УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ
РЕШЕНИЕ
от 13 мая 2010 г. по делу № РЗ-136-2010
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя комиссии - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Тихенького О.Л.
Членов комиссии:
главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Найденова А.А.
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.
специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.
в присутствии представителей:
от государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора (далее - гос. заказчик):
от заинтересованного участника размещения заказа (далее - заявитель жалобы) - ООО фирма "А":
Рассмотрев жалобу ООО фирма "А" на действия государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, котировочной комиссии ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты,
установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО фирма "А" на действия государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, котировочной комиссии ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты.
Заявитель жалобы пояснил, что заказчиком нарушены нормы, и требования Закона о размещении заказов, а именно заказчик не установил в запросе котировок технические характеристики на защитный капюшон Феникс.
Представители государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, котировочной комиссии ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора представили письменные объяснения, считают свои действия по формированию котировочной документации правомерными.
Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя внеплановую проверку запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты, установила следующее:
Государственным заказчиком, ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, котировочной комиссией ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора объявлено размещение государственного заказа на поставку средств индивидуальной защиты.
Извещение и вся документация была размещена на официальном сайте в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного или муниципального контракта. Участником размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
Частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов - обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Действиями Заказчика при размещении заказов являются действия по формированию и утверждению котировочной документации, а действиями котировочной комиссии, являются действия направленные на рассмотрение заявок в запросе котировок.
В случае если действия совершены Заказчиком до начала рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, любое лицо, претендующее на заключение государственного или муниципального контракта и не подававшее заявку на участие в запросе котировок вправе обжаловать такие действия в установленном Законом о размещении заказов порядке на любой стадии размещения заказа.
В ходе заседания комиссии Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, исследованы материалы запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты и определено:
При формировании извещения № 19 о проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты, государственным заказчиком - ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора исчерпывающим образом установлены технические характеристики на средства индивидуальной защиты, в том числе и на защитный капюшон "Феникс". Данная информация также содержится в полном объеме в пункте 6 Извещения № 19.
Так, в соответствии с пунктом 6 Извещения № 19 - Защитный капюшон "Феникс" предназначен для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от паров, газов и аэрозолей опасных химических веществ (включая продукты горения) при эвакуации из зданий, сооружений и объектов различного назначения (жилых, промышленных, общественного пользования, образовательных, медицинских, железнодорожного и автомобильного транспорта, метрополитена и т.д.), а также из зон химического заражения в случае техногенных аварий и террористических актов:
- сопротивление дыханию при 30 л/мин., мм вод. ст. - 21;
- габаритные размеры в герметичной упаковке: 100 x 100 x 50;
- габаритные размеры в развернутом виде: 370 x 450 x 50 мм;
- масса - не более 0,19 кг;
- гарантийный срок хранения - 5 лет.
┌──────────────────────┬───────────────────┬────────────────────┐
│ Тест-вещество │Концентрация, мг/л │ Время защитного │
│ │ │ действия, мин. │
├──────────────────────┼───────────────────┼────────────────────┤
│Циклогексан │3,00 │Не менее 20 │
│Хлор │0,30 │Не менее 20 │
│Сероводород │0,70 │Не менее 20 │
│Синильная кислота │0,05 │Не менее 20 │
│Диоксид серы │0,30 │Не менее 20 │
│Аммиак │0,50 │Не менее 20 │
└──────────────────────┴───────────────────┴────────────────────┘
На основании всего вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, определено, что действия государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, по формированию котировочной заявки не противоречат Закону о размещении заказов.
Кроме того, в составе котировочной заявки победителя представлен сертификат соответствия (№ РООСС RU. АЕ 44. Н00395) срок действия, которого с 25.07.2008 по 25.07.2011, данный сертификат выдан на защитный капюшон "Феникс".
Таким образом, в действия государственного заказчика нарушения действующего законодательства отсутствуют.
Комиссия, руководствуясь частью 1, 2, 4, 5 статьи 57, и на основании ст. 17, п. 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд",
решила:
Признать жалобу ООО фирма "А" на действия государственного заказчика ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора, котировочной комиссии ФГУЗ СтавНипчи Роспотребнадзора по факту размещения заказа путем проведения запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
О.Л.ТИХЕНЬКИЙ
Члены комиссии:
А.А.НАЙДЕНОВ
Е.А.СОКОЛОВ
И.Ю.НЕБОТОВА
