1) разрабатывает и реализует территориальные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
2) осуществляет создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;
3) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
4) составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) осуществляет в пределах своей компетенции совместно с Российской Федерацией распоряжение единым государственным фондом недр на территории Ставропольского края, формирование регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделение участков недр местного значения;
6) осуществляет защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
7) участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
8) осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;
9) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, в части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) принимает решение:
а) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом о предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
б) о предоставлении в установленном порядке по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;
в) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
г) о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
д) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
е) о проведении аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр;
11) участвует через своих представителей в работе создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр комиссий для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр, конкурсных и аукционных комиссий;
12) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ставропольского края;
13) осуществляет подготовку условий пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ставропольского края;
14) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о формировании программы лицензирования пользования участками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование участками недр;
15) осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу, переоформление лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
16) устанавливает порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов на основании утвержденного технического проекта.
9.13. В области водных отношений:
1) участвует в деятельности бассейновых советов;
2) разрабатывает и реализует программы Ставропольского края по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ставропольского края;
3) осуществляет в установленном порядке резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
4) осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Ставропольского края, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю и надзору;
5) участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
6) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
7) осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
8) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложения:
а) об утверждении перечней объектов, подлежащих государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;
б) об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории Ставропольского края;
в) об установлении ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в государственной собственности Ставропольского края, а также порядка расчета и взимания такой платы;
г) о направлении в Правительство Российской Федерации представления о запрещении ввода в эксплуатацию хозяйственных и других объектов. негативно влияющих на состояние водных объектов, расположенных на территории Ставропольского края;
9) осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ставропольского края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Ставропольского края и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, включенных в перечень таких водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также случаев, когда предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование осуществляется для обеспечения обороны и безопасности государства;
10) осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ставропольского края, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Ставропольского края и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, включенных в перечень таких водоемов, установленный Правительством Российской Федерации;
11) осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Ставропольского края, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территории Ставропольского края и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, включенных в перечень таких водоемов, установленный Правительством Российской Федерации;
12) организует в установленном порядке осуществление контроля за выполнением требований правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Ставропольском крае;
13) устанавливает порядок расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Ставропольского края в результате аварии гидротехнического сооружения;
14) согласовывает расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Ставропольского края в результате аварии гидротехнического сооружения;
15) утверждает проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;
16) устанавливает границы и режимы зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
17) устанавливает на местности границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ставропольского края, за исключением водных объектов, установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос которых отнесено к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
9.14. В области лесных отношений:
1) разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение Губернатору Ставропольского края проект лесного плана Ставропольского края;
2) разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты, за исключением лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий и землях, находящихся в муниципальной собственности;
3) проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов, за исключением проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий и землях, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края;
]]>4) осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
5) выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
6) организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности), защиту (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;
7) осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ставропольского края;
8) осуществляет государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территории федерального значения;
9) осуществляет государственный пожарный надзор в лесах, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территории федерального значения;
10) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложения об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор;
11) осуществляет предоставление лесных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Ставропольскою края, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;
12) в установленном порядке обеспечивает проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения их границ, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, а также лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, за исключением лесных участков в границах лесничеств и лесопарков, включенных в перечень таких участков, утвержденный Правительством Российской Федерации;
13) осуществляет меры пожарной безопасности в лесах, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
14) обеспечивает проведение лесопатологического мониторинга в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края;
15) обеспечивает проведение лесозащитного районирования, лесопатологического обследования, авиационных и наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, санитарно-оздоровительных мероприятий в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
16) осуществляет организацию лесоавиационных работ в отношении лесных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и лесных участков в пределах земель лесного фонда, осуществление полномочий по организации и обеспечению охраны и защиты лесов которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
17) осуществляет в установленном порядке исчисление и установление расчетной лесосеки в лесничествах и лесопарках, за исключением лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий и землях, находящихся в собственности муниципальных образований Ставропольского края;
18) определяет функциональные зоны в лесопарковых зонах, площади лесопарковых зон, зеленых зон, устанавливает и изменяет границы лесопарковых зон, зеленых зон;
19) по согласованию со специально уполномоченными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливает режим пользования лесными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка.
9.15. В области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Ставропольского края:
1) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения;
2) осуществляет передачу памятников природы краевого значения и их территории под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов в отношении памятников природы краевого значения;
3) осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения;
4) осуществляет ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения, включая санаторно-курортные организации;
5) осуществляет охрану особо охраняемых природных территорий краевого значения;
6) осуществляет контроль и надзор за обеспечением санитарной (горносанитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения;
7) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложение о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.
9.16. В области охраны окружающей среды:
1) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ставропольского края;
2) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ставропольского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
3) осуществляет установление краевых нормативов качества окружающей среды;
4) выдает разрешения на выбросы и сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду для объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории Ставропольского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Ставропольским краем;
6) осуществляет в установленном федеральным законодательством порядке контроль платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) организует проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;
8) осуществляет экологическую паспортизацию территории;
9) участвует в обеспечении органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ставропольского края;
10) ведет
Красную книгу Ставропольского края;
11) осуществляет организацию и развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Ставропольского края;
12) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольскою края предложение по утверждению перечня должностных лиц органов государственной власти Ставропольского края, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Ставропольского края).
9.17. В области охраны атмосферного воздуха:
1) участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;
2) координирует в пределах своей компетенции деятельность физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
3) осуществляет информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
4) организует и проводит государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
5) осуществляет контроль за соблюдением введенных ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых природных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
6) выдает разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, неподлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
7) утверждает сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ по представлению территориального органа специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха;
8) осуществляет меры по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств;
9) организует в установленном порядке работы в городских и иных поселениях по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
10) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края предложения:
а) по введению ограничений на использование нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха на соответствующей территории;
б) по введению ограничений на въезд транспортных и иных передвижных средств в населенные пункты, места отдыха и туризма на особо охраняемых природных территориях и по регулированию передвижения транспортных и иных передвижных средств на указанных территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
9.18. В области радиационной безопасности населения:
1) организует контроль за радиационной обстановкой на территории Ставропольского края в пределах своих полномочий;
2) участвует в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии на территории Ставропольского края;
3) участвует в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Ставропольского края.
9.19. В области обращения с отходами:
1) осуществляет государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
2) участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами;
3) устанавливает лимиты на размещение отходов для объектов хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами;
4) осуществляет организацию и ведение
регионального кадастра отходов;
5) разрабатывает и утверждает формы предоставления данных для ведения регионального кадастра отходов;
6) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением на территории Ставропольского края правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, установленных Правительством Российской Федерации;
7) согласовывает юридическим лицам, осуществляющим деятельность в области обращения с отходами, порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной или иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
9.20. В области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:
1) организует и осуществляет охрану и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
2) устанавливает согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемы (лимиты) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также квоты их изъятия, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) осуществляет в установленном порядке регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
4) вносит в установленном порядке в Правительство Ставропольского края представления об ограничениях и запретах на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
5) ведет государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и государственный кадастр объектов животного мира, а также прогнозирование состояния животного мира в пределах территории Ставропольского края, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим предоставлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
6) выдает в установленном порядке лицензии (за исключением распорядительных) и разрешения на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
7) выдает разрешения на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
8) осуществляет контроль за использованием капканов и ловушек;
9) осуществляет контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
10) осуществляет охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
11) осуществляет меры по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
12) осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Ставропольского края, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
13) определяет объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
14) разрабатывает и вносит на утверждение в Правительство Ставропольского края требования к предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи на территории Ставропольского края;
15) от имени Ставропольского края осуществляет право собственника в отношении объектов животного мира, отнесенных к государственной собственности Ставропольского края;
16) представляет в установленном порядке в Правительство Ставропольского края заключения о возможности выдачи долгосрочных лицензии на пользование животным миром на территории Ставропольского края;
17) обеспечивает согласование с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условий предоставления территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, за плату или бесплатно;
18) заключает договоры о предоставлении в пользование территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством;
19) организует и проводит конкурс на предоставление территории или акватории, необходимой для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию;
20) вносит в Правительство Ставропольского края представление об определении перечня охотничьих животных на территории Ставропольского края;
21) определяет порядок создания и функционирования воспроизводственных участков, перечень биотехнических мероприятий, порядок планирования и установления их минимальных объемов;
22) организует и регулирует, за исключением ресурсов особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб;
23) осуществляет полномочия организатора конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или собственности муниципальных образований Ставропольского края, за исключением анатодромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
24) осуществляет подготовку и заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивною рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в государственной собственности Ставропольского края или собственности муниципальных образований Ставропольского края, за исключением анатодромных, катадромных и трансграничных видов рыб;
25) вносит предложения в федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства об определении общего допустимого улова применительно к добыче (вылову) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства;
26) распределяет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водных биоресурсов.
9.21. В области экологической экспертизы:
1) организует и проводит в установленном порядке государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня;
2) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю;
3) проводит информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
4) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Ставропольского края;
5) делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Ставропольского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Ставропольского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
Министерство также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
10. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические и иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, сведения, материалы и документы, необходимые для выполнения возложенных на министерство функций;
3) представлять по поручению Правительства Ставропольского края интересы Ставропольского края на федеральном и межрегиональном уровнях, участвовать в подготовке соглашений с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в работе межрегиональных организаций по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
4) вносить в соответствующие государственные органы предложения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;
5) вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных министерству государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
6) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
7) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
8) учреждать ведомственные награды;
9) проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, относящимся к компетенции министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;
10) представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях;
11) выступать в качестве стороны по делам в судебных органах.
11. Министерство может учреждать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.
12. Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, может обладать иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
IV. Организация деятельности
13. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края (по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений, федеральными органами исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания).
Министр осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.
14. Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.
15. Министр:
1) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам распоряжения, имеющие ненормативный характер, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными организациями;
2) утверждает положения о структурных подразделениях министерства и должностные регламенты работников министерства;
3) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра), руководителей подведомственных организаций;
4) устанавливает полномочия первого заместителя министра, заместителей министра и распределяет обязанности между ними;
5) представляет на утверждение Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;
6) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;
7) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к поощрению и награждению;
8) принимает к работникам министерства (за исключением первого заместителя министра, заместителей министра) меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;
9) действует без доверенности от имени министерства, представляет в установленном порядке его интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом, управляет имуществом министерства, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета;
10) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
11) подписывает от имени министерства государственные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;
12) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц;
13) рассматривает представления и награждает ведомственными наградами министерства;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
16. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра, которому представляется право подписывать финансовые и другие распорядительные документы по всем вопросам деятельности министерства, в том числе доверенности.
17. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председателя коллегии), первого заместителя министра, заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций, ученые и специалисты.
Состав
коллегии министерства утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается приказом министерства.
Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в установленной сфере деятельности министерства.
Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства
18. Ликвидация или реорганизация министерства производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
