1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Законом
Ставропольского края от 01.08.2003 № 28-кз "Об управлении и распоряжении землями в Ставропольском крае", Уставом
города-курорта Кисловодска.
1.2. Настоящее Положение определяет механизм организации и проведения торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на которых действующим законодательством разрешено строительство, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска.
1.3. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.
1.4. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотренных пунктом настоящего Положения.
1.5. Настоящим Положением определяется механизм организации и проведения торгов в отношении земельных участков, на которых действующим законодательством разрешено строительство, в том числе для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
2. Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности
2.1. Земельный участок, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.
Администрация города-курорта Кисловодска, как орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом
настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.
Решение о предоставлении земельного участка, является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
2.2. Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.
2.3. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.4. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.
2.5. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Положением о порядке предоставления земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта на территории города-курорта Кисловодска, утверждаемым Постановлением администрации города-курорта Кисловодска.
2.6. Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки для строительства могут предоставляться в порядке, установленном статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 5, пунктом 3 статьи 15, пунктом 1 статьи 22 и пунктами 4 и 5 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. Организация и проведение торгов по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, а также земельных участков находящихся в муниципальной собственности, на которых действующим законодательством разрешено строительство, или права на заключение договоров аренды таких земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска
3.1. Исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) осуществляется:
- предоставление в собственность земельных участков, на которых действующим законодательством разрешено строительство, в том числе жилищное строительство, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- предоставление в аренду земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 30.1 ЗК РФ);
- предоставление в аренду земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 30.2 ЗК РФ).
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 30.1. Земельного кодекса Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со статьей 30.2. Земельного кодекса Российской Федерации.
3.2. Земельные участки для жилищного строительства и для их комплексного освоения в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта, на аукционах (ст. 30 ЗК РФ, ст. 30.1 ЗК РФ) за исключением случаев, когда аукцион признан несостоявшимся из-за участия в нем менее двух человек.
Единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка по начальной цене аукциона.
3.3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска подготавливает проект решения администрации города-курорта Кисловодска о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключения договора аренды такого земельного участка либо опубликовывает сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании городского общественно-политического еженедельника "Кисловодская газета", а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в сети Интернет.
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, администрация города-курорта Кисловодска принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка (ст. 30.1 ЗК РФ). В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
3.4. Решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков принимает администрация города-курорта Кисловодска.
Организатором торгов по продаже земельных участков или права аренды земельных участков на территории городского округа города-курорта Кисловодска, является комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска (далее - Комитет), в пределах его полномочий.
Полномочия комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска определяются Положением о комитете и настоящим Положением.
3.5. При продаже земельных участков или права аренды таких земельных участков комитет:
1) подготавливает проект решения администрации города-курорта Кисловодска о проведении торгов. С целью осуществления контроля над использованием земельных участков комитет ежемесячно направляет в администрацию города-курорта Кисловодска сведения о реализованных земельных участках;
2) обеспечивает во взаимодействии с уполномоченными службами проведение работ по формированию земельного участка, которые включают в себя:
- подготовку карты-схемы земельного участка и установление границ на местности;
- определение разрешенного использования земельного участка;
- определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, в соответствии со ст. 38.1 ЗК РФ;
- государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с действующим законодательством;
- определение на основании заключения независимых оценщиков начальную цену предмета аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
- установление "шага аукциона" (величину повышения начальной цены предмета аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона).
3) готовит по итогам проведенных торгов проекты документов купли-продажи или аренды земельных участков;
4) подписывает от имени собственника договоры купли-продажи или аренды земельных участков по результатам торгов;
5) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.
3.6. Организатор торгов в пределах своих полномочий и в соответствии со ст. ст. 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 № 808:
1) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются "заявки"), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
2) организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информацию о результатах торгов в средствах массовой информации);
3) представляет необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - "претенденты");
4) принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
5) организует осмотр земельных участков на местности;
6) проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
7) принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах и уведомляет претендентов о принятом решении;
8) определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов.
3.7. Для участия в торгах участники торгов вносят задаток в размере от 20% до 30% начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы за год, который зачисляется на счет комитета. Платежный документ об уплате задатка представляется в составе прочей документации организатору торгов.
3.8. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов не позднее пяти дней до окончания срока, предусмотренного для подачи заявок, и о чем участники торгов письменно извещаются в пятидневный срок со дня принятия такого решения. Уведомление о принятии решения об отказе в проведении торгов подлежит опубликованию в том же средстве массовой информации, в котором было опубликовано извещение о торгах, в трехдневный срок со дня принятия такого решения. В случае принятия решения об отказе в проведении торгов комитет возвращает внесенные участниками задатки в трехдневный срок со дня принятия такого решения.
3.9. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
4) наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
5) наименование организатора торгов;
6) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
7) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
8) условия конкурса;
9) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
10) место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
11) срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
12) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
13) проект договора купли-продажи или аренды земельного участка;
14) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Победитель торгов в полном объеме возмещает расходы, связанные с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом торгов, их государственному кадастровому учету и рыночной оценке.
Если иное не установлено законодательством РФ, суммы задатков, не подлежащие возврату, зачисляются в местный бюджет муниципального образования города-курорта Кисловодска.
3.10. Оплата приобретаемого земельного участка может производиться единовременно или в рассрочку.
Срок рассрочки не может быть более чем один год. Порядок, сроки и размер платежей устанавливаются договором купли-продажи земельного участка. При этом платежи должны осуществляться равными долями не реже одного раза в квартал.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на дату заключения договора купли-продажи земельного участка.
В случае единовременной оплаты земельного участка покупатель должен перечислить средства на соответствующий счет в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора купли-продажи земельного участка.
3.11. Регистрация перехода права собственности на земельный участок допускается только после полной его оплаты и исполнения приобретателем условий конкурса.
Условия использования земельного участка с момента заключения договора купли-продажи земельного участка и до перехода к покупателю права собственности на этот участок должны определяться договором.
В случае расторжения договора купли-продажи земельного участка по вине покупателя затраты, связанные с использованием земельного участка, возмещению не подлежат.
Затраты, связанные с регистрацией перехода права собственности на земельный участок, возлагаются договором на покупателя земельного участка.
3.12. Договор купли-продажи земельного участка должен предусматривать уплату покупателем земельного участка неустойки за несвоевременное перечисление денежных средств за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день выполнения денежного обязательства, от неуплаченной суммы. Неисполнение или ненадлежащее исполнение других условий договора - в размере 5% от цены земельного участка по договору. Уплата неустойки не освобождает покупателя земельного участка от исполнения обязательств по договору купли-продажи земельного участка.
3.13. Договор купли-продажи земельного участка может быть расторгнут в судебном порядке по требованию одной из сторон, в том числе в связи с неоплатой или неполной оплатой покупателем земельного участка. В случае расторжения договора купли-продажи в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением покупателем условий конкурса взыскиваются убытки в размере, равном затратам, понесенным при выставлении на торги земельного участка, а также убытки в части, не покрытой неустойкой. В случае расторжения договора купли-продажи земельного участка стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими до момента расторжения договора.
4. Заключительные положения
4.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся решением Думы города-курорта Кисловодска.
Председатель
Думы города-курорта Кисловодска
Н.В.ЧАПЛЫГИН
