СОВЕТ СЕЛА ВОЗДВИЖЕНСКОГО
АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 ноября 2011 г. № 50
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА
ВОЗДВИЖЕНСКОГО АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Во исполнение Земельного кодекса
Российской Федерации, Федерального закона
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положения
о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, Устава
муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края совет муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края решил:
1. Утвердить Положение
о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края.
2. Считать утратившим силу решение совета муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края от 18 мая 2007 года № 109 "О Порядке осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в газете "Воздвиженский вестник".
Глава муниципального образования
села Воздвиженского
Апанасенковского района
Ставропольского края
Г.В.АДАМОВА
Утверждено
решением
совета муниципального образования
села Воздвиженского
Апанасенковского района
Ставропольского края
от 21 ноября 2011 года № 50
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ СЕЛА ВОЗДВИЖЕНСКОГО АПАНАСЕНКОВСКОГО РАЙОНА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Статья 1. Общие положения
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края (далее - Положение) устанавливает порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края (далее - поселение), определяет задачи и принципы проведения муниципального земельного контроля на территории поселения, а также функции и полномочия органа местного самоуправления и должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, а также регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории поселения.
Порядок организации и проведения проверок, права и обязанности органа муниципального контроля и должностных лиц, порядок взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный контроль, с органами государственного земельного контроля (надзора) устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края.
Статья 2. Правовое регулирование муниципального
земельного контроля
Осуществление муниципального земельного контроля в муниципальном образовании села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края регламентируется Земельным кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом
от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Положением
о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, Уставом
муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края, настоящим) Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, принятыми в соответствии с настоящим Положением.
Статья 3. Основные понятия, используемые
в настоящем Положении
3.1. Муниципальный земельный контроль - деятельность органов местного самоуправления поселения, уполномоченных на организацию и проведение на территории поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения по использованию земель. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
3.2. Мероприятия по муниципальному земельному контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа муниципального земельного контроля и привлекаемых в случае необходимости к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления поселения, с фактами причинения вреда.
3.3. Проверка - совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, физического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия) по использованию территории обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения.
3.4. Эксперты, экспертные организации - граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органами, органами муниципального земельного контроля к проведению мероприятий по земельному контролю.
3.5. Орган местного самоуправления или специально уполномоченный им орган, осуществляющий муниципальный земельный контроль (далее - орган муниципального земельного контроля), - орган, наделенный полномочиями в решении вопросов местного значения и не входящий в систему органов государственной власти.
Статья 4. Задачи муниципального земельного контроля
Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
- обеспечение эффективного использования земель на территории муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края;
- защита государственных, муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области использования земель;
- принятие мер по предупреждению нарушений земельного законодательства;
- контроль за устранением нарушений земельного законодательства;
- привлечение общественности к выполнению мероприятий по контролю за соблюдением требований по использованию земель.
Статья 5. Принципы муниципального земельного контроля
5.1. Соблюдение законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края и нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения.
5.2. Соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля.
5.3. Доступность и открытость в работе.
5.4. Объективность и всесторонность осуществления муниципального земельного контроля, а также достоверность результатов проводимых проверок.
Возможность обжалования действий (бездействия) органа муниципального земельного контроля, нарушающих порядок проведения муниципального земельного контроля, установленный настоящим Положением.
Статья 6. Органы и должностные лица, осуществляющие
муниципальный земельный контроль
6.1. Органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль на территории поселения (далее - муниципальный земельный контроль), является администрация поселения (далее - орган муниципального земельного контроля).
6.2. Муниципальный земельный контроль осуществляет орган муниципального земельного контроля во взаимодействии с Управлением федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Управление Росреестра по Ставропольскому краю) (далее - Управление), организациями, общественными объединениями и гражданами.
6.3. Сотрудники органа муниципального земельного контроля, на которых возложено осуществление муниципального земельного контроля, являются муниципальными инспекторами (далее - муниципальные инспекторы).
6.4. Персональный состав муниципальных инспекторов утверждается Постановлением администрации поселения из числа муниципальных служащих администрации Поселения.
6.5. Планы проведения плановых проверок на последующий год, утвержденные главой администрации, направляются в прокуратуру Апанасенковского района не позднее 1 ноября текущего года.
6.6. Администрация Поселения не позднее 31 января представляет в представительный орган Поселения результаты мониторинга эффективности муниципального земельного контроля за прошедший год.
Статья 7. Функции муниципального земельного контроля
7.1. За надлежащим исполнением в Поселении муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Поселения, регулирующих земельные отношения.
7.2. За соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков.
7.3. За соблюдением порядка, исключающего использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
7.4. За соблюдением порядка переуступки права пользования землями.
7.5. За своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
7.6. За выполнением требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков.
7.7. За исполнением предписаний и вынесенных решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранением нарушений в области земельных отношений.
7.8. За соблюдением собственниками земельных участков, землепользователями, арендаторами условий договоров: на передачу земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду.
7.9. За соблюдением сроков освоения земельных участков в случае их установления федеральным законодательством.
7.10. За выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами.
7.11. Принятие в пределах предоставленных полномочий мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства.
7.12. Осуществление взаимодействия по вопросам земельного контроля с Управлением федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю территориальный отдел по Апанасенковскому району (Управление Росреестра по Ставропольскому краю), Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю, и иными государственными контролирующими и надзорными органами.
Статья 8. Полномочии муниципального инспектора
Муниципальные земельные инспекторы, осуществляющие муниципальный земельный контроль, исполняют следующие полномочия:
8.1. Осуществляют контроль за использованием юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями земель и соблюдением ими муниципальных правовых актов органа местного самоуправления Поселения, регулирующих земельные отношения.
8.2. Выявляют нарушения юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Поселения по использованию земель, путем проведения плановых и внеплановых проверок по муниципальному земельному контролю.
8.3. Беспрепятственно посещают и обследуют в целях проверки земельные участки, предоставленные юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды, на основании муниципального правового акта органа местного самоуправления поселения.
8.4. Истребуют в ходе проведения проверок у проверяемой стороны правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки, документы на здания, строения, сооружения, находящиеся на земельных участках, и иные документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
8.5. Запрашивают и получают от органов государственной власти, юридических и физических лиц сведения и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
8.6. Привлекают в установленном законом порядке специалистов для проведения обследований земельных участков, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию земель.
8.7. Оформляют в установленном порядке результаты проверок использования земельных участков юридическими (физическими) лицами.
8.8. Направляют в органы государственного земельного контроля, иные органы государственной власти материалы о выявленных нарушениях земельного законодательства для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
8.10. Обращаются в правоохранительные органы и иные органы государственной власти в целях предотвращения или пресечения действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также для установления личности граждан, виновных в нарушении установленных требований земельного законодательства.
8.11. Рассматривают заявления, обращения и жалобы юридических лиц и граждан по фактам нарушения действующего законодательства.
Статья 9. Порядок осуществления муниципального
земельного контроля
Порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории Поселения устанавливается административным регламентом проведения проверок, утверждаемым администрацией муниципального образования села Воздвиженского Апанасенковского района Ставропольского края.
Статья 10. Права, обязанности и ответственность юридических
лиц и граждан при проведении мероприятий муниципального
земельного контроля
10.1. Юридические лица и граждане, а также их представители при проведении мероприятий муниципального земельного контроля имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом
;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.2. Юридические лица и граждане по требованию уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, обязаны:
- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий муниципального земельного контроля;
- представлять правоустанавливающие документы на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель.
